不越法规破常规
不越法规破常规
——市住建委“五个全省率先”助力“最多跑一次”落地生根
铜陵新闻网讯（记者 陆克服）日前，市住建委“施工图审查与施工许可证办理”一次性受理窗口正式在市政务服务中心亮相， “施工图审查”和“施工许可证办理”等两个阶段合并办理，这一开全省先河的举措为业主单位提供了更多便利。与此同时，开放式集中审查、“多图联审”、多证合办、容缺办理，每一项举措均属创新、都是全省率先之举。为推动“最多跑一次”落地生根，今年以来，市住建委刀刃向内、自我革命，不越法规破常规，五项新举措进一步深化了行政审批制度改革，实实在在提升了“放管服”效果。
建设工程项目施工图审查阶段涉及中介机构多，图审进度难以管控。我市“多规合一”平台上线运行后，规定“施工图审查”和市住建委“施工许可证办理”这两阶段的时限定格在21个工作日。还能进一步压缩审批时限，提升审批效率吗？市住建委主任肖尚俊7月18日在接受记者采访时说，为将“最多跑一次”落到实处，市住建委认真研究，在全省率先提出将“施工图审查”和“施工许可证办理”等两阶段合并为“施工图审查与施工许可证办理”一个阶段，并在市政务服务中心窗口实施“一窗通办”，通过审批流程优化，成功将审批时限压缩至15个工作日，也让我市这一审批时限和全国一线城市及部分计划单列市站在同一起跑线上。目前，该委将施工许可优化审批改革推向全部建设工程项目，实现了审批程序精简全覆盖。
当前，市住建委承担市政府授予该委的资质审批、行政许可、行政服务等36项审批事项。今年以来，该委“变革”审批模式、提升审批实效，推行“阳光审批”，主动接受各界监督。行政审批实行每周例会制度，会议由委主要领导或由其委托委副主任、行政许可服务窗口首席代表主持，对行政审批事项实施开放式集中审查、审批，会议邀请市党代表、市人大代表、市政协委员及该委行风政风监督员以及关心城建工作的市民参加，全程公开，并将会议所形成的意见，作为办理行政许可（审批）的主要依据，切实提高工作效率，全力打通便民服务“最后一公里”。
推行审批流程再造，提高工作效率。市住建委探索的“多图联审”打破了多年来建设项目施工图审查各部门各自为政的局面，也为“施工图审查与施工许可证办理”实施“一窗通办”创造了条件。建设项目施工图审查涉及多个部门，以前审批按照流程走，各有“门槛”，时限压缩不易。实施“多图联审”后，由市住建委牵头，按照“三审合一、并联审查、分工负责、限时办结”的原则，用同一套图，将消防设计审核和人防设计审查等专业事项的多级审批变为分类专项审查集中并联审批，限时办结，实现了用图审机构的“加”法换得审批效率的“乘法”。
审批完结是办证，市住建委首先‘自我革命“，提升自身办事效率。业主单位办理施工许可证，涉及的安全、工程质量证件又是前置条件，也要在该委内部走流程。为优化流程，该委明确改前置审批为并联审批，在全省率先推行“多证合办”。同时，业主单位申请施工许可证，以前需要提交的资料多达17项，“最多跑一趟”就意味着要备齐这17份资料，坚持硬条件也为操作带来不便。市住建委在全省创造性地提出办证“容缺受理”、“容缺发证”，即17项资料具备最基本的3项即可受理，具备6项基本资料即可发证，此举为业主单位快速拿到施工许可证推进项目开工带来了极大的便利。剩下的资料要不要补齐？针对记者的提问，肖尚俊告诉记者，此举是为项目快速落地建设采取的措施，手续当然要依法依规补齐，业主单位在拿证的同时要开具书面承诺，剩余资料要在项目开工前后承诺时限内补齐，这项措施省内其他城市尚无先例。
为将各项创新举措落到实处，市住建委制定出台“1+4”制度体系予以保障。围绕《关于进一步优化施工许可服务和多规合一施工图审查暂行规定》，印发《市住建委行政审批工作例会议事规则》《关于优化施工图审查与施工许可证办理（含工程质量和安全报监）流程的规定》《铜陵市政府性投资项目施工图审查机构入库认定办法》等，保障行政审批透明化、便捷化，杜绝权力寻租，提升办事效率，接受社会监督。肖尚俊说，无论是行政审批事项还是为民服务事项，市住建委将结合职能，大胆探索，力争在“最多跑一次”改革中率先垂范。
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建设工程项目施工图审查阶段涉及中介机构多，图审进度难以管控。我市“多规合一”平台上线运行后，规定“施工图审查”和市住建委“施工许可证办理”这两阶段的时限定格在21个工作日。还能进一步压缩审批时限，提升审批效率吗？市住建委主任肖尚俊7月18日在接受记者采访时说，为将“最多跑一次”落到实处，市住建委认真研究，在全省率先提出将“施工图审查”和“施工许可证办理”等两阶段合并为“施工图审查与施工许可证办理”一个阶段，并在市政务服务中心窗口实施“一窗通办”，通过审批流程优化，成功将审批时限压缩至15个工作日，也让我市这一审批时限和全国一线城市及部分计划单列市站在同一起跑线上。目前，该委将施工许可优化审批改革推向全部建设工程项目，实现了审批程序精简全覆盖。
当前，市住建委承担市政府授予该委的资质审批、行政许可、行政服务等36项审批事项。今年以来，该委“变革”审批模式、提升审批实效，推行“阳光审批”，主动接受各界监督。行政审批实行每周例会制度，会议由委主要领导或由其委托委副主任、行政许可服务窗口首席代表主持，对行政审批事项实施开放式集中审查、审批，会议邀请市党代表、市人大代表、市政协委员及该委行风政风监督员以及关心城建工作的市民参加，全程公开，并将会议所形成的意见，作为办理行政许可（审批）的主要依据，切实提高工作效率，全力打通便民服务“最后一公里”。
推行审批流程再造，提高工作效率。市住建委探索的“多图联审”打破了多年来建设项目施工图审查各部门各自为政的局面，也为“施工图审查与施工许可证办理”实施“一窗通办”创造了条件。建设项目施工图审查涉及多个部门，以前审批按照流程走，各有“门槛”，时限压缩不易。实施“多图联审”后，由市住建委牵头，按照“三审合一、并联审查、分工负责、限时办结”的原则，用同一套图，将消防设计审核和人防设计审查等专业事项的多级审批变为分类专项审查集中并联审批，限时办结，实现了用图审机构的“加”法换得审批效率的“乘法”。
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