阜新市人民政府关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的通知
阜政发〔2018〕11号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（辽政发〔2017〕47号），（以下简称《通知》）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：
一、深化工业产品生产许可证制度改革
深化工业产品生产许可证制度改革，是落实国务院加快推进“放管服”改革部署的重大举措，是激发市场活力、落实企业质量安全主体责任的重要手段，也是加强我市营商环境建设的重要契机。各地区要坚定有力、科学有效地贯彻落实好《通知》精神，不折不扣、扎扎实实地推动各项改革措施落地见效，切实通过工业产品生产许可证制度改革为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件。
二、扎实做好工业产品生产许可的取消、调整和承接工作
（一）取消19类工业产品生产许可证管理。即取消电力调度通讯设备、电力整流器、水文仪器、岩土工程仪器、橡胶制品、输水管、泵、税控收款机、抽油设备、钻井悬吊工具、防喷器及防喷器控制装置、电力金具、输电线路铁塔、铜及铜合金管材、机动脱粒机、棉花加工机械、工厂制造型眼镜、铝钛合金加工产品、蓄电池的生产许可证管理。
（二）调整3类工业产品生产许可证管理方式。将电热毯、助力车、摩托车乘员头盔3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理。
（三）承接11类工业产品生产许可证管理权限。由市质监局与省质监局对接，承接省质监局委托下放，包括特种劳动防护用品、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土枕、救生设备、建筑钢管脚手架扣件、汽车制动液、人造板、直接接触食品的材料等相关产品。
调整后，我市承接省级工业产品生产许可证11类。各级质量技术监督行政主管部门要按程序对应调整工业产品生产许可证管理产品目录和权责清单，及时向社会公布，接受监督。
三、积极推进简化审批程序改革工作
坚持依法行政、便民高效、放管结合、梯次推进的原则，探索简化生产许可审批程序，形成一套审批流程最优、取证时限最短、事中事后监管最有效的生产许可证管理模式。要结合我市工业产品生产许可证管理的实际情况，不断总结完善，探索开展试行简化审批程序工作新经验。
四、加强事中事后监管
按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大抽查覆盖面，对此次取消生产许可证管理的产品实现抽查全覆盖，督促企业落实主体责任，确保工业产品质量安全责任落实到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地区要高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，加强组织领导。要增强责任意识和创新意识，明确相关部门职责，结合地方实际，创新监管方式。要强化人员培训，转变工作理念，压实监管责任。
（二）做好配套保障。各级财政部门要切实贯彻《通知》要求，做好经费保障工作，强化事中事后监管，确保改革措施落地。及时调整审批程序和工作流程。开发完善信息化管理平台，变“企业跑腿”为“数据跑路”，以信息化建设保障改革取得实效。
（三）加大宣传力度。要采取多种形式，积极向企业、消费者和社会解读宣传各项改革政策，凝聚各方共识，营造良好舆论环境。督促企业不断提高质量意识，切实履行质量主体责任。对转为强制性产品认证的3类产品，要为企业做好政策衔接、技术标准的宣传指导工作，确保改革有力有序推进。
（四）做好经验总结。各地区要注意研究改革中的新情况、新问题，及时总结好经验、好做法，对推进改革中出现的重大问题和情况，要及时报告市政府。市政府将适时对改革落实情况开展督导检查。
附件：调整后的省级工业产品生产许可证管理产品目录
阜新市人民政府
2018年4月19日啊啊啊啊
（此件公开发布）
附件
调整后的省级工业产品生产许可证
管理产品目录
序号
产品名称
实施机关
1
特种劳动防护用品
市级质量技术监督行政主管部门
2
饲料粉碎机械
市级质量技术监督行政主管部门
3
建筑卷扬机
市级质量技术监督行政主管部门
4
钢丝绳
市级质量技术监督行政主管部门
5
轻小型起重运输设备
市级质量技术监督行政主管部门
6
预应力混凝土枕
市级质量技术监督行政主管部门
7
救生设备
市级质量技术监督行政主管部门
8
建筑钢管脚手架扣件
市级质量技术监督行政主管部门
9
汽车制动液
市级质量技术监督行政主管部门
10
人造板
市级质量技术监督行政主管部门
11
直接接触食品的材料等相关产品
市级质量技术监督行政主管部门
我市高标准高质量搞好灾后学校恢复重建工作
城在园中人在景中 市民畅游绿色空间
自导自演红色话剧
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为贯彻落实《辽宁省人民政府关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（辽政发〔2017〕47号），（以下简称《通知》）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：
一、深化工业产品生产许可证制度改革
深化工业产品生产许可证制度改革，是落实国务院加快推进“放管服”改革部署的重大举措，是激发市场活力、落实企业质量安全主体责任的重要手段，也是加强我市营商环境建设的重要契机。各地区要坚定有力、科学有效地贯彻落实好《通知》精神，不折不扣、扎扎实实地推动各项改革措施落地见效，切实通过工业产品生产许可证制度改革为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件。
二、扎实做好工业产品生产许可的取消、调整和承接工作
（一）取消19类工业产品生产许可证管理。即取消电力调度通讯设备、电力整流器、水文仪器、岩土工程仪器、橡胶制品、输水管、泵、税控收款机、抽油设备、钻井悬吊工具、防喷器及防喷器控制装置、电力金具、输电线路铁塔、铜及铜合金管材、机动脱粒机、棉花加工机械、工厂制造型眼镜、铝钛合金加工产品、蓄电池的生产许可证管理。
（二）调整3类工业产品生产许可证管理方式。将电热毯、助力车、摩托车乘员头盔3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理。
（三）承接11类工业产品生产许可证管理权限。由市质监局与省质监局对接，承接省质监局委托下放，包括特种劳动防护用品、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备、预应力混凝土枕、救生设备、建筑钢管脚手架扣件、汽车制动液、人造板、直接接触食品的材料等相关产品。
调整后，我市承接省级工业产品生产许可证11类。各级质量技术监督行政主管部门要按程序对应调整工业产品生产许可证管理产品目录和权责清单，及时向社会公布，接受监督。
三、积极推进简化审批程序改革工作
坚持依法行政、便民高效、放管结合、梯次推进的原则，探索简化生产许可审批程序，形成一套审批流程最优、取证时限最短、事中事后监管最有效的生产许可证管理模式。要结合我市工业产品生产许可证管理的实际情况，不断总结完善，探索开展试行简化审批程序工作新经验。
四、加强事中事后监管
按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大抽查覆盖面，对此次取消生产许可证管理的产品实现抽查全覆盖，督促企业落实主体责任，确保工业产品质量安全责任落实到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地区要高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，加强组织领导。要增强责任意识和创新意识，明确相关部门职责，结合地方实际，创新监管方式。要强化人员培训，转变工作理念，压实监管责任。
（二）做好配套保障。各级财政部门要切实贯彻《通知》要求，做好经费保障工作，强化事中事后监管，确保改革措施落地。及时调整审批程序和工作流程。开发完善信息化管理平台，变“企业跑腿”为“数据跑路”，以信息化建设保障改革取得实效。
（三）加大宣传力度。要采取多种形式，积极向企业、消费者和社会解读宣传各项改革政策，凝聚各方共识，营造良好舆论环境。督促企业不断提高质量意识，切实履行质量主体责任。对转为强制性产品认证的3类产品，要为企业做好政策衔接、技术标准的宣传指导工作，确保改革有力有序推进。
（四）做好经验总结。各地区要注意研究改革中的新情况、新问题，及时总结好经验、好做法，对推进改革中出现的重大问题和情况，要及时报告市政府。市政府将适时对改革落实情况开展督导检查。
附件：调整后的省级工业产品生产许可证管理产品目录
阜新市人民政府
2018年4月19日啊啊啊啊
（此件公开发布）
附件
调整后的省级工业产品生产许可证
管理产品目录
序号
产品名称
实施机关
1
特种劳动防护用品
市级质量技术监督行政主管部门
2
饲料粉碎机械
市级质量技术监督行政主管部门
3
建筑卷扬机
市级质量技术监督行政主管部门
4
钢丝绳
市级质量技术监督行政主管部门
5
轻小型起重运输设备
市级质量技术监督行政主管部门
6
预应力混凝土枕
市级质量技术监督行政主管部门
7
救生设备
市级质量技术监督行政主管部门
8
建筑钢管脚手架扣件
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9
汽车制动液
市级质量技术监督行政主管部门
10
人造板
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11
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市级质量技术监督行政主管部门
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到2020年创建市级返乡创业扶贫示范村50个
市行政服务中心交通运输窗口推行普通货船“多证联办”改革
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