惠州全面对标先进增强经济创新力竞争力
去年9月，环大亚湾新区携手惠阳区、惠东县、大亚湾区组团赴深圳进行招商推介，推进深惠产业共建。 资料图片
党的十九大报告提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。
市第十一次党代会提出，要深入实施《珠三角规划纲要》，全面实施“海绵行动”，对接深圳东进战略，加强与东莞、汕尾、河源互补合作，实现协同发展。
为深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，加快构建开放型经济新体制，我市正全面对接深圳“东进战略”，大力推进与深圳在观念、规划、交通、产业、环保、城市管理、公共服务等方面的对接，着力提升吸纳深圳创新要素外溢能力，提高深惠合作发展水平，推动惠深优势互补、错位发展。惠州各县区根据实际，规划先行，通过实施创新驱动战略，推动产业与深圳的无缝对接，主动承接深圳的产业溢出等。
如今，我市通过大力实施“海绵行动”，深度融入深莞惠经济圈（3+2），区域枢纽地位更加凸显，县区发展能量更加强劲：2020年底，惠城区力争承接深圳转移企业超50家，实现产值超50亿元；博罗推动“四大平台”建设，谋求对接深圳“东进战略”有新突破；仲恺高新区推出“888计划”，全区孵化器面积将超过80万平方米，加速器面积将超过80万平方米，在孵企业将超过800家……
惠城区
吸引深圳一批高新技术企业迁入
惠城区发挥中心城区优势、产业配套完善优势，加大对深圳高新技术企业的招商力度，吸引一批高新技术企业迁入惠城区。
雅刚电子（惠州）公司，一个在深圳沙井经营了近30年的企业，在这两年内将总部、研发、生产线全面转移到惠城区高新科技产业园三栋中心园。
惠城区的产业园是靠什么招来这个全球最大的无线耳机、无线音箱专业制造商之一的？雅刚电子总经理助理张文华说，惠城区区位和产业优势是最主要的原因。“公司在考察省内多个城市的比较中，被惠城区高新园优良的投资环境和发展前景所打动。”
为了抢抓深圳打造东部产业创新智核、东部产业智造高地机遇，惠城区充分发挥“1+4”园区的优势，其中包括加快三栋省级高新科技产业园中心园扩园升级步伐，大力推进水口分园、马安分园、汝湖分园和小金口分园建设，使之成为承接深圳创新外溢的主阵地，着力打造高端创新要素集聚区。
除了大力打造创新平台，惠城区还全力推进创新主体 “百花齐放”。2017年底，全区高新技术企业总量达到191家以上。接下来，惠城区将加快推进南方（惠州）轻合金材料研究院、广东海纳农业研究院等新型研发机构的建设；实施孵化器倍增计划，引导库存工业、商业地产改造为孵化器和众创空间，支持利用旧厂房建设专业孵化器和众创空间，支持深圳孵化器运营管理公司来惠城区共建科技企业孵化器，把惠城区建成深圳外溢创新资源的聚集地。
根据惠城区海绵行动相关规划，该区还将打造高铁创新产业带：紧抓赣深高铁和广汕高铁开工建设重要机遇，发展与高铁相适应的现代服务业新型业态，建设“产城人”融合发展的高铁新城。
惠阳区
完成十大百亿元产业园区规划修编工作
惠阳区把重点片区ppp项目作为全面对标深圳、推动城市扩容提质的重要载体，也是落实“海绵行动”的重要内容。该区在全区范围内谋划了25个条件较为成熟的ppp项目，总投资约400亿元。
这些ppp项目建设内容涵盖 “双十”战略有关新型产业园区和产城人融合新片区建设的基础市政配套工程、公共设施建设工程、河道整治工程等，能够极大改善惠阳人居环境和产业项目落户配套投资环境，为全面对标深圳提供重要的基础配套设施。
“双十”平台是惠阳区与深圳产业合作的重要载体，通过ppp模式推进城市重点片区土地整理和市政建设。目前，惠州南站新城、白云新城片区、白云南片区、石桥片区已启动实施，三和北大教育基地已完成招标，新圩平安ppp项目四至范围和开发模式基本确定，镇隆产业新城的概念规划、产业规划和战略规划编制基本完成。
惠阳区政府相关负责人介绍，惠阳完成了十大百亿元产业园区规划修编工作，正在推进连接路网、环保等配套设施的建设。其中，惠阳将投入超过10亿元启动城区路网工程，包括采用ppp模式推进东华大道、内环西路南段等10条道路 （总投资6亿元）建设，采用财政直接投入方式启动实施9条连接路工程 （总投资4.5亿元）。
据悉，2017年惠阳区纳入市“海绵行动”重大项目共10宗，涉及总投资252.3亿元。胜宏科技、伯恩光学（秋长）生产项目、华叶家博园等9个项目均超额完成年度投资计划，其中华叶家博园完成了年度投资计划的212%，胜宏科技完成年度投资计划的183.3%。
惠东县
新增意向项目40多宗投资额逾70亿
记者日前从惠东产业转移工业园了解到，该县通过多次到深圳、东莞等地实地考察企业，加大宣传省级产业园区优惠政策，吸引了深圳等珠三角地区众多大型企业的青睐，目前新增意向项目40多宗，意向投资总额达70亿元以上。
惠东产业转移工业园于2006年10月经省政府批准认定为省级产业转移工业园。随着“海绵行动”的实施，该县着力将园区打造成“生态型、科技型、创税型”的现代化工业园区，依托优越的交通区位优势，大力发展先进装备制造业、电子信息产业、医药生物和医疗器械等主导产业。
同时，园区将继续依托惠州机场、深圳机场等大型枢纽机场、厦深铁路的综合优势，以及园区优越的区位优势，大力承接世界500强、国内500强和行业100强企业的产业转移，开启产业园区“二次创业”，拟通过华夏幸福对该县西部经济带的战略规划，在产城建设启动阶段，主动对接符合规划定位的深圳拟外延发展产业，重点对接电子信息、装备制造等产业，力争打造成为价值链高端、生活配套齐全的生态型、科技型、创新型、创税型的实体经济活力园区。
在此基础上，该县计划开通深惠海上旅游客运航线，打造粤东特色化旅游品牌。目前金融街、碧桂园、合正、中航等一批游艇码头正在提速建设中，特别是巽寮金融街游艇码头建设进展较快，正在筹备对外开放验收等相关工作。
博罗县
加快推进“四大平台”规划建设
作为与广州、深圳、东莞毗邻的重点县域——— 博罗县抢抓机遇，主动承接吸纳深圳、广州等城市创新资源和高端产业外溢，充分发挥“海绵”吸收与释放功能，推动区域协调发展示范县建设。
去年，博罗安排了64宗 “海绵行动”重点项目，项目进展良好。其中，备受瞩目的广汕高铁博罗段已动工建设，届时从博罗到广州将缩短至30分钟；总投资额60亿元的欣旺达项目加快推进，一期已建成投产，二期正在积极推进中。
同时，学习借鉴深圳先进经验，加强各类“公办”、“民营”孵化器、加速器建设，推进创新驱动发展。目前，全县已建成4家科技企业孵化器，孵化面积达10.5万平方米，在孵企业98家，博罗县科技企业孵化器和名巢科技创意产业园均成功认定为国家级孵化器培育单位。
在承接先进产业转移方面，为积极全面对标深圳，深入实施“海绵行动”，推动经济社会实现新一轮跨越发展，博罗县于1月30日在深圳举行投资环境推介会。在推介会上，共有帝源新材料等26宗项目签约，投资总额309.92亿元。此次签约项目均为科技含量高、辐射能力强、经济效益好的优质项目。
深入实施“海绵行动”，该县还抢抓“进入高铁时代”、粤港澳大湾区建设等机遇，加快推进“罗浮新城、康养基地、大学小镇”、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈“四大平台”规划建设。目前，相关规划编制工作正在加快进行，发展战略规划已形成初步成果。
龙门县
奋力推进路网对接和产业承接
龙门县瞄准深圳、广州和东莞优质产业的外溢，推动“海绵行动”各项工作顺利开展，在交通网络、惠州产业转移工业园平台打造和产业引进承接方面取得突出成效。
为加快交通互联互通，突破路网瓶颈，龙门县在高速公路网络、省道、县道等交通设施建设上加快推进。去年，龙门县着力推进交通公路建设四年“大会战”，完成交通建设投资25.2亿元。武深高速龙门段、汕湛高速龙门段完成年度投资计划；翁新高速龙门段动工建设，惠龙高速建设全面启动。在普通公路建设方面，省道355线龙门段建设加快推进，省道244线县城至平陵段改建工程动工建设。
据了解，该县还正全力加强广河客运专线推进力度，加强与 “广佛圈”及“深莞惠”等发达地区联系，力争突破没有高铁的空白。
今年以来，龙门县还积极打造承接深莞穗产业的工业园区平台，努力布满布好产业项目，做实加快园区发展。在引进深莞穗优质产业转移方面，惠州产业转移工业园依托仲恺高新区在深圳建立了招商联络点，制定蹲点招商计划，每月不少于5个工作日蹲点招商；积极挖掘引进广州增城的科技型产业项目。
当前，园区强力推动泰有科技、菲力绿色板业等17宗项目动工建设，全力打造以电子信息、大健康医药、新材料等产业为主导的现代产业新城。园区扩能增效取得历史性突破，新签约信隆产业、尼索智能穿戴等25宗重大项目，合同投资总额248.9亿元，超额完成市下达全年目标任务9.2倍。
大亚湾区
打造全面对接深圳的“桥头堡”
作为实施“海绵行动”发展战略的“桥头堡”，大亚湾近年来不断推进产业、资源等多个方面的区域合作与对接，进一步促进深惠大区域范围内的资源优化配置，拉动了城市的发展。
2017年，深圳科达利实业公司选择将生产基地迁至大亚湾区，在当前已投资10亿元兴建新能源汽车动力电池结构件项目的同时，计划将集团总部研发中心也搬至大亚湾区，并致力将其创建成国家级工程技术研发中心。
像科达利一样，现在不少企业将发展的第二站瞄准大亚湾。近年来，按照建设世界级石化产业基地的目标，大亚湾区在东部石化区，不断侧重“高精尖”新材料、医药科技、绿色化工发展，围绕完善石化产业配套，全面发展生产性服务业，推动园区产业向价值链两端延伸；在西部大亚湾与深圳坪山接壤片区，建设“1+n”创新产业集聚区，主动承接深圳产业和创新辐射，打造全市落实“海绵行动”首个产业对接平台，成为全面对标深圳的“桥头堡”。
根据规划，“1+n”创新产业集聚区是大亚湾区直接与深圳接壤的区域，也是大亚湾区对接深圳“东进战略”的主要片区。如今这块约10平方公里的临深“1+n”创新产业集聚区对接深圳的主干道已拉通，全面吸引深圳的资金、人才、产业，引进深圳企业100多家、创新团队36个。
大亚湾区将发挥毗邻深圳的优势，迅速组织实施“十大行动”，全力以赴打造“三个高地”，即对接深圳平台提质扩容、通道提速、规划优化、招商增效以及实施创新载体建设、创新服务提质、高企引进培育、创新政策完善、创新人才壮大、创业投资三年建设等 “十大行动”，打造承接深圳创新辐射高地、科技成果产业化高地、创新创业生态高地。
仲恺区
加速器联盟管理面积达75万平方米
作为我市创新发展重大引擎和“发动机”，去年以来，仲恺高新区积极落实“海绵行动”，优化推出“恺旋人才计划”2.0版，启动“恺源行动计划”，全面深度对接深圳创新、创业资源，将“海绵行动”落到实处，实现“深圳研发，仲恺孵化”、“深圳孵化，仲恺产业化”。
深圳是全国创新高地，仲恺高新区在多年前就积极主动对标深圳。据介绍，截至目前，全区加速器联盟管理面积已达75万平方米，预计今年将超过80万平方米，成员单位有望突破50家，入驻企业达到100家。目前，其中一家已入驻加速器的深圳高新技术企业年产值已达6000万元；可以预见，未来3年该企业的产值将有望超过5亿元。
同时，仲恺还推出“888计划”，计划截至2018年底，孵化器面积将超过80万平方米，加速器面积将超过80万平方米，在孵企业将超过800家。
仲恺很早就开始探索如何促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。从2016年开始，仲恺开始论证位于仲恺南部的357省道仲恺沿线资源的盘整，并命名为“357创新产业带”。这是仲恺高新区未来5～10年经济社会发展的战略核心。目前已划定4个片区共计约10平方公里为起步区，全面对接深圳优质项目、技术、人才和创新要素等。
统筹 本报记者贺小山
采写 本报记者谢菁菁 黄尉宏赖金朗 李燕文 黄宇翔 魏怡兰欧阳德辉 通讯员周文媚 钟其准范智慧 程 帆 黄乐全
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