任重道远话“消薄” “富民”之后谋“强村”——永康前仓消薄工作侧记
金华新闻网 9月28日消息 永康分社 记者 吴军勇
今年以来，前仓镇根据永康市委、市政府工作部署和《永康市关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》，坚持问题导向，立足本镇实际，全面贯彻落实永康市“消薄”工作推进会精神，自我加压，多措并举，将“消薄”工作列为前仓镇党委政府的中心工作，明确责任分工，制定“消薄”工作方案，倒排时间进度，坚决打赢“消薄”攻坚战。
党建引领 激发“消薄”新活力
“民富村穷”，是部分农村发展遇到的新瓶颈。据了解，前仓镇共有38个行政村，去年村集体经济收入10万元以下的村有13个，经营性收入在5万元以下的村有19个。去年，村集体经营性收入在5万元以上的19个村中，有7个村是通过一次性“输血”达到5万元标准的。全镇村级集体经济缺乏“造血”功能的村实际上有26个，列入全省“消薄”计划的有11个，村级集体经济薄弱是前仓镇乡村振兴明显的“短板”。
为了打好“消薄”攻坚战，前仓镇加强领导和落实责任相结合，形成攻坚合力。班子定期专题研究“消薄”工作，成立以镇党委书记为组长的消除集体经济薄弱村工作领导小组，负责全镇消除集体经济薄弱村工作的综合协调、组织指导、督促检查、考核奖励等。开展乡村振兴大调研活动，逐村调研，摸清各村底数，有针对性地确立各村集体经济可行性发展项目。各有关科室按照职责分工，各负其责，密切协作，共同做好消除薄弱村工作。各行政村成立以党支部书记为组长的村级消除集体经济薄弱村领导小组，把消除薄弱村作为加强农村基层组织建设的重要任务。形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，联村干部深入抓，村主职干部直接抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
与此同时，前仓镇把“外部输血”和“内部造血”相结合，激发“消薄”活力。借力“2＋1”企业结对帮扶活动，做好部门、企业、村三方对接，确保精准帮扶实现互惠互利。斗潭等11个经济薄弱村落实帮扶资金150万元，实施集体经济发展项目14个。在部门、企业结对帮扶完成经济薄弱村“造血”的基础上，前仓镇探索帮扶新模式，结合班子帮联、能人帮联、代表委员帮联、派员帮联、抱团帮联，具体研究发展壮大村级集体经济的思路、对策、办法和争取资金项目。
在“内部造血”方面，该镇通过党建引领、进村解难、区城联建、资源共享、乡贤回归、众筹入股、物业租赁、产业植入、一牵四联、盘活资产，确定“消薄”目标，整合资源，精准施策，强村富民。最有代表性的是前仓镇历山福建寮通过党建引领，抓实三支队伍作用发挥，党员带头众筹入股启动村庄整治、打造“网红石头村”、协商引进浙旅集团开发旅游，在“消薄”中从“美村”向“兴村”悄然蜕变。
强内力 打造产业增收的乡村样板
或许有人会不解，村集体经济为何如此重要，是否有必要发展？在一个个集体经济薄弱村或“摘帽”村，记者找到了答案：村集体经济强不强，关系着农民增收、农业发展、农村美化，关系着党的方针政策在农村的贯彻落实，关系着民生改善与农村和谐稳定。当前，在决胜高水平建成全面小康社会的最后征程中，村集体经济不应也不能成为“三农”工作的“短板”。
4年前，大陈村村集体收入只有几万元。如今，大陈村以民宿建设为突破口，发展乡村旅游。目前，年旅游人次达40多万，已有80%以上农户从事民宿旅游及相关产业。由民宿旅游所带动的住宿、餐饮、种养殖、休闲养生、商务会议接待等多种业态经营总收入达2060多万元；2017年村集体年收入80多万元，增长了10多倍，正向着“大美乡村”的更高水平——全面小康进发。
2014年当选大陈村党支部书记后，陈建伟想，村边上就是盘龙谷、虎踞峡景区，村里的好山好水好空气，怎么就不能“变现”，让村民和集体都富起来呢？说干就干，他和搭档陈泽胜一碰头，就开始着手谋划，以“前仓慢生活”为主题的民宿经济开始起步，首批有7位村民报名，准备做民宿。
除了民宿，村子里那些有点意思的小景点，都是陈建伟带着村干部设计的。荆州溪上的10座小桥，每一座的护栏都做了装饰，柴火、粗麻绳、磨盘、废轮胎，这些农村常见的“废物”，在这里都被赋予了艺术的灵性，成为游客镜头中最美的景致。
去年，大陈村建成的旅游公厕“第5空间”成为网红。该村还对临水街进行改造升级，腾出近50间沿街店铺供商家进驻。临水街长200多米，沿街都有可供游客休息的长椅，还安放了数百盏灯笼。以贯穿大陈村的溪流为分界线，左边老街区负责“吃住游”，右边新改造的临水街负责“购物游”，丰富了乡村旅游业态。
陈建伟被称为“挖人高手”，为了引进“舜耕巷”和“临水街”，经常“白+黑”地工作，白天忙着在村里布局、设计，晚上忙着招商引资，笑称自己是“白天在村里上班，夜里到城里挖人”。
大陈村以民宿经济为突破口，以业态培育为着力点，通过旺盛的旅游需求壮大集体经济；光瑶村结合美丽乡村建设，打造花海，发展休闲观光农业；荆州村建设高效生态精品农产品种植基地，举办舜芋文化旅游节，打造特色、品牌农业……
如今的前仓镇，用“百花齐放”来形容各村探寻产业增收之心最为合适。各村立足自然资源、生态条件和产业基础，因地制宜，特色发展，积极谋划寻找适合自身的增收途径，探索多元化壮大村集体经济的发展渠道。
聚合力组建公司抱团“消薄”
“目前，公司承包的金台铁路建设20万立方米矿砂资源开发项目已全面开工，预期能带来约400万元经营收益。这是公司充分利用市场优良资源，加强管理，诚信守法经营，为早日消除前仓经济薄弱村多作贡献。”从今年8月24日起，前仓镇经济发展办主任蒋兰珍多了一个新身份——董事长。这源于前仓农村经济投资股份有限公司的成立。身为董事长的蒋兰珍负责带领公司利用各村集体资产运营增收。与蒋兰珍一样，有新身份的还有前仓镇38个村的两委班子成员。
“消薄”是解决长期存在的“三农”问题的重要举措，事关农村基层政权的稳定及乡村全面振兴的实施。前仓镇38个行政村有26个缺乏持续“造血”功能，加之人口众多、交通不便等因素，靠单打独斗很难在短期内实现年收入5万元的目标。而贫困村单靠国家扶持政策、结对帮扶的“输血”式帮扶只能解决一时问题，并非治本之策。
同时，村集体经济是村级财力的重要来源，通俗地说，有了钱才可以改善村里基础设施、提升村庄环境质量。此外，加快扶贫攻坚，实现脱贫致富要靠集体经济的带动和支持，只有发展好集体经济，才有充足的资金发展壮大产业项目，更好地带领农民参与经营，实现农民增收。
“这对经济薄弱村特别有好处，支持他们，可以把我们的集体经济越做越大。”石雅村村委会主任陈伟法说，成立村集体有限公司将给村里带来希望。据了解，前仓农村经济投资股份有限公司股东由前仓镇38个行政村组成，国有资产不参与，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，公司充分整合各村资源，围绕物业投资类、资产资源类、项目服务类三个方向，从事矿产资源利用与开发、镇村基础设施维护、道路养护、绿化管护、卫生保洁、物业经营管理、资产经营管理、投资服务等业务，为各村集体创造可持续的经营性收入。
农村经济投资股份有限公司的成立属永康镇一级首创，对前仓来说是一项全新的工作，没有现成经验可以借鉴。目前，前仓镇围绕抓好统筹、摸清家底找出自身资源，挖掘可持续性收入，和董事会、监事会成员讲担当、重奉献，稳步推进集体经济不断壮大的思路，高度重视集体经济薄弱村创业增收工作，积极引导百姓发扬敢作敢为、敢闯敢干精神，为全市农村集体经济发展提供宝贵的“前仓经验”，必将为永康美丽乡村建设留下浓墨重彩的一笔。
“消薄”工作有动力，有方向，前仓镇还积极探索乡村振兴可持续发展的途径。就拿前仓粮库而言，该地块原属永康市粮油公司所有，前仓镇政府进行了回购，并按照《总规》《控规》进行了规划，其中大部分进行国有出让，筹措资金用于小城镇环境综合整治。其间，留下18间以保留价或出租等方式给予前仓农村经济投资股份有限公司以壮大村集体经济，助力前仓“消薄”工作。
用“消薄”工作补齐“短板”，前仓镇乡村发展更均衡了，村级组织战斗力更强了，乡村振兴之路越走越宽，美好生活愿景渐行渐近。
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