广集民意会让个税法更公平

丰收
《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》6月29日在中国人大网公布，向社会征求意见，征求意见截止日期2018年7月28日。不久前，提请十三届全国人大常委会第三次会议审议的个税法修正案草案，引发社会高度关注。当时，媒体只是披露了部分内容，草案全文尚未公开。此次公开草案全文征求社会意见，显然具有多种意义。
个人所得税作为涉及面最广的税种之一，涉及到千千万万老百姓的切身利益。“开门立法”于公众而言，既能了解草案详细内容，也有机会表达自己对个税法的意见，相信不少纳税人会积极表达自己的诉求。再者，于立法者而言，则能从公众意见中了解民意、吸收民智。这种做法可谓是两全之策。
值得关注的是，虽然此次修法有不少亮点受到舆论好评，如大幅提高个税起征点、首次增加专项附加扣除以及增加反避税条款，但也出现了多个争论点，比如起征点是全国“一刀切”还是因地制宜?专项附加扣除能不能多考虑一老一小?
也就是说草案中的不少规定存在分歧。而此次公开征求民意，显然是化解分歧、增进共识的最好办法。并且，当立法者倾听了不同的意见，修法才会更公平。
当然，立法也是一个博弈的过程，尤其是“开门立法”，会让这种博弈更加激烈。一般来说，纳税人希望减轻税负，而征税人希望增加税收。那么，如何平衡博弈双方利益，对立法者是一种考验。而立法者敢于公开征求意见，也意味着有信心接受考验。
希望无论是纳税人还是收税人或是专家学者，能够就个税法草案积极建言献策，因为各种意见越多，越有利于个税公平。2010年，车船税法草案公开征集了10万条意见成为一大亮点，应该说个税法比车船税法涉及面还要宽，最后征集的意见数量或许更多。
同时，也期待立法者全面了解、科学梳理、合理吸收各种社会意见。假如吸收社会意见后，草案仍存在某些争议，不妨多次征求意见，之前已有先例。另外，还可以吸收其他国家的个税立法经验。一些国家已经实践了多年，不管是教训还是经验对我们都有启示意义。总之，只要利于个税法公平合理，可以通过多种方式吸收“营养”。

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