时隔4年后 太仓重启农业“定向委培生”项目
□苏报驻太仓首席记者 顾志敏
昨天，在江苏农林职业技术学院，第三期太仓农业委培生班开班，来自沙溪镇中荷村的盛亿等30名新生开始了为期3年的“定向委培”。这是太仓时隔4年后重启该项目。
从2013年起，太仓联合农业院校，采用“定向委培”模式培养新型职业农民。这样一个被农业部评为年度十大创新案例、省农委全省推广的亮点做法，后来为何会暂停？如今为啥又重启？
太仓市农委副主任徐永明说：“原计划先招两期，根据对他们工作后的跟踪调查结果，再决定是否继续招收。”
2016年、2017年，该市两期委培生先后毕业进入村（社区）工作。两年来，该市通过查找问题、针对性改进，“定向委培”模式不断完善，机制更加成熟，因此决定继续该项目，为发展现代农业、实施乡村振兴战略储备人才。
一块“试验田”，如何突破“谁来种地”“如何种好地”难题？
对太仓来说，启动“定向委培”新型职业农民这样一个在全省、甚至全国先行先试的创新项目，实属无奈之举。
作为国家现代农业示范地区，太仓的现代农业发展长期处于国内第一方阵，同时，一些问题和趋势性矛盾相对突出。
一是从事农业生产的人员大多在50岁以上，老龄化、兼业化现象较严重，等这些人老了，谁来种地？
二是发展现代农业必须规模化经营、机械化耕作、标准化生产，现有农民大多未接受过系统的农业职业技术教育，现代农业技术人才紧缺。 同时，普通农校毕业生实践能力欠缺，到了村里仍要从头学起；农业太辛苦，农民身份“没面子”，收入、发展空间等对大学生扎根农村的吸引力偏弱，难以留住人。
这些难题考问着太仓现代农业的可持续发展。
为此，2012年，太仓市委、市政府出台《关于加大新型职业农民培育的意见》，和农校合作，定向委托培养一批有知识、懂技术、善经营、会管理、能创业的新型职业农民。
从2013年开始，太仓市委农工办、市农委分两期招收了203名农业委培生，联合江苏农林职业技术学院、苏州农业职业技术学院和江苏农牧科技职业学院开设委培生班，定向培养。
根据招生政策，太仓户籍应届高中毕业生被录取后，和太仓市新型职业农民培育工程领导小组签订《农业专业人才定向培养及就业协议书》，承诺完成学业后从事农业生产经营、技术服务、管理等工作。
对这批“试验田”里的大学生，太仓倾注了大量心血。
3年学费全部由太仓市级财政专设的新型职业农民培育资金承担，在校期间先期支付60%；取得毕业证书并与相关村或合作农场签订用工合同后，补足剩余40%。
实施“一个院校+若干基地”教学实践模式，学校和太仓市新型职业农民培育工程领导小组一起，为委培生班定制教学课程，并选取太仓各类合作农场为实训基地。每年暑假，由该领导小组组织委培生进入农场实践。
委培生在校期间，必须考取拖拉机驾驶证、收割机驾驶证和插秧机操作证。该领导小组每年将相关农机从各个农场运到学校里，供学生们实训，确保“试验田”里长出“好苗子”。
一“热”一“冷”，两个数据凸显育人留人问题“靶点”
3年的心血，换来了超出预期的成效。
2016年，第一批96名农业委培生毕业。该领导小组提前制定了“一村一名，多要多给”的就业方案。如果有委培生找不到工作，由该领导小组统一调配至各村或合作农场。
这样的担心完全多余。2016年6月，在太仓农业委培生就业双选会上，不到两小时，96名委培生就被87个村（社区）“一抢而空”。2017年7月，这样的场景再次上演。
委培生就业后的动态，太仓市农委一直在跟踪。
截至2018年6月，203名农业委培生中，185人在岗，18人离职，岗位稳定率91.13%。“比预想的要好，”太仓市农委现代农业发展科科长王鸣伟告诉记者，原先预期3年后能留住一半人，“按照目前的形势，应该不止这个数。”
来自村（社区）的反馈更让王鸣伟欣喜。“不少村（社区）反映，委培生能力强，能担事儿。”王鸣伟介绍，东林村的单祎轶成了优秀农机手，孟河村的范梦玲已经独当一面，新闸村的姜顾玲在太仓全市插秧比赛中获得二等奖。
但“试验田”里发现的问题也不少。经过问卷调查发现，委培生群体对自身工作状态整体满意度仅为76.54%。
薪酬是反映最多的问题。太仓市委、市政府出台的《关于加大新型职业农民培育的意见》规定，委培生待遇参照所在村（社区）副职干部，并给出了一年3.6万元的推荐工资标准。
以2016届委培生为例，2017年人均总收入56439元，其中“五险一金”个人缴纳7961元，个人年收入最低的只有39506元。虽然达到推荐工资标准，但与同村工作人员仍存在不小的差距。
被区别对待，反映出太仓各镇、村对委培生的身份定位认知不一样。
委培生们就业时，和村（社区）签的合约期限是5年。部分镇、村把委培生看作是“临时工”，与同村工作人员区别对待，个别村委会干部甚至动员委培生准备后路找工作，严重影响了委培生工作的积极性。
另一个不容忽视的现象是，仍在岗的185人中，从事农业工作的仅有70人，占比43.21%，其余主要从事村务管理工作，或被借调至镇（区）部门，偏离了最初设定的方向。
这些问题如果不及时解决，5年合约期满后，有多少委培生愿意留下来？又有多少人真正能挑起发展现代农业、实施乡村振兴战略的重担？
一套“校准”机制，重启计划3年再培养200名农业委培生
王鸣伟说：“出现问题在意料之中，2014年之后停招，目的就是通过几年的探索实践，让潜在的问题一个个表现出来，可以针对性改进。”
在问卷调查之前，改进工作已经开始。
2017年，太仓市委组织部参与该项目，出台了《关于进一步加强农业委培生培育管理工作的意见》，进一步完善工作体制机制，确保农业委培生工作持续健康发展。
经过近一年的磨合，分工明确的合作机制逐渐形成：太仓市委农工办、市农委负责招生、定向委培、就业分配等前期工作，太仓市委组织部则负责待遇保障、身份认定、后续培养等后期工作。
今年8月，太仓市委组织部联合多部门出台《关于在农业委培生中加快选拔培养“定制村干”的意见》，明确委培生为村（社区）工作人员，工资和奖金享受同等待遇，绩效奖金根据年终考核结果核定。
同时，该《意见》提出，将优秀委培生作为村（社区）“两委”班子后备人选，建立培养库进行定向重点培育，解决委培生出路问题。
尤为重要的是，委培生必须在村专业合作社或合作农场实践操作满2年，才有资格被纳入培养库，纠正大多数委培生不从事农业工作的现状，为“定向委培”模式重新校准方向。
在双凤镇，10多名委培生进村工作一年多，几乎未在农业一线工作。情况在最近发生了变化，镇里为每个委培生划定了一块“责任田”，让他们走出村办公室，在农田里积累经验，为以后经营村合作社打基础。
针对委培生实践经验不足的情况，双凤镇安排了农业方面的“老师傅”，以老带新，并安排镇农技站农技专家讲课。同时，在其他镇、村，委培生就业后的跟踪培训也更加规范。
该《意见》规定，在此前部分镇、村开展“学徒制”的基础上，健全“1+1”导师工作制，并由太仓市农委负责农技能力提升培训，各镇（区、街道）负责日常培训，确保每年培训时间累计不少于15天，帮助委培生尽快成长。
如今，包括今年招收的30名在内，到2020年，太仓计划再培养200名农业委培生。在昨天的开班仪式上，自幼在农村长大的盛亿说，今后将以扎根农村为目标，努力学习，成长为一名懂农业、爱农村、爱农民的新型职业农民。
原标题：现代农业人才“试验田”为啥重启？
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一是从事农业生产的人员大多在50岁以上，老龄化、兼业化现象较严重，等这些人老了，谁来种地？
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从2013年开始，太仓市委农工办、市农委分两期招收了203名农业委培生，联合江苏农林职业技术学院、苏州农业职业技术学院和江苏农牧科技职业学院开设委培生班，定向培养。
根据招生政策，太仓户籍应届高中毕业生被录取后，和太仓市新型职业农民培育工程领导小组签订《农业专业人才定向培养及就业协议书》，承诺完成学业后从事农业生产经营、技术服务、管理等工作。
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委培生们就业时，和村（社区）签的合约期限是5年。部分镇、村把委培生看作是“临时工”，与同村工作人员区别对待，个别村委会干部甚至动员委培生准备后路找工作，严重影响了委培生工作的积极性。
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