中国人民政治协商会议第八届嘉兴市委员会常务委员会工作报告
■摄影 记者 李剑铭
各位委员：
现在，我代表政协第八届嘉兴市委员会常务委员会，向大会报告一年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是市八届政协的开局之年。一年来，在中共嘉兴市委的坚强领导下，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中共十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情服务群众，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了市政协八届一次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会议5次、主席会议14次、面对面专题协商会议1次，对口协商、界别协商、提案办理协商139次，组织各类视察活动58次，对“五水共治”和“最多跑一次”改革开展专项集体民主监督，履职成果丰硕、成效显著。
（一）强化思想引领，坚定正确政治方向
一年来，常委会始终旗帜鲜明讲政治，把强化政治引领、增强政治定力、提高政治站位放在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保正确政治方向。
深入学习贯彻中共十九大精神。把迎接中共十九大、学习宣传贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，组织委员和机关干部收听收看十九大开幕式，聆听习近平总书记作工作报告；召开党组会议、常委会议、主席会议、理论中心组学习会和座谈交流会，及时全面传达学习贯彻中共十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神；制定下发了《关于认真学习宣传贯彻中共十九大精神的意见》，组织开展十项专题学习活动；增发《嘉兴政协》（学习十九大精神专刊），交流学习成果。通过原原本本学、认认真真悟，切实把全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到中共十九大确立的重大战略部署上来。
严格落实党的集中统一领导。始终坚持中共嘉兴市委对市政协工作的统一领导，重大事项、重要工作、重点履职活动及时向市委报告，年度协商计划、民主监督工作报请市委批准后实施，党政领导参加政协重要会议和重大活动由市委统一部署协调。始终注重发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，坚定不移贯彻落实中共中央的重大方针政策，坚定不移贯彻落实中共中央和省委、市委关于人民政协的工作要求，坚定不移贯彻落实市委、市政府的决策部署，努力做到党政决策部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、正能量就传递到哪里。
全面加强理论武装。始终把学习放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻中共十九届二中全会、省委第十四次党代会和市委第八次党代会精神，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。常委会议结合时政安排学习内容，主席会议结合履职议题开展专题学习，理论中心组紧扣履职重点和政协实务组织系统学习。一年来，共开展党组会议、常委会议、主席会议集体学习15次，举办专题培训3期，理论中心组学习12次，邀请市法院、检察院、发改委、经信委、农办农经局等部门负责人走上政协讲台，通报相关工作情况。
（二）紧扣中心大局，深入开展协商建言
一年来，常委会紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极组织和带领广大委员深入调研、认真思考、积极建言，努力做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。
全力助推“最多跑一次”改革。精心组织开展助力“最多跑一次”改革“2+2”系列专题活动，广泛动员政协委员通过“现场看”“具体办”“跟踪问”“坐下听”“深入想”等多种形式，找准改革的难点、堵点和痛点，提出具有针对性的对策建议。市长与委员面对面协商会就“最多跑一次”改革开展专题协商，160多名委员参与调研，形成32篇调研报告，提出了4大类20多个方面123条意见建议，会上17名委员口头发言，市行政服务中心、市场监管局等部门领导即席回应，胡海峰市长给予了充分肯定和高度评价，相关意见建议得到了市政府和有关部门的采纳落实。八届三次常委会议围绕“互联网+政务服务”体系建设开展专题协商，6个调研组分别就加快“一窗受理、集成服务”改革、规范我市中介服务、推进政务数据共享等进行深入调研，提出了6大类28条意见建议。市县联动开展专项集体民主监督，10个监督调研组重点围绕投资审批、市场准入、便民服务改革等内容进行明察暗访，形成了《“最多跑一次”改革专项集体民主监督工作情况》报送市委、市政府。八届八次主席会议对重点提案《加快推进智慧政务服务建设，全面实现政府办事“最多跑一次”》进行专题督办，进一步推动相关改革举措落实到位。
主动服务全面接轨上海。突出沪嘉杭g60科创走廊这个重点，持续关注全面接轨上海示范区建设。把“接轨上海科创中心建设”作为重点调研课题，联合相关部门深入开展调研，形成《接轨上海科创中心，加快建设“沪嘉杭g60科创走廊”》调研报告，着重就强化省市县工作合力、加快科创走廊建设步伐等方面提出意见建议，报送市委、市政府决策参考。为更好地引起省里的重视，赢得支持，组织省政协委员在省政协常委会议上建言发声，在省政协全会上提交提案，向省政协反映社情民意，努力扩大影响。
积极助力实体经济发展。实体经济是建设现代化经济体系的基础，是嘉兴发展的重要支撑。八届一次会议期间，委员们着重就培育航空产业、融入“一带一路”战略、鼓励创业创新等内容积极议政建言，经梳理汇总，共形成7大类24个方面64条协商建议报送市政府。八届二次常委会议围绕“加快‘退散进集’步伐，做大做强实体经济”进行协商建言，10个调研组分别就强化规划引领、明确“退”的出路、加快“两创”中心建设等提出76条意见建议。会后，市经信委充分采纳吸收委员意见建议，出台《关于进一步加快推进嘉兴“退散进集”“退低进高”工作的指导意见》，并召开现场会部署落实。八届六次主席会议围绕“科技企业孵化器建设和科技成果产业化”开展专题协商，就推进院地协作和产城融合、加速成果落地等提出了6个方面的意见建议。积极参加市政府企业减负专项督查工作，组织委员深入中小企业开展专题调研视察，召开重点提案督办会，提出一系列针对性的对策建议，得到企业广泛好评。此外，还组织委员就新能源汽车的发展与应用、北斗导航产业发展、块状经济与“互联网+”等开展对口协商和界别协商，助力实体经济发展。
（三）聚焦重点难点，持续深化民主监督
一年来，常委会认真贯彻中共中央和省委关于加强人民政协民主监督工作的部署要求，坚持寓监督于参与、支持、服务之中，积极助推党委政府重点难点工作的推进落实。
持续跟踪深化专项监督。积极响应省政协的号召，连续四年深入开展“三级政协联动、千名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督，为再现水清岸绿景美的江南水乡风貌尽心出力。2017年，突出剿灭劣v类水体这个重点，组织开展市县镇联动、千名委员参与的“干、查、督”集中大行动。广大委员深入治水一线，着重对小微水体水质改善情况开展巡查，找问题不足，提整治建议。一年来，全市政协系统共组成监督调研组320个，深入剿劣问题点2433个，提出意见建议2966条，被部门采纳2115条。
关注重点开展视察监督。八届五次主席会议就小城镇环境综合整治开展专题视察，深入实地看现场，精心调研提建议，有关高品质推进规划、多举措完善考核、破难点提升成效等意见建议得到相关部门的采纳落实。同时，一年来市政协领导班子成员主动参与服务中心工作，先后就城中村改造、“两路两侧”“四边三化”整治整改、世界互联网峰会安保、生活垃圾分类等重点难点工作开展专项督查。各专委会也主动围绕护航十九大等全市重点工作，深入各县（市、区）和镇（街道）开展明查暗访，推动相关工作落实。
监督评议助推部门工作。继续深化委派民主监督员工作，推选87名委员，组成17个民主监督小组，分别派驻到市财政局、建委、环保局等17个部门，就中央和省、市重大决策部署的贯彻执行情况，以及民生问题的解决落实情况等开展民主监督，合力推动部门改进工作、提升水平。制定出台《关于进一步完善民主监督员工作的实施办法》，建立由分管主席牵头、专委会负责人任组长的工作机制。继续深化民主评议部门提案办理工作，在前几年评议12个部门的基础上，八届四次常委会议对市发改委、科技局、市场监管局、行政服务中心等4家单位开展了提案办理工作民主评议，促进提案质量和办理质量的双提升。
（四）坚持真情为民，广泛进行参政议政
一年来，常委会认真践行以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，道实情、建良言，努力增强人民的获得感、幸福感、安全感。
视察协商关注民生聚民心。关注百姓的菜篮子。围绕政府民生实事工程的推进与落实，八届三次主席会议就市区农贸市场建设进行专题视察，着力推动农贸市场长效管理机制建设。关注百姓的就医需求。八届四次主席会议就“以‘医联体’建设为切入点，推进‘双下沉两提升’机制建设”开展专题协商，助力构建具有嘉兴特色的医联体发展新格局。关注百姓的安全感。主席会议继续对“平安嘉兴”建设进行专题视察，重点关注基层基础建设和一线警务工作，着力推动基层社会治理能力和治理水平提升。关注百姓的幸福感。八届九次主席会议就“‘五气共治’长效机制建设”开展专题协商，助推我市大气质量和生态环境不断改善。一年来，市政协还积极组织广大委员，围绕长期护理保险政策、公益性幼儿园扩容、全民健身中心建设、青少年活动阵地建设等广泛开展调研视察，努力为增进民生福祉献计出力。
委员提案为民建言献良策。坚持把提案作为委员为民履职、议政建言的重要载体和有效方式。八届一次会议以来立案交办的409件提案已全部办毕，12件重点提案均由市委、市政府领导领办，委员对提案落实情况表示满意的占98%，提案所提问题已经解决或基本解决的占52%，正在解决或已列入计划准备解决的占46%。一大批涉及民生事业的意见建议得到采纳落实。如《关于鼓励我市大众创业创新的建议》提案，承办单位认真研究，积极采纳相关建议，出台了《关于提升“两创中心”建设水平的指导意见》。如针对《搭载“智慧”引擎，跑出惠民医疗加速度》提案，承办单位成立工作组进行专题调研，并启动实施了人口健康信息平台、“中医云”系统等“智慧医疗”十大项目，在数据互联互通上迈出了一大步。
社情民意传递民声解民忧。坚持发挥社情民意信息为民服务“直通车”的独特优势，广泛收集反映就业创业、医保社保、精准扶贫、教育卫生、生态保护等各方面的意见建议，推动相关民生问题解决。全年共编报社情民意749篇，上报省政协66期；报送市委市政府领导47期，获市领导批示20件次；转送部门296件。其中，《关于加强对工商资本租赁农村土地监管的建议》被全国政协采用，《建议将驾驶培训行业作为新能源汽车推广突破口》《建议政府尽快创设统一的淘宝式社会扶贫网络平台》上报全国政协，《建议创建“之江讲习所”深入推进中共十九大精神学习贯彻》等获省委主要领导批示，有关接轨上海、机场建设、生活垃圾分类等社情民意信息得到市领导批示。
（五）广泛凝心聚力，不断增进团结联谊
一年来，常委会始终把坚持团结民主贯穿于履职的全过程，努力协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识，较好地发挥了人民政协作为党委政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带作用。
搭建合作共事平台。强化同市各党派团体和各族各界人士的联系，制定了《进一步加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和政协委员联系的意见》，努力为他们发声发力创造条件、搭建平台。各民主党派立足政协渠道，课题调研担重任，协商建言唱主角，履职积极性、主动性得到较好发挥。一年来，各民主党派、工商联、人民团体共提交集体提案45件、社情民意402件、大会发言45篇，参与并撰写课题调研报告52篇。深化与港澳台侨界联络，组织港澳台侨委员围绕新形势下侨台资企业转型升级、田园特色小镇建设等内容开展考察交流，协助做好相关意见建议的反映和落实。加强与民族宗教界人士交流，先后组织委员视察调研觉海寺、圆通古寺等宗教场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
发挥文史工作的独特功能。坚持发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，让文史工作焕发新魅力、展现新成效。召开全市文史工作会议，健全文史特邀员队伍，开展文史资料征编，出版《嘉兴塔韵》《嘉兴抗战影像》，开展《重走大运河》《嘉兴农业发展史》等编辑工作，精选精编《嘉兴文史》3期。配合省政协做好“古村落楹联”“委员履职故事”等协作课题，举办嘉兴“海上丝绸之路”文史研讨会并形成研究文集，向市图书馆、档案馆和教育部门、学校等赠送文史资料，推动政协文史走进课堂、走向社会，得到了各界的欢迎。同时，还组织委员围绕子城遗址保护、弘扬乡贤文化开展视察调研，助力文化繁荣发展。
提升政协工作的影响力。首次组织开展“1+6”组团式送法律下乡系列活动，40多名委员和法律专家送法进农村、进社区、进企业、进学校、进宗教场所，取得良好社会反响。组织医卫界委员和医生开展送健康到农村、进社区活动，主动上门为村民把脉治病并赠送康复器械，为社区老年人进行健康宣传和现场义诊，受到了老百姓的欢迎。有效运用嘉兴日报“政协之窗”、南湖晚报“政协·民生议事厅”、电视台“政协话题”、电台“委员之声”等媒体专栏及《嘉兴政协》、“嘉兴政协网”“嘉兴政协”微信公众号等宣传阵地，生动开展新闻宣传和委员履职深度报道，进一步传递正能量、发出好声音、展示新形象。
（六）注重固本强基，全面加强自身建设
一年来，常委会主动适应新形势新任务新要求，坚持强理论、促规范、抓基础、树形象，着力提升履职能力和水平，不断增强履职成效。
抓制度建设强化工作规范。坚持和突出制度建设这一根本，以换届为契机，全面梳理相关制度，不断健全和完善长效工作机制。一年来，先后制定《常务委员会关于加强自身建设的意见》《常务委员会议事规则》《主席会议议事规则》《专门委员会通则》等制度，进一步完善政协提案、社情民意信息、对口联系、文史资料征集、学习培训、界别活动、机关管理等机制，提高政协工作制度化、规范化、科学化水平。
抓队伍建设夯实工作基础。切实加强委员队伍建设，出台《关于委员履行职责的若干规定》，健全委员履职评价考核和激励机制，通过召开新任委员见面会、开展集中轮训和举办委员活动日等方式，为委员知情明政创造条件。切实加强与委员的联络联系，出台《市政协委员各县（市、区）联络组工作制度》，建立市政协领导联系常委、专委会联系界别等工作机制，继续开展会前视察和定期走访慰问委员等活动。切实加强界别活动组建设，完善界别分组，召开界别工作座谈会，制定了《关于开展界别活动组活动的实施办法》，切实提高界别活动实效。一年来，各界别活动组结合自身特点和优势，先后就海绵城市建设、美丽乡村建设、土壤保护与修复等内容开展协商视察70余次。
抓机关建设提升工作水平。全面加强机关党建，健全机关党委和工会班子，深入推进党风廉政建设，开展科级干部选拔任用情况专项检查，驰而不息纠“四风”，锲而不舍抓作风。全面深化“两学一做”学习教育，结合政协实际针对性地开展专题学习活动，组织党员志愿者到联系社区开展安保巡查、环境清洁等活动，不断提高机关干部的素质和能力，展示政协良好形象。健全社团组织架构和运作机制，圆满完成市政协理论研究会、文史研究会、政协联谊会和书画联谊会的换届工作。
各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是中共嘉兴市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府及各职能部门大力支持的结果，是市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界通力合作的结果，更是全市政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，向广大政协委员表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是：协商议政的形式和内容有待进一步完善；民主监督的方法和载体有待进一步创新；界别的作用和优势有待进一步发挥；履职成果的转化和运用有待进一步加强；委员的服务和管理有待进一步改进；机关工作的质量和效率有待进一步提升，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的履职实践中切实加以改进和提高。
二、2018年工作思路
中共十九大宣告了中国特色社会主义进入了新时代，习近平等中共中央政治局常委的南湖之行标志着嘉兴发展站上了新起点。面对新时代、新起点，人民政协工作必须有新气象、新作为。在新的一年里，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神以及省委、市委的决策部署，坚持团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，大力弘扬红船精神，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，广泛凝聚共识、集聚智慧、汇聚力量，着力打造学习、有为、亲民、活力政协，为加快建设具有国际化品质的现代化网络型田园城市和富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市作出新的更大的贡献！
（一）践行党的新思想，着力打造学习政协
认真学习贯彻中共十九大精神。坚持把学习贯彻中共十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质，努力在学懂弄通做实上下功夫，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增进政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照学习主题化、主题项目化、项目具体化的要求，采取党组带头学、委员培训学、机关集中学等各种方式，多层次、全方位地开展学习教育，切实做到深刻领会、融会贯通、学思践悟，不断提高政治把握能力和履职水平。
着力强化理论学习。深刻领会习近平关于人民政协工作的一系列新思想、新论断、新要求，认真学习新修订的政协章程，不断提升思想理论水平和履职能力。坚持理论学习与政协工作相结合，努力把学习成果转化为提升政协工作的新思路、新举措、新实践，努力开创新时代嘉兴政协工作新局面。
（二）助推嘉兴新发展，着力打造有为政协
献计长远之道。坚持以服务嘉兴发展为己任，立足政协独特优势，着力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，聚焦党委政府中心任务，紧扣“三大转型”，找准精准履职的切入点和着力点，融入大局求作为，准确定位抓助推。紧紧围绕建设具有国际化品质的现代化网络型田园城市这一战略目标，以喜迎建党百年为契机，就国际化品质之城建设、全面接轨上海示范区与大湾区建设、乡村振兴战略等事关嘉兴长远发展的大战略、大举措，深入开展调研，广泛协商建言，努力提出真知灼见。
助解现实之困。坚持问题导向，深入剖析嘉兴发展现状，主动聚焦当前制约嘉兴发展的瓶颈障碍，充分利用会议协商、调研视察等有效形式，就加快我市高质量外资集聚区建设、危险废物处置设施建设、新一轮城市总体规划编制等内容，广开言路、广集众智、广谏良策，努力寻求解决之道，全力助推嘉兴经济社会又好又快发展。
务求有为之功。认真贯彻中共中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的文件精神，协助中共嘉兴市委制定出台我市相关文件，切实加强政协民主监督工作。深入开展协商式民主监督，切实发挥好民主监督员、专项督查、民主评议、跟踪问效等各类监督的作用，重点监督党委政府大政方针和重要决策部署的贯彻落实，紧盯发展短板、工作难点、社会热点，继续围绕“三五共治”“最多跑一次”改革和生活垃圾分类等工作开展专项集体民主监督，谏诤言、献良策、促落实，为推进全市改革发展稳定贡献政协智慧。
（三）顺应民众新期待，着力打造亲民政协
强化为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量，众人的事情由众人商量，重点围绕健康嘉兴建设、高质量推进城乡教育一体化、特殊幼儿康复教育发展、平安嘉兴建设、民生实事工程建设等内容，广泛开展视察调研协商活动，助推重大民生问题和现实问题的有效解决，着力提升人民群众的获得感和幸福感。
坚持为民解忧。继续发挥提案为民履职的重要渠道作用和社情民意的“直通车”优势，广泛收集民情，认真倾听民声，积极反映民意，努力在提高质量、打造精品、增强实效上下功夫，着力助推解决教育、卫生、就业、社保等涉及群众切身利益的现实问题，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。组织引导政协机关和政协委员广泛参与社会治理和社区建设，密切政协组织与群众的关系，多做暖人心、得民心的好事、实事，使政协工作更贴民生、更暖民心。
广泛凝心聚力。充分发挥政协统一战线组织的功能作用，牢牢把握大团结大联合的主题，以纪念“五一口号”发布70周年为契机，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，进一步深化合作共事，努力促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合。结合纪念改革开放40周年，广泛深入开展文史资料征集研究。密切与民族宗教界的联系，推动民族团结进步，促进宗教和谐发展。加强与党外知识分子、新社会阶层人士、非公有制经济人士的联络，不断扩大公民有序政治参与，着力增进共识、促进团结，找到最大公约数，画出最大同心圆。
（四）提升履职新成效，着力打造活力政协
推进理念更新。突出制度为本，着重就政协例会、界别活动、委员管理、机关建设等方面，进一步健全制度、完善流程，不断提升政协工作的规范化、程序化和信息化水平。突出组织领导，着重就活动开展、委员参与、部门联系等方面，进一步强化统筹、突出协调、优化配置、增进联系，不断提升履职科学化水平。突出力量整合，加强同各党派团体、各界别、各县（市、区）政协的合作联动，借助好党政部门、院校院所、社会各界的资源，实现上下联动、左右联系、内外联合。
推进载体创新。创新协商载体，搭建协商平台，持续推进网上政协、掌上政协建设，更广泛地集民智、凝民心、聚民力，全面汇聚起新时代建设新嘉兴的强大正能量。发挥好政协“智囊团”“人才库”作用，切实加强理论研究会建设，优选人才，优化机制，为政协履职提供源源不断的智力支撑。发挥政协的界别优势，创新活动载体，丰富活动内容，更好地调动各界委员的履职积极性和主动性，不断提升履职成效。
推进实绩刷新。进一步加强委员队伍建设，强化学习培训，优化服务管理，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。着力加强专委会建设，积极探索专委会履职的新思路、新方法、新途径，切实发挥专委会在调研视察、发挥界别作用和联系委员中的独特优势。全面加强机关干部队伍建设，强化党风廉政建设和思想作风建设，切实加强年轻干部培养，促进机关干部有激情谋事、有能力办事、有水平成事，不断提高服务效能，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。
各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共嘉兴市委的正确领导下，同心同德、群策群力，求真务实，奋发有为，努力彰显新时代人民政协的新形象、新作为，为全力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地作出新的更大的贡献！
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