临时救助制度
一、制度目标
临时救助主要是以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为主要目标。是在其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性，过渡性的救助。
二、责任主体
临时救助制度实行地方各级人民政府负责制。各县市区人民政府担负救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任。
乡镇人民政府（街道办事处）履行临时救助的申请受理、调查核实、主动发现、审核审批等职责。
村（居）委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好申请对象的调查核实及主动发现等工作。受申请人委托，可以代其向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。
三、救助类别
根据困难情形，临时救助对象可分为急难性救助对象和支出型救助对象。急难性救助对象主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人；支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合当地有关规定。
四、救助范围
我市常住人口，遭遇突发性事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的居民，均可申请临时救助。
五、申请条件
一般情况下，临时救助按家庭核算。家庭成员、家庭经济状况的认定，按照城乡低保有关规定执行。当申请对象暂时无法得到家庭支持时，可以按个人提出申请。其中：对生活无着的流浪、乞讨人员，由当地民政部门按照有关规定提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。
六、申请人义务和责任：
申请临时救助需要提供一下材料：
1、书面申请（家庭基本情况及申请理由）；
2、户口簿或居住证、身份证、低保证、特困人员供养证、残疾证等有关证件；
3、家庭经济状况证明或逐级审核意见；
4、遭遇突发性、临时性事件的相关资料；
5、申请社会救助家庭经济状况登记表及授权书;
6、其它保险、救助、赔偿等有关情况的资料。
七、申请和受理
申请临时救助应当向乡镇人民政府（街道办事处）提出。特殊困难家庭或情况紧迫时，也可以直接向是县民政局提出。乡镇人民政府应当建立主动发现机制，对符合条件的对象要及时救助。
乡镇人民政府（街道办事处）或县市区民政局、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对符合条件的对象要及时救助。
八、审核、审批程序
临时救助实行市、县、乡三级救助。审核、审批实行逐级审核、分级审批的办法。具体是：
1、市级救助。救助对象主要是户主是市直以上单位职工的困难家庭，或经县市区民政部门实施临时救助后，基本生活仍有严重困难的对象。审批由市民政局负责，审核意见由申请对象居住地县市区民政局提出。
2、县级救助。救助对象主要是较大金额，或经乡镇人民政府救助后，基本生活仍有困难的对象。审批由县市区民政局负责，审核意见由申请对象居住地乡镇人民政府提出。
3、乡级救助。受县市区民政局委托，乡镇人民政府对小额救助可以直接审核、审批。审批结果定期报县市区民政局备案。县市区民政局按照不低于30%的比例对乡级救助进行核查和监管。具体的救助额度和办法由县市区民政局制定。
九、救助方式和标准
临时救助按救助对象的困难类型和程度分类分档救助。
救助方式以现金为主。根据需要也可以采取实物发放，提供临时住所等方式予以救助。
一般情况下，同一家庭同一事由乡、县、市三级不予重复救助。对遭遇重大变故，基本生活受到严重影响的，乡、县、市级三级救助累计救助金额最高不超过10000元。
对经县市区扶贫办认定的建档立卡贫困对象及经民政部门审批的低保对象、特困供养人员，初诊诊断为医疗救助规定的重特大疾病时，凭诊断书、检查结果按不低于2000元的标准给予医前临时救助。之后在根据其医疗支出情况、家庭经济状况等符合条件的按照有关规定给予医疗救助或纳入低保范围。
对经县市区扶贫办认定的建档立卡贫困对象及经民政部门审批的低保对象发生死亡的，临时救助按不低于1000元的标准给予一次性丧葬救助。
十、政策衔接
临时救助制度在社会救助中发挥托底线、救急难作用。对临时救助制度先救助后，还符合最低生活保障、医疗、教育、住房、就业等其他社会救助条件的对象，要及时通过“一门受理”窗口办理或转介相关救助。对困难群众在审批周期内遭到的基本生活困难，可通过申请临时救助予以解决。
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