打造为民服务高速路
齐齐哈尔新闻网7月13日讯（关志达） 改革从来都不会一帆风顺，真正深入的改革必然要经历它“洗心革面”的阵痛期。这一点，我市在推进不动产登记业务改革过程中也无法回避。
改革之初，由于新老系统转换，受理人员从多年习惯的审单项业务到现在审整个链条，加之4月份正值房产交易高峰期，不动产办事大厅承载能力与群众需求出现碰撞，导致出现了“预约限号”、“群众起大早排队”等问题。
一个没有问题的改革到最后也不会是成功的改革。市政府办公室副主任杨海鲲阐明了这样的观点。但凡体制性的改革必然“伤筋动骨”，因为它首先要打破的、尤其是人的认知和习惯。这个打破的过程就是改革进程中修正偏差的过程，也是新的制度、秩序重建的过程。所以，决心、信心，坚定、坚持，才是改革者真正的品质和担当。
改革的“阵痛”约持续半月左右，通过综合施策，4月20日后便恢复到了以往正常办件水平，并将预约积压件全部消化。目前，不动产登记大厅业务承载能力上升到400件以上，实际办理业务日均350件，办结时限平均不超过4个工作日。
市不动产登记中心代理副主任孙志翔介绍说，机构整合以后，最突出的一个变化就是原来由两套系统受理变成一套受理，极大简化办公程序，彻底解决了重复受理、职能交叉、办事效率低下等问题。双方互相扯皮、互相推诿这个现象也从根本上得到了杜绝，从而更好为百姓提供最优质、最高效的服务。
对于信息集成、数据共享和业务协同的效果如何？市不动产登记中心受理科科长纪永刚介绍说，档案查询、地税、住房维修资金这些窗口整合，改为一窗式综合受理之后，不仅方便了百姓，而且提高了工作效率和工作的规范性，解决了老百姓办事难、办事不方便问题。
改革的初衷是为了让百姓办事更方便，这一点在登记中心提供的服务上得到了很好的体现。
“来办事的这个窗口一次性告知我都需要什么手续，然后帮我一次性审核，通过以后直接叫号并等待受理，非常省心非常省事。”市民付琳蓓感觉业务导办窗口的服务十分贴心。
为了方便上班族或工作期间没时间到大厅办理不动产登记业务的老百姓，中心推出了延时服务，每周六上午半天时间，全员上岗为这部分群体办理相关业务。此外，还引入ems快递服务，对有需求的老百姓由邮政部门代为领取证照并邮寄到家里；北三区六个分中心建设已提上日程，老百姓可以就近办理，届时一网办结、一城同办将成为现实。
“云+数+应用”，是我市吸取了传统政务服务改革路径中“无要件可减、无环节可并、无时限可压”的困扰和教训，在推进“互联网+政务服务”工作中全流程信息化改造的经验总结。我市依托与浪潮集团10年的紧密合作及其技术研发优势，在政务数据共享交换平台、政务服务协同化系统建设上搭建基础框架，通过“信息集成、数据共享、业务协同”，将目标直接指向了工作效率、自由裁量和行政成本所衍生的“办事难”“办事烦”“办事时间长”等最为群众诟病的大问题，彻底颠覆了传统的政府管理方式和服务方式，一举跳出了“放管服”改革的深水区。
目前,我市以网上政务服务平台、统一支付平台、“鹤城在线”城市综合服务手机端为主体打造的“互联网+政务服务”平台体系，已初步构建了智慧政务的雏形。网上办事、在线审批、网上综合缴费等一系列“智慧生活”模式的落地，更为我们带来耳目一新的非凡体验。
孙志翔表示，中心目前正进行信息系统的升级改造工作，把所有的各类系统集合成为一个统一的系统，这样方便数据的交换也方便信息系统为老百姓更好地服务。推进互联网+不动产办公平台，开通网上预约排号、网上预申请、网上查询等业务，以及开展查询、打证等自助服务，进一步丰富老百姓的办事手段和方法。
市信息中心副主任常凯对正在优化中的不动产登记系统进行了介绍。他说，机构整合以后，我们从技术层面进行了一次从根源上的一次优化，真正实现了一套系统从老百姓受理到整个办结的全过程，这样中间我们就可以压缩出来一天时间，从原先的最复杂的四天优化到三天。
常凯还着重从用户体验的角度，介绍了不动产登记系统未来的发展方向。他说，结合我们城市的综合服务app“鹤城在线”，老百姓可以网上进行提交要件、预约、排号。未来，我们还可以实现网上提交要件，网上进行签名，实现不见面现场审批，通过app进行相关缴费。通过这一系列的改革，让百姓真正实现了少跑腿、让数据多跑路。不动产登记预计今年10月份将实现网上全流程的进行要件提交审批，和不见面办件的目标。
改革从不止步，服务群众没有休止符。随着不动产登记协同系统在提升办事效率和群众办事体验上获得成功，相信我市让智慧政务、智慧城市、智慧社会发展成果更好地惠及广大民众的愿景，必将结出累累硕果。
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