“门前三包”考评 湘潭这些门店上榜次数最多
7次被评为不合格的双拥汽修厂。
多次被评为不合格的绿丰农场连锁店。
湘潭新闻网9月18日讯（湘潭日报社全媒体记者 彭航海 通讯员 吴建华）今年前7个月，市城管委每月对“门前三包”责任制进行考评并在市级媒体公布结果。1-7月，湘潭市城区共评选最佳门店（单位）1352家，不合格门店（单位）1369家。其中，有些门店每次榜上有名。
雨湖区城墙路的清馨宾馆，岳塘区湘潭大道的芙蓉花开餐厅、图兰朵咖啡馆，经开区九华大道的好食汇餐厅7次被评为“门前三包”责任制落实最佳门店。雨湖区措树园路的恒辉环保科技有限公司6次被评为最佳单位。雨湖区城墙路的百姓农场、泗洲路的早尚好餐馆，岳塘区钢城大道的杨五六餐馆、双拥南路的双拥汽修厂7次被评为不合格门店（单位）。岳塘区双拥中路点石家装6次被评为不合格单位。位于雨湖区的车站路、观湘路、民主西路和岳塘区火炬中路、福彩路、河东大道建鑫二期的6家绿丰农场连锁店先后共34次被评为不合格门店。芙蓉兴盛便利店和蔚然锦和超市是遍布湘潭市各个角落的便民超市。同一个品牌，不同地段门店的“门前三包”责任制落实各不相同。芙蓉兴盛便利店雨湖后街店曾1次上榜最佳门店；而位于岳塘区的河东大道店、湘潭大道店则各被评为不合格门店1次。蔚然锦和超市雨湖区换新街店、岳塘区红旗中路点各被评为最佳门店1次；岳塘区建设南路店和经开区莲城大道店则各被评为不合格门店1次。
现象：最佳门店干净整洁、文明秩序；不合格门店乱象突出、反弹明显
9月14日，市城管委考核科工作人员在走访中发现，7次入选的最佳门店都有一个共同特点，那就是“门前三包”责任区域卫生干净整洁，没有暴露垃圾，没有乱倒污水现象，没有向绿化带内丢垃圾行为；公共秩序井然，没有外摆经营物品、占道作业和占道促销，自行车、电动车、摩托车停放有序；立面整洁，店面招牌精致没有污损，墙壁没有乱张贴、乱涂写、“牛皮癣”，也没有乱搭建、乱晾晒、乱悬挂等不文明现象。雨湖区的城墙路是一条道路狭窄、两旁老旧建筑众多的街道，立面干净整洁、门前鲜花怒放、店堂一尘不染的清馨宾馆在这样的环境中就显得格外醒目。万楼街道相关负责人介绍，街道每天会对辖区门店进行巡查记录，只有一个月没有发现任何问题的门店才能被评为每月最佳门店（单位），这家宾馆7个月以来一直没有发现问题。
而连续7次被评为不合格的门店，他们的问题也大都相似：超店堂经营、占道经营、责任区域卫生保洁不力、污水垃圾时有乱扔乱倒现象。发现巡查的城管执法人员时，部分门店能马上改正不文明行为，但是执法人员不在现场时乱象会随时反弹。在河东大道绿丰农场，记者看到，门店果蔬摆到了店外，一些不要的外包装、菜叶、根茎随意丢弃在门店外，没有及时清理，有碍市容。还有个别门店对“门前三包”责任制置若罔闻，乱象严重、管理混乱。如双拥南路上的双拥汽修厂就是典型。在这里，废弃的轮胎露天堆放在主干道旁，被拆卸下来的各种零部件杂乱洒落在汽修厂前坪，厚厚的油污遍地可见。
原因：最佳门店自觉履责、管理常态；不合格门店强调客观、敷衍应付
多次入选的最佳门店都是思想认同、行动自觉、职责清晰、管理到位的典型。采访中，一些门店负责人表示，“门前三包”责任区干净整洁，最先受益的还是他们自身，所以应该是他们最关心的区域。城市管理要靠大家，人人“自扫门前的雪”，城市管理的力量就会无穷大。这些最佳门店的做法也都有共同之处，那就是责任到人，常态管理。好食汇餐厅、芙蓉花开餐厅就将公共卫生、车辆管理等职责与保安人员的奖金挂钩；清馨宾馆、恒辉环保等门店和单位就每天将“门前三包”责任落实到个人，每天有专人负责检查考核。在这些门店，“门前三包”责任公示牌都粘贴在门店入口处醒目的位置，责任人、监管人姓名、照片、电话都一目了然。
那些多次被评为不合格门店（单位）的负责人都表示知道有“门前三包”责任制。但是问及为何屡次落实不到位时，他们则大都强调一些客观因素。诸如门店太狭窄，不得不超店堂经营；户外摆摊设点更能吸引顾客、促进销售；生意太忙，卫生不及时不到位等。也有店主说，看到周边有人是那样做，所以他们也就没有在意了。还有店主表示，门店外的交通秩序他们没法去管，也管不好。
建议：考评体系还需不断完善，综合执法更需落到实处
“门前三包”责任制是被长期实践证明行之有效的城市管理举措。湘潭市去年施行的《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》促进了“门前三包”由制度向地方法律条例转变。在湘潭市成功创建全国文明城市过程中，“门前三包”责任制发挥了社会广泛参与、各界积极献力的巨大作用。
如果要持续、有效地发挥“门前三包”责任制的作用，那既要靠店家、单位的自治，更需要政府部门的监督，这就要建立一套完整的考评体系。考评体系的建立既要有每日的自查，也要有不定期的督查和执法检查，应通过不同层次的检查和考评，提高沿街店家和单位的“门前三包”水平。
为了提高“门前三包”责任制执行的效果，相关监管人员每天都要在各自负责路段进行明查暗访，在督察中对做得好的店家和单位应及时给予表扬，对检查出问题应立即督促进行整改。日常工作中经常发现的违章情况，应由执法队伍会同街道和社区监管相关人员开展执法检查，对发现的问题除要求立即整改外，执法人员还要按照城市市容管理相关法规进行相应的处罚，根据违规程度轻重和次数由轻到重给予相应处罚。对屡教不改的甚至可以联合工商、公安部门、食药监等部门进行执法，如果有的店家不配合执法，造成严重后果的，可以对其停业整顿和吊销营业执照。湘潭市去年颁布的《深化落实“门前三包”责任制工作方案》对工作的落实提出了要求，但是如何对屡教不改的门店（单位）依法严格处理尚未作出明确规定，这些惩处措施亟待完善和明确。
短评
建设美好家园，从身边小事做起
“门前三包”责任制是指临路(街)所有的单位、门店、住户，担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务。“三包”是指包环境卫生、包公共秩序和包立面整洁。
一座城市的市容环境卫生，政府虽然投放大量物力、人力管理，出台一系列的制度，但最终还是要靠全体市民。人民城市人民管，“门前三包”为人民。每一位市民都要从自身做起、从点滴做起，养成自觉维护环境卫生和公用设施的良好习惯。
为建设美好家园，我们呼吁：不随手扔烟头，不乱扔垃圾，不乱倒污水，不破坏花草树木，看到路边的果皮纸屑随手捡起，微不足道的举动，看似个人的一小步，却是文明进步的一大步。城市建设需要我们从一点一滴做起，从身边的小事做起，人人争做文明公民，我们的城市才会变得越来越美！
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