2018年度全市邮政管理工作会上的讲话

认真学习贯彻党的十九大精神
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领
为建设现代化邮政强市而努力奋斗
同志们:
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国全省邮政管理工作会议、全市经济工作会议精神，总结回顾2017年工作和党的十八大以来主要工作，安排部署2018年重点任务，科学研判形势，补短板强弱项，聚焦监管本职，推动高质量发展，决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，为建设现代化邮政强市做出积极贡献。
一、2017年工作和五年来总体回顾
2017年在省局党组和市委市府的正确领导下，全市邮政行业认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照国家局“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”和省局“四轮驱动”战略部署，落实全面从严治党责任，以党建引领行业管理发展，各项工作取得显著成效。2017年全市邮政企业和快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成23.15亿元，同比增长24.14%；业务总量累计完成34.46亿元，同比增长35.98%。其中，全市快递服务企业业务量累计完成1.4亿件，同比增长36%；业务收入累计完成15.29亿元，同比增长25.72%。市局被市委市政府表彰为“十九大安保维稳工作先进集体”，连续四年被评为“支持潍坊发展先进单位”，市级精神文明单位。
（一）从严治党，党的建设全面加强
一是全面加强党的领导。牢固树立“四个意识”，严格落实党建工作责任制。成立全面从严治党领导小组，落实“一岗双责”。制定《市局党组工作规则》，加强党组的统一领导。年初确立11项党建工作重点，先后召开4次党组会专题研究党建工作，督促指导抓好党建工作责任制落实。扎实开展落实中央巡视整改“回头看”活动，巩固巡视整改成果。落实国家局党组巡视省局党组整改要求，制定整改工作方案，梳理细化17项任务，46条整改措施，全部落实到位。
二是切实抓好思想建设。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。印发《关于认真学习宣贯党的十九大精神的通知》，制定学习配档表，采取多种形式，在全行业迅速掀起学习宣传贯彻热潮。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化。印发活动实施方案和年度学习教育配档表，突出问题导向、注重以上率下、坚持学做结合，以严格中心组学习和落实“三会一课”制度为抓手，全面提升党内政治生活质量，严明政治纪律和政治规矩。规范党组中心组学习。制定党组中心组学习计划，提高学习质量，2017年，共开展中心组理论学习12次。坚持全体党员每周集中学习制度，组织集体学习200余人次。通过多种活动形式，切实增强党员理论武装。
三是夯实基层党建工作基础。进一步强化基层党组织建设，将中共潍坊市邮政管理局机关委员会改建为中共潍坊市邮政管理局机关支部委员会，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。进一步规范组织生活制度，印发《关于加强和规范党支部建设的意见》，明确党支部年度工作要点，印发支部党员大会制度等七项等基层组织建设制度，规范基层党组织生活制度。启用“灯塔——党建在线”，开通网上e支部。规范“三会一课”制度，用好批评和自我批评武器，推动组织生活经常、认真、严肃，党组成员自觉参加所在支部组织生活。做好党费收缴，严格执行党费收缴管理公示制度。深入开展以亮身份践承诺为主题的“党员先锋岗”活动，开展参观淌水崖水库、我们的节日等主题党日活动，干部队伍为人民服务理念进一步坚定。
四是党风廉政建设持续深化。认真落实“两个责任”。落实年度党风廉政建设工作要点，明确领导班子党风廉政建设岗位职责，落实签字背书制度，廉政责任分解到人。用好监督执纪“四种形态”。开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育月，召开廉政警示教育大会，加强干部任前廉政监督和廉政提醒、纪检监察信访监督。开展任前廉政谈话提醒3人次。深入贯彻落实中央八项规定。及时组织开展《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》专题学习，继续深入开展机关作风建设年活动等活动，加强中秋、国庆、春节等重要时间节点廉政提醒。
五是行业精神文明建设不断强化。积极开展省级精神文明单位创建，通过市级精神文明单位复查。联合市文明办、市交警支队开展邮政业文明出行专项行动，对全市3000余辆快递三轮车的外观规范和编号管理实现了统一。最美快（邮）递员”“文明服务窗口”评选活动深入开展，在全社会营造关爱“快递小哥”的浓厚氛围。强化行业诚信体系建设，引导快递行业协会加强行业诚信自律，组织企业开展“诚信快递·你我同行”3·15主题宣传活动。我市推荐的快递员孙季冬参加全国邮政业职业技能竞赛荣获一等奖。
（二）行业服务能力持续增强
一是行业规划、标准实施成效显著。潍坊市邮政业发展“十三五”规划实施成效显著，快递车辆规范管理、寄递渠道安全监管、园区建设等重点项目取得重大突破。与市文明办、市交警队联合开展文明出行专项行动，规范全市快递三轮车；寿光邮政管理局挂牌成立，获批成立市邮政业安全中心，加强寄递安全监管力量；推动圆通、韵达、申通、中通与地方政府达成园区建设意向，预计规划用地470亩，联合寿光市政府开展快递园区考察调研，占地200余亩的寿光市快递园区建设已经完成调研立项，园区聚集发展态势向好。联合市快递协会开展行业安全标准化建设，明确行业安全生产标准化建设具体标准，建设要求。截至目前，共验收企业186家，达标率94.6%。
二是发展政策更加完善。认真落实2017省政府1号文件，推动我市《关于贯彻落实省政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》发布。争取行业扶持资金1220余万元，其中安检机补贴660万元，现已完成31家企业补贴；安全监管平台和安全中心开办费210万元；顺丰航空补贴350万元。政策红利集中释放，促进我市邮政业发展效应明显。
三是行业有效供给能力不断增强。继续加强末端服务能力建设，大力推进快递“三进”工程，全市共投入运营智能快递箱隔口超过3万余个，农村地区快递服务乡镇网点覆盖率达到100%，行业基础设施建设取得新进展。委托有资质的企业开展末端配送，建设摩西管家旗舰店，寿光管局推动成立“菜都驿站”13处。邮政企业供给改革创新迈出新步伐。组织开展“一市一品”、农特产品进城示范项目，全市新增“邮掌柜”站点3018个。邮政综合服务平台功能不断增强，全市累计建成便民服务站3716个。产业协同发展跃上新台阶，快递服务特色农业，助力精准扶贫成效明显。全国首家花卉智能分拣中心启用（青州韵达花卉智能分拣中心）；“快递+萝卜”“快递+花卉”“快递+大樱桃”等特色农产品销售火爆；推动快递服务潍柴动力、歌尔声学等加工制造业。
四是邮政业服务民生实事有效实施。加大新修订《邮政普遍服务》标准宣贯力度，开展全市邮政普遍服务达标情况专项检查，实现城市包裹按址投递、乡镇5公斤以下包裹按址投递、行政村投递到村邮站。全市县级城市党政机关《人民日报》当日见报率、建制村直接通邮率和数据系统导入率均达100%。提升快递末端投递服务水平。实施“放心消费”工程。开展专项整治工作，实现包裹“不着地、不抛件”。发挥消费者申诉作用，规范申诉流程，总计受理12305申诉3973件，结案4299件，有效申诉1414件，同比下降13.5%，消费者满意率达99.13%。
（三）行业监管全面加强
一是法治邮政建设加快推进。成立“七五”普法领导小组，加大邮政行业法律法规的宣贯力度。主动向市人大和法制办报送地方立法项目，《潍坊市快递管理条例》列入2018年二类立法计划。坚持重大案件集体研究决策制度，案审会集体研究重大案件8次，法律顾问出具法律意见书79份，协助处理信访案件2次。严格落实“放管服”改革，较去年共新增企业116家。开展行政执法案卷评查，强化法律服务支撑，加强执法队伍建设。
二是行业监管的力度不断加大。严格落实“双随机一公开”制度，开展安全生产月、安全隐患大排查快整治严执法、百日攻坚、安全生产大检查、寄递安全综合整治、旺季及重大活动安全保障等快递专项检查10余次。执法检查力度持续加大，累计检查邮政、快递企业600余次，2017年共立案82起，处罚74起，累计罚款112.2万元，警告36起。
三是顺利完成重大活动寄递安全保障任务。圆满完成党的十九大、“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、国庆、“双11”、中国共产党与世界政党高层对话会等重点时段、重点地区和生产服务旺季的邮路安全监管和服务保障工作。切实做到“发现一起查处一起，打击一起警示一片”，起到了很好地震慑作用。
四是寄递安全监管机制不断完善。落实安全生产责任制。建立我局安全监管责任制，定期研究安全生产监管工作；推动企业落实安全生产主体责任，完善各项安全生产制度，已实现“一企一册”企业安全档案；依法依规推动寄递企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强企业内控安全制度建设，推动企业生产安全标准化建设。做好行业应急管理工作。组织开展全行业突发事件应急演练，重点演练消防应急、危化品泄露处置，各企业负责人参加培训，现场观摩，效果很好。全市各寄递企业各自开展本企业突发事件应急演练，已备案企业应急演练180余次。建立联合监管机制。发挥寄递渠道安全管理领导小组作用，强化部门联动，与市公安部门建立寄递安全检查联动机制，加强与县市网格化管理服务中心联动，推动寄递安全属地化管理责任落实。提升信息化支撑能力。建立行业监管综合信息平台和智能监控信息平台，有效提升监管效率和监管能力，现我市集中监控平台正在建设推进。
（四）基础管理能力进一步增强
进一步加强干部队伍建设，健全干部人事管理机制，规范干部选拔任用工作流程。选拔任用干部3人，干部队伍结构进一步优化。加强干部教育培训，局内积极组织全局法制类、党建知识类学习40余次。二是基础保障能力稳步提升。继续加强财务、人事管理，完善内控制度。开展“吃空饷”、“违规兼职取酬”“因私出国境”等专项。认真做好信访、信息公开、督查督办等工作，做到事事有结果，件件有回音。办理人大代表建议1件，回复率、满意率均为100%。三是新闻宣传成果显著。全年共编发政务信息152篇，地方媒体专题行业报道10余次。通过组织参加《行风政风热线》、《“谁执法谁普法”机关普法进行时》、“诚信快递你我同行”“3·15”消费者权益保护等多种专题宣传，发出主流声音，宣传行业正能量。
党的十八大以来的五年，是全市邮政业快速发展的五年，也是砥砺奋进的五年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心，围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，全市邮政行业认真贯彻落实省局和市委市府部署要求，全市邮政业呈现良好发展态势，推动实现了邮政大市的历史性跨越，全面开启了建设邮政强市的新征程。
全面从严治党成效显著。党的领导和党的建设全面加强，严格落实从严管党治党政治责任，从党内政治生活管起，从“关键少数”严起，持续向基层延伸，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，党员干部理想信念更加坚定、“四个意识”明显增强、工作作风持续转变，基层组织基础日益牢固，党建引领作用逐步凸显，为行业改革发展提供了坚强保证。
行业实现快速发展。2017年，全市邮政业业务总量完成34.46亿元，是2013年的7倍，年均增长90.71%。实现业务收入23.15亿元，是2013年的2.5倍, 年均增长34.92%。发展规模位居全省第四。其中，2017年全市快递业务量完成1.38亿件，快递业务收入实现15.29亿元，是2013年的5.8 倍和3.6倍,年均分别增长86.09%和90.57%。行业增长速度明显高于全市gdp和服务业同期增速。
公共服务水平持续提升。完成空白乡镇邮政局所补建工作，全市邮政普遍服务营业网点260处,便民服务站3716个，7973个建制村直接通邮率100%，实现“乡乡设所、村村通邮”。骨干快递企业县级网点实现全覆盖，乡（镇）网点覆盖率100%。邮政普遍服务满意度稳居全省前列，消费者申诉处理满意度持续提升，人民群众用邮的满足感和获得感不断提高。
法治邮政和政策环境不断优化。编制发布邮政业发展“十三五”规划，纳入市国民经济和社会发展规划纲要，与物流发展、新型城镇化以及新农村发展规划实现有效衔接。实行法律顾问制度，推动邮政业地方立法工作。推动市政府出台《关于促进邮政和快递服务业发展的实施意见》。争取支持推动加强监管力量建设、快递园区建设。
基础保障能力稳步提高。干部队伍素质明显提升，依法行政能力不断增强，青年干部得到快速锻炼成长。邮政监管支撑体系实现突破。建立健全规章制度，严格规范财务管理，持续提升行业统计质量，提供有效数据支撑，不断加大政务信息公开力度，依法依规办理来信来访，有效维护群众合理合法诉求，强化新闻宣传，机关自身建设得到明显增强。
回顾五年来的工作，我们深深体会到：全面落实党的十九大各项决策部署，推动全市邮政业提质增效、健康发展，必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保我市邮政业始终沿着正确的道路前进。必须始终自觉站在国家总体安全观的政治高度，充分认识形势的严峻性和复杂性，全面落实各方主体责任，扎实开展公共安全综合管控，确保寄递渠道安全稳定。必须坚定不移贯彻落实新发展理念，加快推进新旧动能转换，推动供给侧结构性改革向纵深延展，把贯彻重大政策、推进结构改革与市情、业情紧密结合起来，把提高邮政业供给质量、扩大优质增量、提升服务能力、维护消费者合法权益作为发展方向，坚持以问题导向、前瞻眼光和创新思路，创造性地开展工作。必须持之以恒坚持以人民为中心，全面推进法治邮政建设，提升依法行政能力和行业综合治理能力，全力营造公平竞争的市场环境，不断提升人民群众在邮政、快递领域的获得感、幸福感和安全感。
同志们，五年来，全市邮政业发展取得了喜人的成绩。成绩的取得，是市委、市政府和省局党组正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门关心支持的结果，是全行业、全系统干部职工奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市局党组，向长期以来关心、支持邮政业发展和邮政管理工作的领导和同志们，向全系统广大干部职工、退休干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、贯彻党的十九大精神，打好新旧动能转换攻坚战，助力“四个城市”建设，加快建设现代化邮政强市
党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位。习近平总书记所作的十九大报告提出了一系列战略性、全局性、前瞻性的新思想、新阐述、新观点，是迈进新时代、雄起新姿态、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，也是逻辑体系极其严密的马克思主义光辉文献。全市邮政行业要把认真学习领会和全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到新时代、新思想、新目标、新征程上来。
（一）坚定不移坚持党对一切工作的领导
坚持党的领导，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。一是坚决维护党中央权威和集中统一领导。全市邮政行业各级党组织和党员干部必须旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，坚定政治信仰，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把中央各项决策部署落到实处。二是精准研判行业发展形势。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅要体现在思想认识上，更要落实到行动上。国家局党组明确提出了在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”建成现代化邮政强国的战略目标。我们要深入分析行业面临的主要矛盾，结合实际，切实做好当前和今后一段时期的工作，全面实现我市邮政业由大到强的转变，为实现国家局提出的现代化邮政强国目标做出贡献。三是强化全面从严治党的政治保证。必须始终绷紧从严从紧这根弦，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好管党治党，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。要强化思想理论武装，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要进一步加强和规范党内政治生活，压实压紧管党治党主体责任和党内监督责任，把推动全面从严治党向纵深发展的各项工作任务落到实处。
（二）凝心聚力补齐工作短板弱项
对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，对标习近平总书记“走在前列”的批示精神，我们必须解决发展质量、寄递安全、末端服务、绿色环保等短板弱项。要把推进高质量发展作为确定工作思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，加强中高端供给和基础能力建设，推动快递“三上”工程，强化与关联产业融合发展，培育行业发展新动能，提高行业综合实力和服务我市“四个城市”建设的能力。要牢固树立安全发展理念，推动实施“安全邮政”行动计划。立足行业监管职能，着眼体制机制建设，强化公共安全社会综合治理，督导企业全面落实寄递安全“三项制度”，加快监管信息系统建设，推进邮政业安全中心运行，推进寄递安全属地化管理，加快行业安全责任制、安全隐患排查机制、风险分级管控机制、安全生产标准化、安全文化建设，建立寄递安全黑名单制度，提升行业监管能力，确保国家社会政治安全。要推动实施“末端转型升级”行动计划，开展清理整顿专项活动，全面清理查处无资质末端网点；加快推进快递“三进”工程，积极推进第三方和智能终端服务体系，用好快递车辆城市通行停靠政策，畅通快递“最后一公里”末端服务。要推动实施“寄递质量提升”行动计划，开展服务质量监管，开展快递服务能力评价，实行社会公示制度。加大执法力度，对市场乱象不姑息、零容忍。要支持“绿色邮政”行动计划，支持引导企业推广应用绿色包装材料和新能源车辆，积极培育绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。
（三）坚持以人民为中心，更好保障用邮需求
要加快普惠邮政建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推动实施“乡村服务升级”行动计划，突出“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通主渠道作用，发挥邮政业服务“三农”的优势，推进快递“向下”工程，助力全市“精准扶贫”和乡村振兴战略实施。要推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，融入全市扶贫大格局。要严格执行邮政普遍服务标准，充分利用邮政综合便民服务平台，加快邮快交商合作，推动实现更高水平的寄递服务均等化，便利人民群众生产生活。要应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。
三、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是潍坊建市70周年。做好全年工作，至关重要。
2018年工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立和贯彻落实以人民为中心的新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣行业主要矛盾变化，坚持党对一切工作的领导，认真落实国家局“八大行动计划”，省局“四轮驱动”总体思路，深化全面从严治党，聚焦监管本职，提升行业发展新动能，持续加强基础能力建设，补短板、强弱项、筑根基、聚合力，为加快全面建成与富裕文明充满活力的现代化强市相匹配、与小康社会相适应的现代邮政业做出积极贡献。
预计全年邮政业业务总量完成42.04亿元，同比增长22%；业务收入完成27.54亿元，同比增长19%。其中，快递业务量完成1.66亿件，同比增长20%；业务收入完成18.35亿元，同比增长20%。
重点做好以下工作：
（一）全面加强党的建设，深入推进从严管党治党
要坚持党对一切工作的领导，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动党员干部积极性、主动性和创造性为着力点，全面推进党的建设。
一是全面加强党的政治建设。要始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“四个服从”，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，体现在行业改革发展工作的全过程、各方面。要巩固拓展巡视巡察整改成果，开展落实国家局党组巡视省局党组整改“回头看”活动。严格履行巡察整改主体责任，全面整改省局党组巡察反馈问题。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强和改进党组中心组理论学习，继续坚持中心组学习报告制度。严肃民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器，提升党内政治生活质量。严格落实“三会一课”等制度规定，党组同志要自觉以普通党员身份参加所在支部组织生活。积极推进党务公开，以公开促落实、以公开促监督、以公开促自律。
二是切实抓好思想建设。要全力抓好学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，开展集中培训、座谈研讨、宣传宣讲等系列“大学习”活动,坚持学以致用、学用结合，推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走。继续开展“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，依托党组中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常。全面提升党内政治生活质量，严明政治纪律和政治规矩。
三是加强基层组织建设。深入贯彻落实省局党组《加强和规范全省邮政管理系统党支部建设的意见》，加大基层党建工作专项督查、通报约谈力度，压实机关党支部党建责任。积极参加全省系统优秀基层党组织评选表彰活动。积极开展联合党建、结对帮带、互帮互学等创新实践，激发基层党建活力。发挥党建双联共建机制作用，推进党建与行业发展深度融合。
四是坚定不移推进党风廉政建设。严格落实签字背书、廉政谈话、约谈函询、责任追究等制度。探索成立纪检监察室，加强纪检监察力量。正确运用监督执纪“四种形态”，加强对党员、干部的日常监督管理，重点强化政治纪律和组织纪律监督。加强选人用人监督，坚决防止“带病提拔”。加强纪检监察信访监督，坚持有信必核、有案必查。坚决贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示、中央八项规定和新修订的实施细则精神，聚焦“四风”新表现，突出整治形式主义、官僚主义等问题，驰而不息反对“四风”。
五是深入开展精神文明创建工作。坚持以党的建设带动群团建设，充分发挥工会、共青团等群团组织作用，继续推进省级文明单位、青年文明号等创建工作，开展联系社区、志愿服务、困难职工帮扶等活动，积极参加第七届文化艺术节，继续联合开展“最美快（邮）递员”、“文明服务窗口”“潍坊好人”评选，大力弘扬行业正能量，营造行业新风尚。
（二）贯彻新发展理念，提升行业发展新动能
一是发挥邮政业发展“十三五”规划引领作用。按照国家创新驱动发展战略、供给侧结构性改革要求，加强对规划实施和重大事项的跟踪落实，组织开展规划中期评估。积极与企业沟通对接，及时了解和准确掌握行业动态，适时适度地做好发展规划的动态调整和研究制定配套措施，用规划的落地实施来推动行业发展。
二是持续优化发展环境。加快落实《关于贯彻落实鲁政发〔2017〕1号文件促进邮政和快递服务业发展的实施意见》，立足市情业情，持续推动我市邮政和快递服务业转型升级。着力推进《潍坊市快递管理条例》立法工作，围绕我市行业发展重点难点及上位法规定比较原则、系统，不便执行的条款，起草制定一部既符合上位法规定又切合我市实际、可操作性强的地方性法规。抓好即将出台的《快递暂行条例》等法律法规宣贯落实工作，做好“七五”普法和“谁执法谁普法”工作，营造全行业学法、遵法、守法的良好氛围。
三是扩大邮政、快递服务有效供给。深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号），结合市情业情，出台我市落实配套政策，促进寄递企业服务关联产业能力。推广“电商产业园+邮政、快递产业园”融合发展模式，积极争创省市级电子商务和邮政、快递协同发展示范基地。促进邮政、快递与现代农业协同发展，积极推广“快递+特色农产品”服务模式，培育2-3个邮政、快递服务精准扶贫示范项目，2-3个服务现代农业“一地一品”示范项目，做好“全国快递服务现代农业示范基地”项目申报工作。促进邮政、快递服务与先进制造业协同发展，打造快递服务潍柴动力、歌尔声学、新郎西服等制造业供应链一体化管理样本。
四是推进城乡邮政、快递服务协调发展。畅通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，助力全市精准扶贫和服务乡村振兴战略实施。有序推进我市快递“三进”工程。加快推进全市高校快递末端服务规范化工作，积极推进落实智能快件箱布设三年行动计划，推进便民消费进社区、便民服务进家庭。
（三）聚焦监管本职，全面夯实安全基础。
牢固树立总体国家安全观和安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全行业安全治理体系，完善安全生产责任制，统筹推进行业安全和社会安全，坚决维护国家政治安全。
一是坚持抓好“两个责任”落实。落实《国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》，督促企业严格执行《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》。抓好《山东省寄递企业寄递安全管理机构和安全管理人员备案规定》和《关于落实快递品牌市级总部安全管理责任的通知》的贯彻执行，强化企业市级总部对全网安全的管理责任，突出“八有”“五个一”制度建设，督促企业全面落实全员生产安全责任。狠抓收寄验视、实名收寄app系统推广应用以及邮件、快件处理场所安检机配备，认真落实三项安全制度，实现实名收寄全覆盖与安检机按标准全部配置到位。依法依规推动寄递企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强企业内控安全制度建设，推动企业生产安全标准化建设。进一步发挥寄递渠道安全管理领导小组作用，强化部门联动，依法履行行业监管职责，持续保持严格执法高压态势，运用“双随机一公开”监管方式，开展综合联合执法。加强与县市网格化管理服务中心联动，推动寄递安全属地化管理责任落实。建立生产安全事故调查分析制度，推进行业安全监管工作的规范化、制度化。
二是加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。全面落实《邮政普遍服务》标准，不断加大监督检查力度，促进全市邮政普遍服务水平稳步提升。提升邮政机要通信保密安全能力，全面强化机要通信安全运行管理。认真落实军民融合发展有关要求，依法保障军队用邮需求。配合做好邮政业“扫黄打非”工作。巩固提升党报党刊当日见报水平，组织开展邮件时限监测和满意度调查。严守“两条红线”，依法开展邮政普遍服务“两项审批”和经营邮政通信业务审批。创新监管方式，提升监管效能，根据全市邮政普遍服务网点综合服务能力状况，全面推进分等分级监管工作。组织开展重大题材纪特邮票发行监督检查。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。
三是全力做好重大活动安全保障工作。提高思想认识，强化组织领导，借鉴历次重大活动安保经验，研究制定重大活动寄递渠道安保专项方案和应急预案，落实好“护城河”联防联控工程，深入开展涉枪涉爆等寄递渠道清理整顿、安全隐患排查和矛盾纠纷化解活动，确保国家重要活动以及旺季安全服务保障工作顺利推进。配合做好邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒和濒危野生物种保护等工作。
四是夯实行业监管基础。加快体制机制创新突破。强化与地方政府及相关部门的沟通协调，积极稳妥推进县级监管机构建设。加快推进邮政业安全中心运行工作，发挥支撑作用。发挥科技创新支撑作用。促进行业科技创新和技术应用，提升邮政业预警防范、抵御风险、市场监管的水平。强化组织领导，成立信息化领导小组，加强邮政管理系统信息化建设的领导。承接国家局“绿盾”工程建设，加强技防物防人防能力。加快建设视频监控系统，推进市场监管信息化平台的推广应用。强化邮政业突发事件信息报告和应急管理机制，做好服务重要节点、重大活动技术支撑工作。
五是加大行政执法力度。联合公安、国安、安监等部门开展联合执法，进一步健全完善双随机抽查机制、联合监管机制（跨部门监管、协会自律、系统内联合执法），确保各项机制落到实处。重点突出经营资质清理、“三个100%”制度落实、企业安全主体责任落实、末端网点管理、服务形象整治等重点，全面加强检查执法，依法查处违法违规行为，切实做到“处罚一个警醒一片”的效果，维护市场经营秩序。
六是加强寄递安全文化建设。坚持寄递渠道安全与社会平安建设相结合，制定出台《关于推进全市寄递安全文化建设的指导意见》。全面强化行业从业人员“懂安全、要安全、会安全、能安全”的理念与能力。狠抓制度建设，督促企业建立健全生产安全责任制度、检查制度、教育制度以及安全操作规范；狠抓机制建设，强化隐患排查，细化台账管理，确保企业生产安全制度落实不走过场；狠抓宣传教育，联合寄递安全领导小组成员单位、快递协会、主流新闻媒体等，持续开展安全生产警示教育、典型宣传、知识竞赛、技能比武和舆论引导，全力营造寄递安全文化氛围。
（四）持续加强基础能力建设，进一步提高管理水平
持续加强基础能力建设，进一步提高改革创新、科学发展、狠抓落实和驾驭风险的本领，准确把握方向，科学谋划大局，有效促进改革，推动全市邮政管理工作再上新台阶。
一是建设高素质专业化干部人才队伍。坚持党管干部原则，突出政治标准选人用人，树立正确选人用人导向，将“好干部”标准落到实处。健全考核评价制度体系，建立工作纪实、工作述职制度，增强干部干事创业意识。严管厚爱青年干部，规范有序开展交流轮岗工作，搭平台压担子，墩苗负重，选拔储备一批优秀年轻干部。严格落实选人用人制度，严防干部“带病提拔”。配合做好养老保险金制度改革、完善公务员奖金制度等保障性改革。开展干部培训教育，强化干部队伍自身建设。做好离退休工作。组织参加全省寄递企业生产安全技能大赛。依托合作院校、人才培养基地，强化行业人才库和专家库建设。
二是强化基础管理支撑保障。加强财务管理，严格落实财务制度，提高预算编制执行的科学化水平。规范行业统计工作，开展业务培训和统计检查，增强行业统计、分析能力，为服务地方经济社会发展提供数据支撑。认真落实保密工作责任制，不断强化培训教育，健全规范规章制度，切实筑牢保密防线。依法开展信访受理和政务信息公开工作，及时就地化解矛盾，有效保障群众合理合法诉求。加强新闻宣传队伍建设,全力打造“四位一体”的宣传平台，及时回应社会关切，有效引导舆情。
同志们，走进新时代，贯彻新思想，实现新发展，责任重大、使命光荣。全市邮政行业党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省局党组、市委市府部署要求，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，建设现代化邮政强市而努力奋斗！

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