我市加快立法保护海丝遗产
“南海一号”考古出水文物。
上川岛方济各教堂本体修缮完成。
上川岛新地村天主堂遗址工程完工。
江门是海上丝绸之路的重要节点。围绕我国建设“一带一路”的倡议，近年来，我市正全力以赴推进海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产工作。继2016年7月，台山上川岛方济各·沙勿略墓园—大洲湾遗址成功入选“海上丝绸之路·中国史迹”首批申遗遗产点之后，我市又按照联合国教科文组织《世界遗产公约》及《操作指南》要求，于2016年10月1日正式颁布实施《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》（下称《办法》）。这是江门市拥有地方立法权后，制定颁布的第一部规章。《办法》成为有力的“助推器”，实施近两年来，我市海上丝绸之路文化遗产保护（下称“海丝遗产保护”）工作成效卓著，亮点频现。 文/图 江门日报记者 崔怡娟 通讯员/叶娟
亮点
《办法》实施近两年
呈现六大亮点
亮点一：编制保护管理规划，完成基础文件
编制保护管理规划是《办法》的硬性要求。在立法的推动下，在国家文物局、省文物局及中国文化遗产研究院的支持下，江门市方济各·沙勿略墓园及大洲湾遗址已完成上川贸易岛各史迹点的考古调查勘探、专题调研、档案整理、申遗文本编制等工作。启动了《台山市文化遗产保护利用总体规划》和各个申遗史迹点文物保护的规划编制。配合中国文化遗产研究院完成了《海上丝绸之路·中国史迹管理规划（2016—2035）》（方济各·沙勿略墓园及大洲湾遗址分册）编制工作。
亮点二：严格保护海丝遗产，级别不断提升
新会区官冲窑址，台山市广海卫城城墙（包括紫花岗烽火台）、大洲湾遗址、方济各·沙勿略墓园、庙边学校旧址等一批海丝相关文化遗产严格按照《办法》要求进行保护管理，成功列入第八批广东省文物保护单位。“南海1号”所在台山水域被列入第一批广东省水下文物保护区。所有海丝遗产的保护级别均得到不断提升，部分海丝点的级别甚至连级跳。
亮点三：6项海丝申遗工程，目前基本完工
为提高海丝遗产工程审批效率，根据《办法》，出台了《台山市“海丝”申遗工程项目行政审批绿色通道暂行办法》，实现在依法审批的前提下，为海丝申遗工程项目的立项、规划、政府采购等相关事项实行专人跟踪、特事特办、限时办结、全天服务。目前，方济各·沙勿略墓园本体保护工程、环境整治工程、大洲湾遗址抢救性保护工程、新地村天主堂遗址本体保护和环境整治工程、台山海丝展示馆等6项申遗专题工程在依法依规进行，工程进展顺利，目前已基本完工。
亮点四:持续考古，海丝遗产研究不断深入
根据《办法》规定，持续开展海丝历史文化价值挖掘整理，以及专题考古调查研究工作。近年来，江门配合国家文物局水下文化遗产保护中心连续三年开展川岛水域专项考古调查研究；对大洲湾遗址与新地村天主教堂遗址进行了主动考古发掘；对上川岛重点疑似遗址进行了考古调查，在紧邻大洲湾遗址的莫大湾，发现大量明代中晚期青花瓷残片和3座古代窑址，不断完善台山海丝申报文本；组织专家调研团赴印度、罗马和梵蒂冈三地，收集了方济各·沙勿略的珍贵手稿、相关原始文献等一大批珍贵资料。
亮点五：加强日常管理，对海丝遗产点实时监测
《办法》规定，海丝遗产点必须做好审核系统的数据采集及基础数据库录入工作，加强游客量及日常监测任务的采集。我市规范了遗产点工作人员的工作职责和任务。通过海丝监测云系统对方济各·沙勿略纪念教堂和大洲湾遗址进行实时监测，已按时上报各项实时图片和数据审核资料1000多条，遗产地监测云数据采集情况较好。
亮点六：申报国家项目，提升海丝遗产价值
按照《办法》着力提升海丝遗产价值。我市以海丝申遗遗产点、川岛海域、广海卫城遗址等三个片区为依托，建立以台山海丝文化为主导的考古遗址公园，并成功列入第三批国家考古遗址公园立项名单。力求实现台山海丝相关遗产的整体保护，保障陆地及水下重要考古工作的持续性展开，同时增加台山海丝遗产的附属价值和宣传力度。
成果
上川贸易岛
海丝展示馆建成
海丝遗产价值的展示工作是海丝遗产保护的重点工作之一。目前，有关展示工作取得突破——利用废弃大洲小学改造的上川贸易岛海丝展示馆已完工。
展示馆正在开展文物藏品征集工作，已在遗产区所在的上川大洲村委会范围内，共征集文物62箱，其中青花54箱、红绿彩8箱，为海丝展示馆的布展奠定了坚实的基础。
瓷片数字化采集与制作完成过半。已成功采集19943片纹理，10649片点云数据信息，并完成6处遗迹原真纹理图片拍摄，247站遗迹三维激光点云扫描，1310片三维模型、1205片三维交互、10件完整虚拟复原的瓷器制作，遗迹遗址处正按照虚拟三维复原计划实施中。
在vi系统、文创方面，已完成整体创意设计，包括logo基础设计、吉祥物设计以及vi应用设计80余项。制作明代贸易复原动画，海船、瓷器及大量细节场景搭建完成，完成人物设计，开始动画制作。
展望
《办法》将上升为地方性法规
结合地域特点，呈现五个特色
记者从市文广新局了解到，《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》将由政府规章上升为地方性法规。目前，该局已委托中山大学草拟完成《江门市海上丝绸之路文化遗产保护条例（草案）》送审稿并报送市政府（下称《条例（草案）》）。据悉，《条例（草案）》共四章，加上附则共三十三条，主要包括总则、规划和保护、管理和利用、法律责任等内容。市文广新局相关负责人表示，《条例（草案）》结合地域实际特点，呈现五个特色。
特色一：立法条文兼具前瞻性、包容性和灵活性
考虑到江门市未来仍有增补海丝遗产的需要，《条例（草案）》第三条采用了开放式列举的方式，不仅明确列入目前已确定的海丝遗产，并明确未来调整该范围的权限，这样既能适应未来保护对象的变化发展，也能为现有海丝遗产提供有效保护依据，兼具前瞻性、包容性和灵活性。
特色二：建立水下文物保护制度
结合江门市海丝遗产“南海1号”沉船（台山水域）的考古发掘事实以及未来的水下文物海丝遗产申报工作，《条例（草案）》第十六条专门明确了相关水下文物保护区内的禁止行为，建立新发现水下文物通报制度，突出江门水下文物保护的独特性和必要性。
特色三：加强生态环境保护
《条例（草案）》第十七条要求县级人民政府应当将海丝遗产周边第一重山范围内林木林地全面纳入生态公益林管理，并对林权所有者依法给予补偿。近年来国家对于生态环境保护愈发重视，因此第十七条在原有《办法》的基础上进一步提升了对生态环境保护的要求。
特色四：鼓励社会力量参与保护
社会力量是海丝遗产保护工作中不可缺少的一部分。鼓励通过捐赠等方式设立海丝遗产保护社会基金和鼓励采取政府购买服务的方式引入第三方社会服务。关于社会参与的规定旨在鼓励社会力量参与江门海丝遗产保护工作，其中引入第三方服务的规定能有效缓解过渡阶段人力不足、职责过重等难题。
特色五：建立中小学生定期参观博物馆的长效机制
结合江门本地特色，充分发挥教育部门的职能优势，通过立法要求教育部门建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，将海丝遗产相关知识纳入中小学校课程内容，以此增进青少年对海丝文化的了解和认识。
海丝遗产立法保护时间节点
●2016年8月30日，《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》经市政府审议通过，自2016年10月1日起施行。目前已完成英文翻译。这是我市拥有地方立法权后制定颁布的第一部规章。
●2017年底，市文广新局委托五邑大学开展《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》立法后评估工作，对江门海丝保护办法进行系统、科学地评估。
为加大保护遗产力度，《江门市海上丝绸之路文化遗产管理保护办法》将由政府规章上升为地方性法规。目前，江门市文广新局已委托中山大学草拟完成《江门市海上丝绸之路文化遗产管理保护条例（草案）》送审稿并报送市政府。
链接
海丝遗产保护 建立了长效机制
通过制定《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》及开展立法提升工作，江门市明确了海上丝绸之路史迹的保护原则和管理机制，规范了史迹的保护与管理、展示与利用，明确了突发事件应对以及法律责任，建立了长效机制，强有力地促进了江门海上丝绸之路文化遗产的保护和利用。
按照《办法》的要求，我市不断加强海丝申遗工作的组织领导。海丝申遗工作领导小组升格，由市政府主要领导担任组长，市分管领导任常务副组长，成员由各相关单位及台山市政府一把手担任。台山市也对该市申遗工作领导小组进行了调整，同时在遗产点设立了申遗工作领导小组的驻点办事处，加强对申遗点的管理。同时不断加大资金投入，2016年省下拨台山海丝申遗经费500万元，市级财政补贴台山市申遗补助经费725万元，台山市本级也专门投入9000多万元，为海丝史迹保护提供了有力的经费保障。
海丝遗产
影响力不断扩大
海丝遗产宣传教育工作是江门海丝立法保护的一项重要内容。我市不断加大宣传教育力度，提高公众对江门参与海丝申遗工作的认知度和支持度。
市教育局组织编制乡土文化教材，开展海丝文化进课堂活动。各级文博机构广泛开展形式多样的志愿者活动，宣传教育进校园、进社区，受到公众的欢迎和支持。
近年来，我市在报纸刊登专版，连续9期报道我市申遗史迹点。并举办《“海上丝绸之路”江门遗迹遗物展》《江门海上丝绸之路考古调查成果展》《江门海丝文化展》等专题展览并赴广州交流，扩大海丝申遗影响力。
在文化部和中国国际广播电台的支持下，特别邀请了10位葡萄牙主流媒体领袖到台山举行“发现亚洲之美·丝路寻梦”葡萄牙媒体领袖台山行活动。
此外，开发出一系列海丝文创产品在第十四届“文博会”江门馆展出，深受观众喜爱和好评。
江门主要海丝遗产点名单：
“方济各·沙勿略墓园——大洲湾遗址”
新地村天主教堂
“南海1号”沉船点（台山水域）
台山广海卫城城墙
紫花岗烽火台
紫花岗摩崖石刻
新会官冲窑址
杨太后陵
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