兴凯湖管委会2017年法治政府建设情况的报告
鸡西市人民政府：
依据鸡西市人民政府印发的《鸡西市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和鸡西市人民政府法制办公室印发的《关于印发<鸡西市2017年度法治政府建设考核方案>的通知》的要求，兴凯湖管委制定了《兴凯湖管委会法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《兴凯湖管委会2017年度法治政府建设考核方案》并按照工作任务、时限认真开展工作，现将兴凯湖管委会法治政府建设自查情况汇报如下：
一、我委制定了《兴凯湖管委会法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，使我委的法治政府建设工作目标更为明确，工作有条不紊的顺利开展。
二、制定了《兴凯湖管委会2017年度法治政府建设考核方案》，落实责任人，实行以兴凯湖管委会主任为第一责任人，各部门负责人分工负责，使法治政府建设工作有人管、有人抓。
三、认真实施“两随机、一公开”制度。以规范监管、公正高效、公开透明、协同推进为原则，制定了《兴凯湖管委会全面推行“两随机、一公开”工作制度及实施方案》，建立并完善被检市场主体名录、行政执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，确定了合理的抽查比例、频次和方式。严格落实责任，明确了我委各部门工作责任，细化了任务分工，并将工作推进情况纳入行政执法责任制考核内容。参加了法制办举办的“两随机、一公开”抽查管理系统的培训，完成了对“两随机、一公开”系统基本信息的录入工作。目前，共联合4个执法部门，联合执法2次，规范了行政执法行为，加强了事中事后监管行为，取得了良好效果。
四、清理行政执法权力，规范行政执法行为。对网上公示的行政审批事项及公共服务事项进行优化，进一步理顺行政审批办理流程，压缩办理时限，并完善公共服务项目。本着公开透明、首问负责、主动热情、文明执法、廉洁自律、勤政务实的原则，开展自查自纠、整改工作，并着眼当前，解决好影响我委发展环境突出矛盾和问题，使我委发展环境得到明显改善。
五、努力完善保护区法律，加强兴凯湖法律保护力度。按照省、市政府提出的地方性法规，坚持立改废释并举原则，为增强保护区条例的及时性、系统性、针对性、有效性，积极推进《黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例》（简称“《条例》”，下同）修订工作，我委已向鸡西市政府、市人大提出申请，重新修订《条例》。市政府调研室专门对《条例》修订问题起草调研报告并向市政府提交。我委通过省政府开展的规范性文件清理工作，提请省政府将《条例》上报为2018年立法重点推进项目。目前，省政府均已对《条例》修订提出了修改方案，我委也对修改方案推出具体意见，《条例》修订工作正在有序开展。
六、加强行政执法监督，推进严格规范、公正文明执法。积极开展综合执法，探索合并部门原所属行政执法队伍、不同部门下设的职责任务相近或者相互关联性较强的行政执法队伍，执行《黑龙江省兴凯湖风景名胜区管理委员会（管理局）查处违法行政案件立案联动制度》。推进严格规范、公正文明执法。坚持围绕服务大局、服务群众有效整治行政执法工作中存在的问题，端正执法理念, 改进执法作风，进一步规范行政执法行为，培育和形成“依法行政、文明执法、效能提升、公正清廉”的执法环境。
七、按照黑龙江省网上行政服务中心建设领导小组办公室印发的《关于加快推进全省政务服务事项标准化工作的通知》要求，在完成我委政务服务事项办事指南录入、发布的基础上，规范了事项的名称、类型、设定依据、法定办结时限等要素。同时，完成了事项绑定和目录清单生产工作。
八、按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号，以下简称国办发〔2017〕40号文件）要，认真对我委规范性文件进行清理，同时制定《兴凯湖管委会规范性文件合法性审查制度》，对我委的规范性文件制发和管理形成制度化、规范化的标准。
九、我委信访工作以倾听群众呼声、解决群众困难、维护社会稳定为宗旨，以深入学习党的群众路线教育实践活动为契机，以畅通信访渠道、提高办信效率、规范办信程序为手段，紧紧围绕我委信访工作实际，认真开展好信访的排查、化解、稳控工作。今年，我委共接到信访局交办和群众到访案件共7件（重复2件）。案件涉及违建拆除、拆迁安置、投诉举报等多方面问题。我委领导对每一个案件都高度重视，接到交办案件或当事人来访后，立即责成有关部门深入到基层针对上访人反映的问题进行认真细致的调查，将信访案件调查及处理情况及时上报市信访局，同时将案件的处理结果反馈给上访人，妥善的解决了以上信访问题。
十、认真落实《鸡西市被诉行政机关负责人出庭应诉规定（试行）》文件的要求，履行负责人出庭应诉规定。今年，我委有2件行政诉讼案件，分别是因安置房分配及违建房屋内物品存放等原因产生了行政诉讼案及由此产生了一些信访问题与游客大湖溺亡诉讼案件。2案件均在密山法院进行庭审，主管领导均到庭参加庭审，并发表诉讼意见。2诉讼案件一审均驳回了对方的诉讼请求。
十一、先后制定了《2017兴凯湖管委会依法行政工作年度计划》、《2017年兴凯湖管委会行政执法责任制实施方案》、《2017年兴凯湖管委会法制培训要点》、《行政执法责任制分工》等工作制度，落实责任人，明确执法工作分工。完成行政许可“一法一例”的培训工作，对我委从事行政审批的工作人员开展“一法一例”的专项培训，并进行了考试，考试通过率100%，培训及考试取得了良好的效果。
十二、加大法制宣传和行政执法力度，严厉打击破坏资源的违法犯罪行为，开展普法、警示教育宣传活动5次，主要采取利用宣传车、悬挂宣传标语、发放宣传单等方式深入20余个村屯，广泛宣传严厉打击枪杀、网捕、药捕等手段残害野生动物违法犯罪行为及安全防火知识。
黑龙江省兴凯湖风景名胜区管理委员会
2018年1月22日
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