1.52%的差距预示着什么

聚焦丹东科技创新系列报道之一
来自民建丹东市委的一份调研报告,令人忧心忡忡:2016年,全国研究与试验(r&d)经费支出1.57万亿元,投入强度为2.11%,超过欧盟15国2.08%的平均水平,立意高远的“中国制造2025”让欧美媒体震惊;辽宁省2016年r&d投入为372.7亿元,投入强度为1.69%,仅居全国第13位,背景则是艰难爬坡的东北经济;我市2016年r&d投入4.38亿元,投入强度仅为0.59%,在全省排名靠后,2017年的r&d投入强度勉强与上年持平。
数字反映差距,有多位市政协委员大声疾呼:r&d投入强度虽然不是考核政府部门的硬指标,对企业发展也没有特别明显的短期效果,但r&d的投入是在为企业、为整个城市改良长远发展的科技土壤,为丹东未来播下希望的火种。换言之,忽视科技研发与创新,丹东将有可能失去站上新一轮产业升级起跑线的资格。
他山之石,可以攻玉。r&d经费与地区生产总值的比值,是衡量一个地区科技创新能力的重要指标之一,通过它,可以观察一个地区、一个城市未来的发展潜力。2016年全国科技经费投入统计公报显示:北京、上海、天津的r&d投入强度位列全国前三,分别达到5.96%、3.82%、3.00%,这三个城市也是公认遥遥领先的科技创新之城;江苏、广东、浙江、山东、陕西分列第4——8位,均超过全国平均水平,创新资源较为丰富,产业转型升级较早。从中不难看出,r&d投入强度与地区经济发展具有正相关性。
目前,我市存在着r&d整体投入强度小、现有企业投入意愿不强、外来科技企业与科技人才数量少、作为r&d投入重要驱动力量的科技金融发展落后等问题。政协委员们建议,要拿出久久为功的韧劲和驰而不息的精神,高度重视r&d投入,不断提高投入强度,不断增强全社会创新的动力和活力。
从0.59%提升到全国平均水平的2.11%,进而达到《“十三五”国家科技创新规划》要求的2.5%标准,丹东需要做什么?
“首先,企业是科技创新的主体。”丹东百特仪器有限公司总经理董青云表示,未来国家、地区、企业竞争,说到底是创新能力的竞争,面对全球风起云涌的新一轮科技革命和产业变革,唯有创新,方能立于不败之地。“尽管百特具有产品、品牌、市场等优势,但是企业每年都会不惜代价投入研发,为未来做好储备。”董青云介绍,目前公司研发力量占员工总数的30%以上,每年拿出销售收入的10%作为研发和技术投入,截至2018年初已拥有44项专利授权、18项软件著作权、1项商标权、一百多项仪器制造专有技术和34项产品生产与检验规程等,产品销往全球42个国家。
“政府、企业要对提升r&d投入强度达成共识。”科技部门资深人士介绍,我市结合自身发展实际,提出到2020年r&d投入强度达到1.5%,争取2020年达到2.5%,追上全国和全省平均水平。他建议,将r&d投入强度作为市委、市政府科学决策的重要参考数据,在今后政府工作报告及统计数据中都要体现r&d投入情况,实现社会关注、加强全民监督,提高各级政府、各部门对r&d投入的重视程度。
“用好用足支持政策是关键。”市政协委员建议,我市应该抓住国家和省各项政策利好,在科技成果转化、股权和分红激励等方面,在与沈阳、大连等地高新企业的合作上,让政策及早落地,为我市科技企业争取最优的成长环境。目前,我市r&d投入比例中,科技企业占到了87%,引导企业加强科技投入至关重要。为此,民建丹东市委提出,一要坚持以推动应用创新为重点,市级财政投入的研发资金,80%以上要用于支持主营业务收入和研发经费投入前100名的工业企业,激励其加大研发创新力度,加强与外部机构协作开展创新活动。二是筛选r&d有增长潜力的高新技术企业,或主营业务收入超一定规模但r&d投入较少的企业名单,由科技部门会同辖区政府逐个对企业进行约谈,引导企业加大r&d投入,对于r&d投入比例不达标的,按“一企一策”提出针对性改进措施。 记者 宋琳

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