南平市行政服务中心管委会关于市政协五届二次会议184279号提案答复的函
黄伟委员：
首先感谢您对市行政服务中心建设的关注和支持。您的《关于逝者“身后事”办理愁现象要予以改变的建议》（第184279号）由市公安局、市民政局、市委编办、市数字办、市行政服务中心管委会5个部门分办。现将有关市行政服务中心管委会工作情况答复如下：
南平市行政服务中心于2008年7月挂牌成立，2013年11月正式更名为南平市行政服务中心管委会。中心管委会秉承“规范、便民、高效、廉洁”的服务宗旨，以“市区一体、联审联批”的运作模式，为企业与社会公众集中办理行政许可、公共服务事项。经了解，逝者“身后事”涉及的一些其他权力事项在相关部门办理，如火化证办理（殡仪馆）、亲属关系证明（公证处）、户口注销（派出所）、公积金领取（银行）、遗产继承（公证处）等。针对已入驻行政服务中心的行政许可和公共服务事项，中心管委会切实采取有效措施，积极推进“互联网+审批服务”应用，打破信息孤岛，实现审批服务资源共享。
一是推出二维码办事指南。组织39个入驻窗口梳理、核对923个审批服务事项办事指南，并将办事指南二维码化。同时，以展版的形式在各楼层办事大厅陈设各项办事指南的二维码列表。办事群众只需拿起手机“扫一扫”，即可快速查询拟申请事项的办理流程、材料清单、办理时限、所需表格、示范文本等资料。
二是制作“办事攻略”。以“我要开餐馆”、“我要办旅行社”等群众需求为导向，组织业务骨干梳理和制作各类型企业设立及前后置审批的办事攻略，打破单个部门的办事框架，将涉及到多个部门的办事流程以通俗易懂的语言、简洁明了的流程，让群众直观了解各类个性化的办事流程，避免群众奔波到各部门逐个事项咨询，减少群众跑腿次数。同时，印发《关于梳理制作行政服务事项办事攻略的通知》，将办事攻略梳理工作延伸至县（市、区）。截至目前，涵盖了市本级18个“项目”，县（市、区）229个，涉及工商局、旅游局、食药监局等20余个部门。同时，将 “办事攻略”二维码化，并印制成册，便于群众浏览查询，提升群众的办事体验，同时也促进了审批服务的标准化。
三是推行“一窗受理、集成服务”改革。在全省率先开展“一窗受理、集成服务”改革，构建以公民身份证号、企业统一社会信用代码作为唯一办事识别号的 “一号申请”、“一窗受理”等“五个一”服务。实行“前台统一受理、资料网上传输、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。群众办事使用“一号”发起申请，审批单位收到群众申请后可直接从证照共享库中提取所需的申报材料，不需让群众重复提交材料，实现一次录入、多元共享。其中，整合了不动产存量房转移登记、房产交易备案和涉及房产交易的税收缴交到一个综合窗口，对房产变更、继承等事项实行综合受理。
四是建立网上审批“一微两端一门户”。推行“移动式”审批服务。中心管委会将“互联网+政务服务”延伸至群众手机端，向社会公众提供24小时不打烊自助式审批服务。提供审批服务app和微信公众号，深度集成信息查询、在线申报、预约登记、咨询投诉等功能，实现审批服务“尽在掌握之中”。打造就近自助式服务。在中心大厅和延平区政府一楼大厅、水东街道和杨西、玉屏、星光、世华社区等小区，设置自助终端一体机，提供申报、查询、电子证照引用、电子证明打印等自助服务事项1000余项，满足市民就近可办、马上就办的服务需求。搭建审批服务门户网站。中心管委会搭建了统一的政务服务门户网站，分步集合现有分散在各个部门门户网站的服务资源，解决以往群众办事登录多个网站、多次注册、重复提交材料的问题。智能化的审批服务打通了审批服务从办事大厅到群众家门的“最后一公里”问题，实现了群众办事“不出门、少跑腿”，打造了 “随时随地、触手可及”的审批服务模式，提升审批服务的可及性和便捷性。
五是推进网上审批“全流程”。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。督促具备网上办理条件的事项，实行网上受理、网上办理、网上反馈，并实现办理进度和办理结果网上实时查询。对暂不具备网上办理条件的事项，通过多种方式提供全程在线咨询服务。同时推动电子材料、电子证照、电子证明、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明，让群众体会网上申报的便捷性。目前，市本级已对974（小项）个事项开通“网上预审”功能，比如，对房产变更过户开通三星级网上服务，申请人可通过网上申报，窗口预审通过后，申请人将纸质材料报窗口收件受理，于15个工作日内完成过户办理。对机动车变更登记可采取网上申请、预审和直接受理，申请人到窗口核验纸质材料后当场办结。
十分感谢黄伟委员对市行政服务中心工作的高度关注和理解支持，我们将继续规范审批行为、缩短审批流程、提高审批效率，为申请人提供优质高效温馨的审批服务。
南平市行政服务中心管委会
2018年7月13日
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