新建成的长河公园俨然城市“绿肺”
“想不到这么快就建起了一座城市森林公园。葱郁的树木、芳香的花草、平整的道路和配套的设施,为县城居民尤其是城东新区和周围村庄居民提供了一个锻炼养生、休闲娱乐的好去处。”麻阳高村镇马南社区党支部书记张祥勇,对在辖区新建了一座漂亮的森林公园感到由衷高兴。自开展县庆项目工程建设以来,众多涉及民生领域的工程项目受到了苗乡群众的关注与称赞。
逢10周年大庆,是党中央、国务院给予各民族自治区域的最高待遇,体现了党和国家对少数民族的极大关心。2016年10月,离麻阳苗族自治县30周年庆典还有2年,县委、县政府立足于“早谋划、多建设、广受益”的原则,决定抢抓上级给予大力支持的政策机遇,精心谋划和建设一批重点民生工程项目,以此推进全县基础设施的完善升级、城乡面貌的发展变化、经济社会的协调发展和民生事业的全面进步,使苗乡广大群众更加感受到身边发生的巨变,更加拥有获得感和幸福感,更加激发人民群众建设家乡的热情和热爱家乡的自豪。
即将竣工的尧里河五桥 滕树明摄
多途径筹措建设资金
谋划确定工程建设项目及其内容,广开筹资渠道,筹集到更多的项目建设资金,是推进县庆项目工程建设要抓的首要工作。“县庆工程项目的谋划,要围绕县庆活动举办和嘉宾接待场馆建设这一核心,紧密结合当前脱贫攻坚事业和长久民生事业建设的需要。既要考虑群众需要,也应考虑政策许可和承受能力。”县委书记李卫林对此提出严格要求。
对标上级部门工程项目建设规划,结合麻阳实际,经多方商议论证,全县确定县庆重点建设工程项目51个,涉及道路交通、城市建设、农林水利、社会发展、工业、商贸物流、旅游等方面,计划总投资78.2亿元;其中明确核心工程建设项目20个,计划总投资24.93亿元。
建设资金哪里来?采取发动各职能部门向上级对口部门争取专项资金、县本级财政投入、政企合作融资等多途径解决。资金筹措的及时到位,为县庆工程项目建设提供了强有力的保障,夯实了工程项目建设顺利推进的基础。
“按照县委、县政府给我局下达争取上级对口部门资金的任务数,我们积极主动汇报,成功争取省财政厅对口支持资金3800万元,加上可整合资金800万元,我局实际共争取县庆工程项目建设资金达4600万元。”县财政局党组书记、局长黄民品说。
即将竣工的县城东防洪堤
高起点实施规划设计
高起点规划设计,是搞好县庆项目工程建设的重要一环。在工程项目建设规划上,始终做到了三个结合:结合全县脱贫攻坚和小康建设的需要、结合当前县庆和今后长远发展的需要,结合民族文化旅游业发展的需要。
投资1.6亿元的县城临主街房屋苗族风貌改造工程,就是充分考虑到民族文化旅游业的需要而专门设计的。在对房屋立面进行改造时,就是完全按“飞檐翘角、白色墙壁、棕色线条及套框、青色墙砖、青瓦飘檐”等苗族房屋特点设计的。城南、城北后期统一的苗族风貌改造与城东新区初始建城的“苗族风格”浑然一体,对推进民族文化旅游、全域旅游发挥“龙头景区”的作用。县城南、城东防洪堤既考虑了防洪的作用,又考虑到休闲、旅游的效果。城西文名山森林公园和城东长河公园均以旅游景点来高起点规划设计、高标准建设的。城东市民广场升级改造工程,既考虑到县庆会场集会的功能,又考虑长期的体育运动、休闲和服务行政中心功能,因而除了修建广场外,还配套修建了篮球场、羽毛球场等体育运动设施和地下停车场等。农园北路—御龙湾大桥—354国道和城东荷花路等设计建设,都考虑到了沿线村庄经济发展的需要。
“县庆是一场民族团结进步和奋力推进经济社会发展精神的集中展示。因此,在县庆工程项目的规划设计和建设上,须综合考虑项目的特点、功能和用途,尽量多方面发挥工程项目的使用价值。”县委副书记、县长李仕忠说。
县城临街房屋苗族风貌改造
全方位搞好建设服务
要加快推进县庆工程项目建设,搞好建设前和建设中精准、到位服务必不可少。
主动作为搞好建设前期服务。要求发改、住建、环保、林业、水利、国土资源、财政、城管等职能部门,在工程项目建设前期规划审批、设计方案审批、土地报批、环境影响评价、政府招标采购等方面积极主动提供服务,还要求在优质高效服务上下功夫:能简化的程序尽量简化,能方便的手续尽量方便,能少收的费用尽量少收。
发改部门结合上级深化投融资体制改革和推行简政放权的政策要求,积极响应县委、县政府“特事特办、特事先办、特事急办、特事铁办”的号召,主动推行项目审批“一文办结”的改革做法:对项目节能审查、项目审批、工程招标核准等3个审批程序一次受理、一并办理、一文办结,建立透明、规范、高效的项目审批管理新机制,并向社会做出“所需资料齐全审批5日内办结”的郑重承诺,改变过去审批股室多、审批事项多、审批环节多、审批时间长的状况,最大限度地简化办事环节、缩短审批流程、提高审批效率。改革后,审批时间至少缩短25天。
征地拆迁安置部门工作人员不分上班下班时间、不分工作日和节假日,深入一线做被征地拆迁户思想工作,测量土地及房屋,动员群众清理处置地上附着物、拆迁房屋与搬迁坟墓,兑付土地及房屋征收款,为项目工程的如期开工建设“铺平道路”。城东长河公园新建工程项目责任单位为县委组织部,业主单位为县城市建设投资开发有限责任公司,计划2018年7月完工。为加快工程项目建设进度,县委组织部牵头组织征地拆迁安置、国土资源、林业等部门人员,采取“任务定量、定人、定时”的办法,只用了1个多月时间,就完成了347亩土地的征收、清表和坟墓迁移等工作。
及时帮助处理问题和化解矛盾纠纷。李卫林、李仕忠、李兴华、唐军、刘黔阳、吴建勇、郑阳松、廖园熙、胡伟平、周燕、陈操等县领导,通过定期召开调度会议听取情况汇报、定期深入建设现场调研了解等方式,及时协调解决出现的问题和处理化解矛盾纠纷,扫除项目工程推进途中的障碍。同时,对阻挠施工、强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为,政法机关依法予以从快从严打击。1年多来,共协调处理化解矛盾纠纷300多起,对锦江三桥、长寿大道、县汽车站搬迁等38个项目工程建设出现的10多起违法行为,进行了及时打击处理,行政拘留16人、警告10人。
“各职能部门的协同配合和优质高效服务,以及问题矛盾的及时有效处理解决,对于县庆工程项目的加快推进和如期完工发挥了至关重要的作用。当前,全县已形成争相为县庆工程项目建设服务、做贡献的良好氛围。”县委常委、县委统战部长、县庆指挥部指挥长郑阳松高兴地表示。
锦江河道综合治理
高密度督促建设进度
县庆工程项目建设是在和时间赛跑。特别是县庆活动举办场馆、嘉宾接待场馆等必不可少,以及县庆活动举办地附近和县城主街两旁涉及整体形象的工程建设项目,必须在县庆前全面完工。这就需要争时间、抢速度、抓进度。
在工程项目建设上,采取“一个项目、一套班子、一抓到底”的方式,每个工程项目由1—3名县级领导担任正副指挥长,从该项目的责任单位、业主单位以及相关职能部门抽调人员,组成1套专门班子,对工程建设单位从立项审批、征地拆迁、开工建设中的矛盾纠纷调处与问题解决等,提供全程的协助服务,以加快工程建设进度。
在建设进度的督查上,实行“一月一督查、一季一点评、半年一考评、年终总考评”的督查考核机制。县庆指挥部从县委、县政府督查室和纪检监察、组织、发改等部门抽调人员,组成4个固定督查小组,每组每月交叉对12个左右在建工程项目进行督查,了解进度、发现存在问题等。县庆指挥部每月召开1次县庆工程项目建设督查情况汇报会,听取进展情况和存在问题情况汇报,分析研究解决问题办法。县委、县政府主要领导则根据县庆指挥部的情况汇报,对存在较大问题的工程建设项目进行及时调度,采取现场视察调研、召开专题会议等方式,对能当场拍板解决的问题当场解决,对不能当场解决的问题,由该项目建设指挥长牵头有关部门限期解决。决不能因问题拖延而耽搁工程建设进度。
锦江花园大酒店是广东省麻阳商会投资新建的一家四星级标准的酒店,有客房167间、餐厅12间、会议厅2个,被确定为县庆主接待宾馆之一。但2016年主体工程完工后,因装修装饰预算经费高达7600多万元,企业一时筹资困难而搁置后续工程。县委、县政府经多方商讨研究,决定参照外地成功做法及标准,对宾馆的后期装修装饰工程给予补助。补助资金按装修装饰的进度支付,未能在县庆前2个月全面完工投入试运营,则收回先前支付的补助资金。这一激励政策的出台,激发了企业再次主动多方融资的积极性。宾馆装修装饰工程已于2017年下半年启动,目前正按计划推进。
“我们都是按照县里完成工程建设任务的总体要求,倒排工期表,按时间节点推进项目工程建设。目前已完成广场道路修建、雨污管道铺设、绿化树木栽植、生态护坡挖砌和地下停车场封顶硬化等多项主体工程。在县庆前全面完工投入使用完全没问题。”城东市民广场升级改造工程项目部经理曾伟军信心满满地说。
在加快推进工程建设速度的同时,时刻不忘工程质量的监管。每个工程项目均确定了监理单位,要求监理单位按照质量标准,加强对工程建设的日常监管和竣工验收。严格推行“工程质量终生负责制”,确保工程质量经得起时间的检验,长久受益于人民群众、服务于经济社会建设。
夏日工地战犹酣,拼尽全力保进度。截至7月底,20个县庆核心工程项目建设完成计划总投资额的75%以上,锦江三桥、城东荷花路已建成通车,县城临主街房屋苗族风貌改造、led路灯改造、滕代远故居修缮、长河公园新建工程项目已完工,城东防洪堤、长寿大道、农园北路—御龙湾道路新建和城东市民广场、县城主干道与入城口、城东路网等改造工程项目完成工程量达90%以上,文名山长寿森林公园、县汽车站搬迁等工程项目均在加紧建设中。
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