坚持人民代表大会制度切实加强人大“两个机关”建设
党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列新思想新论断新要求，极大地丰富了人民代表大会制度的科学内涵，具有重大理论和实践创新意义，为做好新时代地方人大工作提供了科学理论指导和行动指南。我们要以习近平总书记关于坚持人民代表大会制度重要思想理论为指导，紧密结合我市地方人大实际，加强新时代人大工作的理论研究和实践探索，推进人大工作与时俱进、创新发展。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要使各级人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。习近平总书记强调的工作机关，就是要求各级人大要把握担负起宪法和法律赋予的各项职权，承担起作为国家权力机关应有的担当和作为，而不只是一个简单通过党委、政府提交各项议案的“表决机关”，也不是“形式民主”的“举手机器”。习近平总书记强调的代表机关，不仅要突出代表在人大工作中的主体地位，更是强调各级人大由人民选举产生，必须始终根植于人民群众之中，真正体现人民群众的意志、代表人民群众的利益。“两个机关”既是宪法对人民代表大会在国家治理体系中地位作用的定位，又是人民代表大会制度本质属性的体现。发挥好各级人大“两个机关”的作用，是检验新时代人大工作的主要标准，对于充分体现人民代表大会制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。要通过开展人大“两个机关”职能作用的深入研究，加强理论阐述和实践总结，引领和推动我市人大改革发展。具体讲就是：强化“六个自觉”，建设“六个人大”，推动人大工作与时俱进、创新发展。
强化政治自觉，建设看齐型人大。自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。人大既是国家权力机关，也是政治机关，坚持正确政治方向，强化政治自觉，树立看齐意识，是做好工作的根本保证。要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把“四个意识”贯穿人大工作始终，把坚持党的领导贯穿于依法履职全过程，落实到人大工作方方面面，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为政权机关的领导人员，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要从制度上、法律上保证党委重大决策的贯彻实施，完善重要事项、重点工作、重大活动向党委报告制度，积极完成党委交付的各项任务。
强化学习自觉，建设学习型人大。学习是加强党性修养、坚定理想信念、提高精神境界的重要手段，是获取知识、提升能力、增长本领的必经之路。要主动学政治。认真学习党的十八大以来历次重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，着力在准确把握主要内涵和精神实质上下功夫，在深刻理解党的最新理论成果的新思想、新观点、新论断上下功夫，在全面掌握科学理论的立场、观点、方法上下功夫，不断夯实理论基础。要自觉学法规。认真学习工作所需的法律法规及规范性文件，学习人民代表大会制度、代表职责与代表活动的基本知识，争当人大工作行家里手。要潜心悟真谛。努力把学习当成一种习惯、一种责任、一种享受，勤学善思，不辍笔耕，不断提升能力素质。
强化履职自觉，建设落实型人大。省委书记蒋超良强调，要“一切从实际出发，以务实重行的作风推动事业不断前进”。鄂州市委作出全面建设社会主义现代化国际航空大都市和城乡融合发展的战略部署，要求必须做到实干实为。市人大机关要主动向省委、市委看齐，强化履职自觉，狠抓工作落实。要围绕地方经济社会发展，依法行使好立法、监督、决定和任免等各项职权。探索创新方式方法，开展监督既要重视程序性，更要增强实效性。各工作机构每年都要制定任务完成时限表，办文办会办事做到高标准、严要求。
强化为民自觉，建设为民型人大。党的十九大报告提出，坚持人民的主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。要坚持把人民利益放在首位，始终贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系。要坚持将“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线贯彻于人大工作各方面、全过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持联系代表、服务代表、畅通渠道，改进代表审议意见和议案、建议的办理落实工作，健全代表建议办理落实情况回访督查和办理结果评价机制，充分调动代表依法履职的积极性。
强化团结自觉，建设和谐型人大。单丝不成线，独木不成林。地方人大常委会作为地方国家权力机关，要充分认识团结的重要意义，共同创造和谐有序的良好环境。要继承人大机关优良传统，上下级之间、同事之间，提倡和谐通畅、诚信友爱、相互帮助，做到相互理解不埋怨、相互信任不猜忌、相互宽容不计较、相互关心不冷漠、相互补台不拆台，谋求工作联动，增强工作合力。要加强机关内部综合协调，遇有重大活动、重要任务，打破委室界限和人员分工，齐心协力，相互配合，共同做好工作。机关各部门及工作人员，要多沟通、多衔接，形成勤联系、常交流、多协商的工作机制。
强化廉洁自觉，建设廉洁型人大。要继续把加强党风廉政建设摆上重要议事日程，领导干部带头履行“一岗双责”，高度重视和着力抓好廉政建设工作。要坚持民主集中制，认真落实“三会一课”制度，定期开好民主生活会，让党员干部经常“红红脸”“出出汗”。深入开展党纪党风教育，切实增强纪律意识和规矩意识，自觉践行中央“八项规定”精神和省、市一系列党风廉政建设责任规定，走好人生直线、坚决不踩红线、始终守住底线。注重党员思想政治教育，让大家能够积极维护集体荣誉，真正做到慎独、慎言、慎行，树立人大机关的良好形象。
新时代要有新气象，新征程要有新作为。人大及其常委会要在加强学习、依法履职、调查研究、改进代表工作、密切联系群众等方面有新气象新作为，使自身真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
责任编辑：彭恒
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