邳州：全面落实“五双”工程 加快创建国家级高新区
1月23日，邳州市委书记陈静带领市发改经济委、财政局、行政审批局、科技局、规划局等相关部门单位负责人，深入高新区调研，强调要积极作为、主动担当，进一步坚定战略自信，深入落实“五双”工程，全过程助推实体经济持续壮大、提速发展，全面加快创建国家级高新区，促进邳州市经济社会实现更高质量发展。
当天，陈静一行首先对高新区项目建设运行情况进行了实地调研。西恩迪高端储能电池项目，是节能环保产业重要节点项目，是新春兴下游再生铅产业链的延伸，目前两条生产线已正式投产。企业以“精益生产、精细管理”为主旨，通过在生产环节设立质控管理看板，找到质量管理的改善点，从而制定改善措施，全面提高产品质量。在生产车间，陈静详细了解产品生产流程和生产工艺情况，并饶有兴致地观看了质控管理看板，他对企业注重细节提升、实施规范化管理的做法予以充分肯定，认为企业通过实施看板管理，进一步增强精益管理，有效提升了规范化管理水平。
江苏星视野精密数控机床项目，由台湾星视野精密机械股份有限公司投资建设，主要经营龙门型加工中心和龙门型数控铣床等产品。目前，厂房主体已完工。项目建成达产后，可年产精密机床及大型龙门数控加工中心等3万台套，实现年产值35亿元。在听取项目汇报后，陈静指出，“双承诺”提速不是不办手续，而是快办手续、合规办手续，各相关职能部门要不断提升业务水平，有效甄别企业投资真实性，以强有力的担当和作为，为项目推进各环节提供全过程提速和全方位服务，确保项目建设高效率高质量推进。
德瑞博新能源项目致力于新能源运输工具的开发和制造，公司掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权。目前，车间全部竣工交付使用，焊装、涂装、总装车间设备正在调试。在公司生产车间，陈静和企业负责人亲切交流，深入了解机器人焊接系统等智能生产设备运行情况，对企业推进智能化生产的做法给予充分肯定，希望公司加快进度，力争项目早日达产。
陈静还深入金发科技、谷阳新能源等项目现场，调度项目推进运行情况，并就具体问题提出意见及建议。在随后召开的座谈会上，高新区负责同志简要汇报了去年工作成效及今年发展思路，与会人员进行座谈交流。听取大家发言后，陈静对高新区过去一年的工作成绩予以充分肯定，他说，虽然室外天寒地冻，但在高新区项目现场，却是红红火火、春意盎然。过去一年来，高新区牢把发展第一要务，不懈怠不折腾，坚持一任接着一任干，各项工作持续高效推进，体现了班子成员较强的统筹把握和驾驭全局能力，锻造出一支素质过硬的党员干部队伍，创造了可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。
陈静说，新年伊始，邳州市先后召开实体经济企业家座谈会、工业经济大会并出台企业投资项目“双承诺”制实施办法后，又相继调研了经济开发区、高新区，彰显市委、市政府坚定不移推进“工业立市、产业强市”发展战略的决心和信心。邳州跃居全国综合实力百强县第38位，全国工业百强县第36位，在淮海经济区县域首位度持续提升。同时，在隶属于工信部中国电子信息产业发展研究院的赛迪顾问官微最新发布的榜单中，邳州成为全国县域投资热度最高城市。这一系列成绩的取得，充分说明邳州经济社会发展尤其是新型工业化发展取得了显著效果，也为我市在新的一年更高层次推进发展奠定扎实基础。
陈静指出，习近平总书记在徐州进行的十九大后首次调研时强调，必须始终高度重视发展壮大实体经济，这为我们下一步的发展指明了方向，明确了路径，更加坚定了我们“工业立市、产业强市”的战略自信。高新区作为两个主园区之一，要充分发挥龙头引领作用，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，用现代化理念和系统化思维谋划园区发展，全面提高实体经济的发展质效，要通过有序竞争、互相促进，与开发区一起形成“两驾马车”齐头并进的良好态势，释放“1+1大于2”的叠加效应，把园区打造成邳州高质量发展的重要增长极，着力提升我市在淮海经济区的县域首位度。
陈静强调，在深入推进新型工业化进程中，我们积极突破各项生产要素瓶颈制约，探索形成了一套行之有效的办法和机制，积累了宝贵经验。为助推实体经济高质量发展，我市率先实施“双轮”驱动、“双特”保障、“双创”提升、“双百”引领，并提出“双承诺”提速，通过打造全过程提速、全方位服务的营商环境，着力破解发展难题，全力推动发展质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能转换，积极构建以战略新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套的现代制造业体系，着力打造创新创业创优新高地，全力推动工业经济高质量发展。
陈静指出，推进企业承诺投资真实性、政府承诺手续办理及时性“双承诺”提速，是深入推进“放管服”改革、落实“3550”目标任务的创新实践。实施“双承诺”提速，既是思想解放的过程，也是依法行政的过程，各部门要积极作为、主动担当，精准领悟“双承诺”思想内涵。“双承诺”绝不是承诺政府不管理、不审批，而是承诺为企业提供更好服务。政府作为行政权力机关，要深入研究政策，全面提高业务素质，着力提升和规范政府行为，通过全过程主动靠前，实现更好管理、更及时管理、全过程管理，推动项目从先批后建转变为全程代办、从事前审批转变为事前事中事后服务监管、从部门审批把关转变为双向承诺约束，为实体经济主体提供更全面、更及时的服务。要准确领悟“双承诺”核心精髓。“双承诺”提速，提速的空间来自于手续办理的过程中，我们越是及时判断项目投资的真实性，就越能加快项目推进速度，各个部门及早介入，实现全过程留痕，就越能提高办事效率。相关职能部门要在确认企业投资真实的前提下，积极作为，靠前服务，推动手续办理和项目建设齐头并进，实现工业项目建设“预审批启动、提前介入服务、全程监管保障、规范审批终结”，杜绝事后监管和消极执法，确保项目竣工之日，就是所有手续办齐之时。
陈静最后强调，“五双”工程是一个综合性概念，要深刻领会“五双”工程不可或缺、相互促进的内在逻辑关系，切实把“五双”工程作为推进实施“工业立市、产业强市”发展战略的重要举措。高新区要充分发挥先行先试、创新实践的带头作用，进一步明晰产业定位，强化要素保障能力，拓展园区承载能力,全力创建国家级高新区，助推邳州经济社会实现更高质量发展。
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