2017 共建共治共享幸福沈河
核心提示
2017年，沈河区顺应时代发展要求，满足居民群众的实际需求，继续深入打造“五大家园”，推进“幸福沈河”建设。
在实施富庶家园建设，创造更多物质财富，不断满足人民日益增长的美好生活需要的基础上，沈河区以社区为基本单元，以基层党组织建设为核心、以政府治理为主导、以支持社会组织参与为关键、以居民需求为导向、以改革创新为动力、以塑造共同精神为根本，促进社会治理体系和治理能力现代化，实施“幸福沈河”建设，努力打造精神家园、平安家园、美丽家园和服务家园。
即将过去的2017年，沈河人的
获得感更加充实
探索运用“罗伯特议事规则”，从社区居民房前屋后的大事小情入手，发挥“社联盟”“家联盟”等社会组织作用，无缝嵌入“四级网格”之中开展议事协商，让居民有序参与社区事务，有序监督和评价政府决策，在社区家门口实现“就近办，马上办”，让居民从幕后走到台前。
幸福感更可持续
作为首批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”，教育办学品质再提升。坚持“普惠、优质”教育，市、区共投入学前教育奖励补助资金657.88万元，惠及幼儿园27所和幼儿5524名。
安全感更有保障
加大平安硬件的投入力度。实现了监控天眼无死角、小区院门全闭合，建立了微型消防站和综治民情服务站，开通了警务一键通，实现了服务百姓的“平安最后一公里”。
建设精神、平安、美丽和服务家园，正是沈河区按照《沈阳市关于推进基层治理能力提升三年行动计划》的要求，不断加强基层社会治理创新，提升基层社会治理能力，用心构建和谐有序、绿色文明、共建共享的幸福沈河家园的生动实践。
十九大报告指出：“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”“打造共建共治共享的社会治理格局”。
踏石留印，沈河人正循着这一路径，再次出发！
建设精神家园增强居民的归属感
●幸福故事
丰乐街道溪林社区居民文仁守
别看我今年快80岁了，可为社区出力、为居民服务的意识可一点不差。围绕社区居民房前屋后事，在广泛征求居民意见的基础上，我们梳理出居民呼声最高、受益面最广的“幸福路”项目。“幸福路”连接社区9个居民大院，全体溪林人都是受益人。从最初的居民提议立项到期间的规划意见征集、完善，再到开工、建设、完成，是我们溪林人共谋共建共管积极参与的成果。
●幸福实践
大力弘扬优秀传统文化，牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这一基础工程，沈河区以培育共同精神为核心，以特色文化建设为着力点，广泛调动驻街单位、社会组织、志愿服务力量、居民群众等社会资源，形成群众性互助与志愿服务制度化。
构建“横向到边、纵向到底、协商共治”的横纵互动、多网合一的社区治理体系，将网格管理延伸至单元楼道，通过打造以“五化一助”(家文化、家安化、家亮化、家净化、家美化、家互助)为支撑的“家联盟”工作载体，组织发动居民开展邻里一家亲、互助关爱、牵手共建、订立“居民公约”等活动，让群众从自家房前屋后的小事、难事做起，自觉参与到献计献策、认捐认养、共建自治中来，真正使社区治理由“替民做主”向“由民做主”转变，推动基层“微自治”，激活社会治理体系的“微循环”，形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
凝聚共同精神、撬动共同力量。以地缘、业缘、趣缘、商缘和亲缘为纽带，以“家联盟”和“社联盟”的形式，把每个居民都纳入到一个或多个社会组织中，努力构建“人人在社团，社团管人人”的社区社会组织，让居民群众在潜移默化中增强参与意识和责任意识。
推动社会治理重心下移，建立议事厅、议事庭、议事站、议事角等“四级网格”议事协商制度，形成政府解决“难事”、街道解决“大事”、社区解决“小事”、网格解决“琐事”的“四事分责”协商机制。
建设美丽家园增强居民的舒适感
●幸福故事
皇城街道帅府社区居民李盛才
今年，皇城地区的环境，变化得让我这个土生土长的老沈阳人都不敢相信。乱停乱放的车辆没有了，地面干净整洁，更让人高兴的是，皇城的整治没光干“面子活儿”，我们小区破旧的大门换成了古香古色的新大门，楼道、庭院里再也没有私搭乱建的棚子和满地的垃圾。在这样的环境里生活，别提心里多舒坦了！
●幸福实践
以打造精品城区为目标，沈河区在精准规划、精致建设和精细管理上下功夫，侧重让居民群众的房前屋后、小街小巷都美起来，努力让百姓生活的幸福感在家门口得到升级。
20天，拆除违章建筑、清运残土垃圾，彻底摧毁沉积了十多年、52万平方米的“垃圾村”。60天，顶着高温酷暑清扫倒虹管、铺设截污管线、清运河底垃圾和杂物，5.6公里长的辉山明渠和10.5公里长的满堂河彻底告别黑臭的水体，改善了沿线数十万居民的生活环境。采暖期前，全区在用的32座锅炉房、82台40吨及以上锅炉全部完成脱硫、除尘升级改造，并安装了在线监控设施。
告别出行难，对破损的热闹路、小南街等7条道路实施整修；告别积水路，对高台庙后巷、望云寺路等9处积水点位进行改造；告别如厕难，新建11个公厕。对17个老旧住宅区实施改造，对150栋老旧居民楼实施“节能暖房”改造，确保居民群众温暖过冬。
全面强化交通运行的疏导、管控能力，全面提升环境卫生的净化标准和美化水平，推行城市建设的精细化管理格局，全面纠正各式各类的违规行为，全面整治地区乱象……时至今日，无论是沈阳人还是外地来沈的游客都能感受到盛京皇城地区环境的日日变化。“十一”期间，这里游客、消费者接待数量均创历史峰值。
以盛京皇城地区环境综合整治为突破口，由点及面、由表及里，一年来，沈河区精细化、常态化、长效化的城市建设创新管理机制日益成熟，精品城区轮廓日渐明晰。
建设平安家园增强居民的安全感
●幸福故事
皇城街道正义社区居民孙小玲
虽说我是个女孩子，可每天下夜班回家我却倍感温暖和安全。别看是老旧小区，可小区里安装了“电子眼”，楼道里还有“平安铃”，真要遇上事儿，我们一个楼的邻居们都能出来帮我！
●幸福实践
以“平安家庭”为细胞，通过“平安卫士进万家”工程，实现“互联网+防火+防盗”的安全信息化管理。即便外出时，居民也可以通过手机时时了解家中情况，及时化解安全隐患。同时，全区276个“平安庭院”中家庭门磁系统覆盖率达100%。
以“平安楼道”为路径，针对老旧小区楼道内杂物堆积、居民群众摸黑回家等安全隐患，通过网格化管理，实现了每个楼道雨搭灯和楼道灯100%的亮化率。
建设“平安商场”，在全省率先打造企业版立体化治安防控体系。坚持以社区网格为基本单位，以多元参与为助力保障，打造社会面立体化治安防控体系。
坚持以“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、难事不出沈河”为引领，探索形成了“都市版的枫桥经验”多元化解矛盾的调处体系，构建全社会大调解阵地。
建设服务家园增强居民的认同感
●幸福故事
大南街道红巾社区居民景亚栋
我是新沈阳人，可我早把红巾和沈阳当成了自己的家。现在，社区居民谁家灯不亮了、下水不通了，第一时间都会想到找我帮忙。今年，我和我的农民工兄弟们参与到“红巾社区志愿服务中心”建设，我要以社区亢秉铨等一批老党员为榜样，继续从事我所热爱的志愿服务工作。
●幸福实践
努力构建公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系。积极建设以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。
厘清政府职能清单，精准对标，探索行政审批项目下移和便民服务事项下沉的“扁平化”工作机制，使社区承接的工作事项减少69项。打造沈河“智慧e社区”，完善“沈河民政为民审批服务E政通”，实现了政务信息咨询和政务服务全程网络办结，变原来的“群众跑腿”为“信息跑路”，极大地方便了居民群众生活。
在社会治理中彰显民生情怀，以“东北领先、全国一流”为目标，力争在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。
加大终身教育惠民力度，在大西街道等5家单位创新开展社区大讲堂活动，组建200个社团，开办“艺术指导员进社区”“一区一品”学习文化品牌创建等系列社区教育活动。群众文化活动活跃，文化活动阵地基础雄厚，文化活动团队百花齐放，文化活动品牌层出不穷。
建立分级诊疗模式，逐步与市红十字会医院、医大一院等上级医院建立双向转诊关系，使居民小病不出社区、大病可以通过双向转诊绿色通道直接去上级医院就诊，缓解群众看病难、看病贵。加强基层卫生机构建设和队伍建设，新建丰乐社区卫生服务中心等。持续开展“一中心一特色”品牌建设，6家中心通过了省里“国医堂”评审。
强化日间照料站建设，打造全方位为老服务。在东陵、泉园、皇城街道新建了3个社区日间照料站，全区日间照料站总数达91个。按照“五室五助”标准打造了15个示范型日间照料站。全区日间照料站社会化运营率达到80%，近十万老人受益，打造了“10分钟为老服务圈”。加快养老中心建设，打造一站式为老服务设施。今年在东陵、风雨坛、五里河街道新建了3个区域性居家养老服务中心。
作为救急难工作的全国试点，针对群众的急难需求，设立“四色”预警，实现救急难工作的精准化。
升级改版创业求职365就业服务平台，全年完成新增就业18032人，帮助困难家庭高校毕业生100%就业。积极拓展“15分钟就业服务圈”，建立就业困难人员数据库，实现动态跟踪管理服务，务求在15分钟路程内为下岗失业职工提供就业岗位。
沈阳日报、沈报融媒记者张晶特约记者刘蓉
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