群策群力扶贫济困、众善众举圆梦大学——宿迁市开展第三次“‘群’众扶贫助学”活动
7月23日，2018年度“‘群’众扶贫助学”活动新闻发布会在宿迁广播电视总台演播厅正式举行。
为切实缓解贫困学子“燃眉之急”，不让一个低收入农户子女因为学费问题而失学，自2016年起，由市扶贫办、团市委、市级机关工委、市教育局、市总工会、市慈善总会等多部门共同发起和参与的“群”众扶贫助学活动，已经连续开展了两年。“‘群’众扶贫助学”活动是通过动员和号召政府企事业单位干部职工和社会各类组织、团体和个人，以募捐资金的形式，资助低收入农户子女大学新生首年大学学费的一项大型公益行动。2016年和2017年，已累计募集社会资金3727.6万元，帮助全市5304名大学新生解决了从家门到校门的第一笔费用，受到社会广泛好评，成为我市社会扶贫的亮点工程和知名品牌。
我市是全省脱贫攻坚任务最重的地区，到目前为止，全市有20.1万户、63.17万低收入人口，其中34.58万人尚未脱贫，因学致贫、因学返贫占比为8.6%。低收入家庭子女上学难问题仍然比较突出，成为脱贫攻坚的短板之一。扶贫助学是从根本上解决贫困的重要途径和现实需要。
今年的 “群”众扶贫助学活动和往年一样，由市扶贫办、团市委、市级机关工委、市教育局、市慈善总会等多部门发起并参与，全市统一安排，动员和号召各级机关企事业单位干部职工、各类团体、社会公众响应和参与，采取线上微信腾讯公益，线下现场募捐、转账汇款等形式，发动社会公众募集助学资金，开展助学活动。
（一）资助对象。全市“十三五”建档立卡低收入农户和城市低保家庭中，以今年新考入全日制本科院校、专科（高职）院校的大学新生为主，兼顾其他建档立卡低收入农户在校就读子女。今年，扶贫助学行动首次将城市低保家庭新考入高校学生纳入范围。统筹安排城乡低保家庭子女助学行动，能够有效缓解城市低保家庭因学致贫难题，确保其能够及时入学。
（二）资助标准。根据新生录取批次、学校隶属管理关系、教育阶段不同，按照《市政府关于建立低收入农户子女扶贫助学制度的意见》（宿政发〔2016〕116号）有关规定，对建档立卡低收入农户家庭今年新考入全日制本科院校、专科（高职）院校子女每生给与不低于1000元资助。城市低保家庭今年新考入全日制本科院校、专科（高职）院校子女参照执行。
（三）参与方式。社会各界团体、组织和个人可通过三种方式参与捐助：一是微信扫码捐助。利用微信的腾讯公益项目，建立市级统一助学平台，发布“宿迁‘群’众扶贫助学”二维码，实现在线募捐；二是现场募集资金。通过组织进机关、进企业、进社区、进广场等系列活动，在机关、企业、大型商场等公共场所发动社会公众现场捐助。三是转账汇款支付。公布市慈善总会账号，接收社会各界善款。
（四）资助方式。以“‘群’众扶贫助学”活动募集资金为主，同时统筹使用财政资金，由各县（区）负责通过农户“一折通”将助学金发放到位。
（五）时间安排。整个活动从7月23日启动，到8月底结束，分四步穿插进行：一是发动募捐（7月23日—8月10日）。市里“‘群’众扶贫助学”活动新闻发布会后，各县（区）要分别组织启动仪式或新闻发布，广泛发布活动倡议书，利用各主流媒体、新媒体和户外广告进行密集推送和宣传推介。二是认定对象（7月23日--8月30日）。各县（区）采取自上而下或自下而上的方法进行认定，由教育部门牵头负责，扶贫、民政部门配合，分批次开展符合条件的大学新生信息比对；以乡镇、街道为单位通知学生填报申请表，建档立卡一般贫困户子女由户籍所在地扶贫部门负责，建档立卡农村低保、五保贫困户和城市低保户子女由户籍所在地民政部门负责，各乡镇、街道将公示无异议后并审核通过的申请表、汇总表按贫困户属性分别报送县（区）扶贫、民政部门，由县（区）扶贫、民政部门汇总审核后，交至教育局审核确定受助学生。其他教育阶段资助对象按照《关于进一步做好教育扶贫工作的通知》（宿扶办〔2018〕6号）要求认定。三是发放资金（8月18日 --8月30日）。根据比对、申请、审核、公示后确定的低收入农户大学新生名单，由各县（区）通过农户“一折通”，在大学新生入学前，根据不同入学时间，分批次一次性全额发放到位。资金结余部分可用于其他建档立卡低收入农户在校就读子女。四是总结完善（8月31日--9月5日）。各县（区）在活动结束后要及时做好总结完善工作，跟踪低收入农户和城市低保家庭大学新生报到情况，确保享受资助的新生全部入学，助学金发放情况由各县（区）教育部门负责及时录入“阳光扶贫”监管系统。9月5日前，各地把活动开展情况总结报市扶贫办。（赵晨 沙俊香）
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