关于2017年市本级财政决算草案和审计工作报告的审议意见

2018年6月26日，市八届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于2017年度市本级财政决算草案的报告、2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，市政府及有关部门认真贯彻实施预算法，坚持新发展理念，全面落实供给侧结构性改革任务和各项减税降费政策，依法加强收入征管，优化支出结构，保障重点民生支出，深化财政改革创新，市本级财政预算执行情况总体较好。市审计局进一步加大预算执行审计力度，拓展审计深度和广度，创新审计方法，揭示了预决算管理中存在的问题，并提出了审计建议，为严肃财经纪律、促进提高财政资金使用效益发挥了积极作用。
　　为了进一步提高财政管理水平，针对审计查出问题，会议提出如下意见：
　　一、进一步改进和完善预决算编制工作。加强对经济发展趋势和宏观政策影响的分析研判，认真测算税源、土地出让金、国有企业上交利润，进一步提高收入预算编制的准确性。细化政府性基金预算、国有资本经营预算编制，城建重点支出要安排到具体项目。规范项目编报，所有财政专项资金和政府投资项目要执行项目库管理流程，并逐步提高项目申报质量。认真落实中央关于人大预算审核重点向支出预算和政策拓展的要求，决算报告更加突出预算法关于决算重点审查的内容，重点支出、重大投资项目资金使用及绩效情况，债务举借、使用、偿还等情况要具体说明，决算编制做到收支真实、数额准确、内容完整。加强对部门决算编报的业务指导和审核把关，加大部门结余结转清理力度，清查并纠正拖欠公款问题。
　　二、进一步提高预算执行管理水平。强化预算法治意识，严格预算执行，减少预算调整。切实加强税收征管和非税收入管理，当年收入要应收尽收，及时足额入库。进一步加大财政资金对新产业、新业态的支持力度，培植壮大税源经济。加快资金拨付，提高支出预算执行效率。加大结余结转资金和各类往来资金清理力度，盘活存量资金。推进财政资金全过程绩效管理，扩大绩效评价范围，提高绩效评价质量，加强评价结果与预算安排的衔接。加强政府投资基金管理，更好发挥基金的引导作用。进一步加强政府性债务监管，规范举债融资行为，防范政府债务风险。
　　三、不断加大审计监督力度。审计部门要进一步加大对财政资金绩效管理、国有资产管理及国有资本经营预算、政府性债务、政府重大投资项目的监督力度，加强对市开发区、城南新区预算执行情况的审计监督。市政府及相关部门要认真落实中央和省市委关于改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制的意见精神，按照《盐城市人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》的要求，切实加强问题整改，对屡查屡犯的问题从体制机制上分析原因，并从制度上加以完善。要公开审计结果和问题整改情况，主动接受社会监督，并将整改情况向12月份召开的市人大常委会会议报告。

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