把握新脉动展现“心”服务----- ——大刀阔斧“无差别”
今年，我市积极贯彻落实省市“无差别受理”改革要求，秉持“干在实处、走在前列”的精神，探索“两个支点、辐射全市”的更广泛、更深入、更高效的“无差别受理”模式。今年5月，我市已建立“无差别受理”崇福试点，可受理事项114项，受益乡镇包括我市西部的大麻、崇福、洲泉、河山等乡镇。而从今年6月11日起，我市行政审批中心人社大厅也正式开始实行“无差别受理”模式，届时，两个支点东西呼应，改革效果将辐射全市。我市大刀阔斧地实行“无差别受理”改革，是牢牢把握“最多跑一次”改革新脉动，展现“全心为民”服务理念的一次深入探索和有效尝试。 一、重新规划布局，为“无差别受理”提供环境支撑。
1、事项重新规划。之前中心涉及的办理事项主要包括社保综合窗口事项、医保综合窗口事项、行政许可事项和失业保险事项，共91项。实行“无差别受理”后，中心入驻事项有了进一步拓展，部分行政综合类事项，如劳动能力鉴定工伤认定的相关事项，也包含进了“无差别受理”事项目录。据统计，目前我市中心可实现无差别受理事项共113项，事项规划更全面。
2、区域重新规划。为了更加高效地实现“无差别受理”，方便群众“进一个门，叫一个号，排一次队，办多件事”，我市对中心人社大厅的窗口设置进行了更加合理的规划，专门设置了自助服务区，配置了4台自助打印机、1台市民卡自助充值机和2台公用电脑，并且将原本社保、医保、失业、行政许可四类综合受理窗口加一个导办的“4+1”模式，调整为无差别受理窗口加两个导办的“n+2”模式。全新的区域规划不仅满足了“无差别受理”的要求，解决了叫错号和多叫号的问题，而且对办事群众进行了有效地分流。
3、人员重新规划。一方面，为了满足“无差别受理”过程中新入驻的行政综合类事项要求，原劳动能力鉴定处的6名工作人员均入驻行政审批中心。另一方面，为便于业务办理时“无差别受理”窗口工作人员之间的互相教学，此次人员位置进行了大幅调整，通过不同科室交叉安排、新手老手平均分布的方式，进行了人力资源的重新规划。
二、重新构建标准，为“无差别受理”提供业务支撑。
1、编制受理手册。从“专科受理”到“全科受理”的转变意味着受理事项的大幅增加，原本简单的无纸化记忆已经无法满足海量的“无差别受理”事项要求。为保证“无差别受理”的流畅和高效运转，各科室通过对办理事项涉及的申请材料和申请表单进行了重新整理，编制了无差别受理手册。无差别受理手册为综合窗口工作人员的受理工作提供了参考和对照的标准，能够有效的辅助办公。
2、清理证明目录。今年，我市以“结合实际、保留必须、服务群众”的原则对全省“八统一”目录事项涉及的群众和企业办事的各类证明材料进行了重新的整理，对提供困难的证明材料进行了清理。原本，非本市户籍职工在职死亡的，家属需提供户籍地未参保证明方可办理终止养老保险关系的手续，现在，考虑到部分社保经办机构无法出具该项证明，且家属来回奔波较为不便，我市决定取消该项证明材料。
3、制定培考计划。“无差别全科受理”对窗口工作提出了更具挑战性的要求，要求工作人员具备更全面的知识、更迅捷的反应、更灵敏的动作。为了更加有效地提升工作人员业务水平，构建更高要求的业务水平标准，更高质量地实现“无差别受理”工作，我市对全体工作人员进行了集中的理论培训，对部分人员进行轮岗实操培训，对部分窗口进行了一对一指导培训。后期，我市还会通过纸质考试对窗口工作人员的理论知识的掌握程度进行考核，以此巩固综合窗口工作人员的专业知识，提高其业务水平。
三、重新塑造形象，为“无差别受理”提供门面支撑。
1、延伸党建团建工作。将党建团建工作与“无差别受理”改革相结合，打造“人社先锋”品牌。通过导办穿戴“人社先锋领跑”红马甲给办事群众明显的特征提醒，以此实现高效的引导和有序的指示。与此同时，在业务繁忙时段安排1-2名党员或团员志愿者辅助叫号、引导和指导自助打印机的使用，疏通等待的办事群众，保证“无差别受理”窗口的有序运行。
2、延续巾帼文明岗建设。将巾帼文明岗建设工作延续至“无差别受理”工作中，向办事群众展现我市“无差别受理”综合窗口的巾帼风采和良好风貌。为此，我市提出了如下要求：一是全体工作人员胸口佩戴巾帼文明岗徽章；二是在人社大厅张贴巾帼文明岗标志；三是在大厅放置全国巾帼文明岗为您服务的易拉宝，为办事群众营造温馨、整洁、有序的办事氛围，以此提升人社大厅的服务形象，提升群众的获得感和满足感。
3、推行窗口星级评比。评比竞争是倒逼窗口工作人员提升业务水平、提高服务质量的重要方式。我市计划在实行“无差别受理”后，结合窗口工作人员的业务量、业务准确率、投诉率、群众满意度等内容对窗口工作人员进行定期的评比考核，确定不同的星级，对于表现优秀，星级较高的工作人员给予一定的物质奖励和精神奖励。星级评比有利于激励窗口工作人员不断提升自身业务水平，改善自身服务态度，有利于提高整个人社大厅的服务形象。
（桐乡市社保事业局）
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1、事项重新规划。之前中心涉及的办理事项主要包括社保综合窗口事项、医保综合窗口事项、行政许可事项和失业保险事项，共91项。实行“无差别受理”后，中心入驻事项有了进一步拓展，部分行政综合类事项，如劳动能力鉴定工伤认定的相关事项，也包含进了“无差别受理”事项目录。据统计，目前我市中心可实现无差别受理事项共113项，事项规划更全面。
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3、人员重新规划。一方面，为了满足“无差别受理”过程中新入驻的行政综合类事项要求，原劳动能力鉴定处的6名工作人员均入驻行政审批中心。另一方面，为便于业务办理时“无差别受理”窗口工作人员之间的互相教学，此次人员位置进行了大幅调整，通过不同科室交叉安排、新手老手平均分布的方式，进行了人力资源的重新规划。
二、重新构建标准，为“无差别受理”提供业务支撑。
1、编制受理手册。从“专科受理”到“全科受理”的转变意味着受理事项的大幅增加，原本简单的无纸化记忆已经无法满足海量的“无差别受理”事项要求。为保证“无差别受理”的流畅和高效运转，各科室通过对办理事项涉及的申请材料和申请表单进行了重新整理，编制了无差别受理手册。无差别受理手册为综合窗口工作人员的受理工作提供了参考和对照的标准，能够有效的辅助办公。
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3、推行窗口星级评比。评比竞争是倒逼窗口工作人员提升业务水平、提高服务质量的重要方式。我市计划在实行“无差别受理”后，结合窗口工作人员的业务量、业务准确率、投诉率、群众满意度等内容对窗口工作人员进行定期的评比考核，确定不同的星级，对于表现优秀，星级较高的工作人员给予一定的物质奖励和精神奖励。星级评比有利于激励窗口工作人员不断提升自身业务水平，改善自身服务态度，有利于提高整个人社大厅的服务形象。
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