大连中院发布行政审判白皮书
6月25日，大连市中级人民法院举行新闻发布会，发布《2017年度全市行政案件司法审查报告》（下称“白皮书”），所谓“民告官”的行政案件增多，行政机关败诉率大幅上升。
数据显示，2017年全市共受理各类行政案件3946件，一审和二审行政诉讼案件分别同比增长32.07%和18.35%，非诉执行案件略有下降，行政案件数量持续增长。白皮书显示，我市行政诉讼和非诉执行案件几乎囊括了所有的具有行政执法权的行政机关，所涉争议内容日趋复杂。全市新收一审行政诉讼案件分布仍集中在国土房屋、公安、人力资源和社会保障等特定管理领域；非诉执行案件主要集中于国土资源管理、劳动社会保障、环境保护和自然资源利用的行政案件。同时，征收补偿纠纷日益凸显，县级以上政府涉诉增多。
大连中院结合两级法院行政审判数据提出如下建议：一是重视行政审判工作，正确认识司法监督价值，查找行政管理工作中的漏洞和不足，及时化解可能存在的行政管理的风险，树立依法行政的服务型政府形象。二是科学合理设置政府机构，积极实行政府权力清单制度，对政府权力行使的程序、环节、过程、责任进行分解细化，从源头减少行政争议发生。三是增强法律制度的可执行性，加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定制度，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，不断适应法治建设的新形势。四是改进和完善信息公开申请受理程序，完善网络答复工作，依法主动公开相关信息，提高政务公开水平。五是加强执法人员培训，建立严格的培训、轮训、考试、考核、上岗制度，积极介入执法程序，提供法律支持，提高执法应诉能力。六是建议行政机关强化评价考核，将行政复议、行政诉讼的有关指标全面纳入行政机关特别是行政首长的行政绩效考评体系。七是构建多元化矛盾纠纷解决机制，借鉴“枫桥经验”，充分发挥信访、行政复议、行政诉讼的功能和作用，化解行政争议，引导当事人理性维权。八是建立行政机关与人民法院联席会议制度及定期沟通机制，分析行政争议的发展态势，提高工作的预见性和有效性。
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大连中院结合两级法院行政审判数据提出如下建议：一是重视行政审判工作，正确认识司法监督价值，查找行政管理工作中的漏洞和不足，及时化解可能存在的行政管理的风险，树立依法行政的服务型政府形象。二是科学合理设置政府机构，积极实行政府权力清单制度，对政府权力行使的程序、环节、过程、责任进行分解细化，从源头减少行政争议发生。三是增强法律制度的可执行性，加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定制度，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，不断适应法治建设的新形势。四是改进和完善信息公开申请受理程序，完善网络答复工作，依法主动公开相关信息，提高政务公开水平。五是加强执法人员培训，建立严格的培训、轮训、考试、考核、上岗制度，积极介入执法程序，提供法律支持，提高执法应诉能力。六是建议行政机关强化评价考核，将行政复议、行政诉讼的有关指标全面纳入行政机关特别是行政首长的行政绩效考评体系。七是构建多元化矛盾纠纷解决机制，借鉴“枫桥经验”，充分发挥信访、行政复议、行政诉讼的功能和作用，化解行政争议，引导当事人理性维权。八是建立行政机关与人民法院联席会议制度及定期沟通机制，分析行政争议的发展态势，提高工作的预见性和有效性。
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