雅安市人民政府办公室关于进一步加强雅安市境内高速公路管理工作的通知
各县（区）人民政府，飞地园区（经开区）管委会，市级有关部门，境内高速公路管理单位、营运公司：
为全面贯彻落实《四川省高速公路条例》和《四川省人民政府关于开展道路交通安全综合治理长效机制建设年行动的通知》（川府发〔2016〕16号），整合、优化高速公路执法和管理资源，进一步提高雅安市境内高速公路管理水平，现就有关事项通知如下。
一、充分认识加强高速公路管理的重要性和紧迫性
近年来，我市境内高速公路建设发展迅速，成雅、邛名、雅西、乐雅等高速公路通车里程近300公里，同时，雅康、峨汉高速公路正在加快建设。境内各高速公路通车里程的增加，在增进雅安与周边地区的交流联系、促进全市经济社会快速发展的同时，也导致高速公路安全管理压力增大。鉴于目前我市境内高速公路管理现状，各县（区）、飞地园区（经开区）、市级有关部门、境内高速公路管理单位和营运公司务必高度重视,切实增强高速公路管理工作的责任感和紧迫感,以打造“法治、平安、智慧、绿色、民生”高速为目标,进一步完善高速公路管理工作体系, 建立健全高速公路联席会议制度和突发事件应急处置机制，共同构建高速公路安全监管体系。
二、成立“一路四方”工作领导小组并建立联席会议制度
为进一步整合和优化高速公路管理资源，成立由市政府分管交通运输工作的副市长任组长，市政府联系副秘书长任常务副组长，市交通运输局、高速公路管理单位和营运公司主要负责同志任副组长，各县（区）政府、飞地园区（经开区）管委会、市政府应急办、市公安局、市安监局有关负责同志为成员的雅安市行政区域高速公路管理“一路四方”（“一路”指：一条高速公路，“四方”指：市政府、途径雅安多条高速公路营运公司、高速交通执法、高速交警）联动工作领导小组，并建立市、县（区）两级高速公路管理联席会议制度。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责联系协调、指挥调度本行政区域内高速公路管理相关工作。
三、建立健全高速公路管理机制
（一）建立健全服务区监管机制。按照行业管理职能、属地管理原则和各自职责分工，各县（区）政府、飞地园区（经开区）管委会、境内高速公路管理单位及市公安、消防、交通运输、食品药品监管、环保、工商等部门对雅安市境内高速公路服务区消防安全、食品药品安全、商品价格、经营证照及环境保护等方面开展监督检查，建立服务区监管台账，及时督促整改存在的问题，应对突发状况，形成高速公路服务区常态化监管机制。
（二）健全完善高速公路治超管控和联动执法机制。市、县（区）道安部门要加强与高速公路执法部门、营运公司的协调沟通，共同加强对高速公路入口、出口治超管控，依法打击冲关、逃费、堵站、反复称重等扰乱秩序、妨碍公务的行为。市公安、交通运输等部门和境内高速公路管理单位要加强联动执法，定期对客运车辆进行联合执法检查，集中打击非法营运等各类违法行为，重大节假日期间要加大检查频率。
（三）建立健全安全隐患排查治理机制。各高速公路营运公司负责辖区高速公路及附属设施的安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，需要我市及相关部门配合治理的，各高速公路营运公司、高速公路交通执法单位要主动协调属地政府，确保安全隐患得到及时治理；属地地方政府负责高速公路用地范围外的安全隐患排查治理工作，对影响高速公路安全运营的隐患及时治理并告知相关高速公路营运公司，确保高速公路安全运行。同时，各县（区）、飞地园区（经开区）、市级有关部门要积极做好道路交通安全宣传，采取有效措施避免行人违法进入高速公路，保障高速公路及其附属设施完好、安全。
（四）建立健全高速公路桥隧保护区管理机制。境内高速公路管理单位、营运公司和市国土、水务、安监等部门加强协调沟通，依法查处和整治在高速公路桥隧保护区内从事采砂、采矿，设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为；各县（区）、飞地园区（经开区）要积极发挥高速公路桥隧保护区管理的主导作用，将高速公路安全保护区纳入统筹规划和管理的范畴，保障高速公路安全运营。
四、加强高速公路突发事件应急和维稳善后处置
（一）成立应急和维稳善后处置工作组。各县（区）、飞地园区（经开区）要成立由政府或管委会分管负责同志任组长，应急办、安监、公安交警部门主要负责同志为副组长，新闻办、卫生计生、民政、交通运输、消防、属地范围高速公路管理单位和营运公司负责同志为成员的高速公路突发事件应急和维稳善后处置工作组，负责做好本地区高速公路应急处置、社会维稳、善后处置、新闻发布等工作。
（二）实行突发事件信息双报送。境内高速公路路段发生较大及以上交通事故、群体性事件、自然灾害等突发事件时, 高速公路管理单位要会同营运公司第一时间核实事发时间、地点、伤亡和受损、先期处置等情况, 统一信息上报和对外发布口径; 通过电话、短信等方式报上级主管部门的同时报事发地县（区）政府应急办、交通运输和安全监管部门；高速公路管理机构、营运公司报省级主管部门的同时报市政府应急办、市交通运输和安全监管部门。县（区）政府应急办、交通运输和安全监管部门应与辖区内高速公路管理单位、营运公司建立应急联络通讯录，确立应急联络员，做到应急信息互通共享，应急处置快速响应。
（三）制定应急预案并加强应急演练。各县（区）政府、飞地园区（经开区）管委会、高速公路管理单位和营运公司要根据辖区高速公路路段情况、突出事件特点，围绕预防预警、应急处置、安全提示等方面找准薄弱环节，不断修订完善应急预案, 提高应急预案的针对性、实用性、操作性。定期组织开展应急演练，促进各部门协调配合，提升处置高速公路突发事件的能力。
（四）明确突发事件应对和维稳善后处置。高速公路一般突发事件由高速公路管理单位和营运公司多方联动处置，较大及以上突发事件、确需地方政府部门参与应急处置的一般突发事件, 属地应急处置和维稳善后工作组要快速响应, 及时处置，并在应急救援物资、救援队伍、应急装备、善后处置等方面给予支持，做到沟通合作、协同应对、处置高效。同时，加强处突人员的安全管理，确保处突安全。
五、认真落实高速公路管理工作责任
（一）强化组织领导。各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会、市级有关部门、境内高速公路管理单位和营运公司要严格按照应急管理和安全生产“一岗双责”的要求，明确主要领导和分管领导责任，加强形势研判，强化组织领导，切实将高速公路管理工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的具体问题，确保高速公路管理工作有序推进
。
（二）强化部门责任。严格按照《四川省高速公路条例》规定,落实各级各部门工作责任。高速公路管理单位和营运公司要主责主抓，认真履职，着力提升高速公路管理水平。各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会、市级有关部门要密切协作，主动配合，细化工作任务，落实工作举措，确保工作实效。
雅安市人民政府办公室
2017年12月28日
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