市十六届人大一次会议举行第二次全体会议
1月23日下午，市十六届人大一次会议在辽宁人民会堂举行第二次全体会议。市十六届人大一次会议实有代表521名，出席大会的代表500名，符合法定人数。
会议由大会主席团常务主席顾春明主持。本次会议的执行主席是：易炼红、姜有为、潘利国、韩东太、顾春明、王翔坤、王健、李凯、王一兵、黄宝晖、李宏德、马立伟、顾少清、段秀华、朱文蔚。
市人大常委会主任潘利国受市十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会作《沈阳市第十五届人民代表大会常务委员会工作报告》，对新一届市人大常委会的工作提出建议。
潘利国说，市十五届人大常委会任期的五年，是沈阳砥砺奋进、拼搏实干、取得新成就的五年，也是我市民主法治建设和人大工作取得新进展的五年。在市委的正确领导下，市人大常委会全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和党中央重大决策部署，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，紧紧围绕全市工作大局，发挥人民代表大会的制度优势和地方国家权力机关的职能作用，充分依靠全体代表，广泛汇聚民智民力，有效履行宪法法律赋予的职权，为推动沈阳新一轮振兴发展作出了应有贡献。
潘利国说，五年来，市人大常委会始终把提高立法质量放在突出位置，秉持针对问题立法、立法解决问题的理念，扎实开展地方立法工作。突出民生领域立法，加快城乡建设管理和环境保护立法，坚持立法与改革决策相衔接，完善立法工作机制和方式方法。共完成23件立法项目。其中，制定12件、修改7件、废止4件；常委会紧紧围绕全市中心工作和群众关注的热点难点问题，深入开展法律监督和工作监督，不断创新监督方式，增强监督实效，共听取审议“一府两院”工作报告93项、工作汇报55项，组织6次执法检查，开展3次专题询问，对31件政府规章进行备案审查；常委会坚持谋大局、议大事，依法开展讨论决定重大事项、人事任免和换届选举工作，保障人民当家作主的民主权利；常委会坚持“人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表”的理念，不断完善工作机制、创新活动方式、强化服务保障，代表工作成效显著；常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把加强自身建设摆在首位，努力打牢依法履职、服务大局的根基。
潘利国说，回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，做好新时代人大工作：必须坚持党的领导、把牢方向、忠诚履职，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在党委“总揽全局、协调各方”的领导格局中发挥地方国家权力机关的职能作用；必须坚持围绕中心、服务大局、主动作为，自觉把人大工作放到全市工作大局中来谋划和推动，确保市委重大决策部署得到全面贯彻和有效执行；必须坚持人民利益至上、以人为本、履职为民，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民；必须坚持依靠代表、服务代表、发挥代表作用，使人大工作更接地气、更连民心、更富实效；必须坚持解放思想、开拓创新，注重以法治思维和方式推进各项工作，使人大工作更好地体现时代性、富于创造性、把握规律性，始终保持生机与活力。
潘利国说，新时代孕育新使命，新使命呼唤新作为。党的十九大对长期坚持、不断完善发展人民代表大会制度提出了新的要求，深化了人大制度的政治定位，为做好新时代人大工作提供了重要遵循。在今后五年的人大工作中，我们要坚决贯彻落实维护党中央权威和集中统一领导的要求，切实把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。要积极顺应社会主要矛盾的新变化和新要求，注重通过立法、监督等工作，推动解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要深入贯彻以人民为中心的发展思想，做到民有所呼、我有所应。要紧紧围绕决胜全面建成小康社会的战略部署，统筹谋划和安排人大各项工作，坚持问题导向，一件一件督促落实。要深入贯彻依法治国基本方略，坚持科学立法、民主立法、依法立法，实现以良法促进发展、保障善治。要切实履行好宪法法律赋予的监督权，推动治理体系和治理能力现代化。要认真落实推进“两个机关”建设的新要求，持之以恒加强常委会自身建设，使人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，不断开创新时代人大工作的新局面。
潘利国说，今年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是沈阳的大干实干之年，也是新一届人大常委会依法履职的第一年，建议重点抓好以下工作：认真贯彻落实新时代做好立法工作的新要求，使地方立法更好地适应我市改革发展需要；紧扣全市中心工作和民生关切开展监督，重点围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进供给侧结构性改革，安排监督议题；积极稳妥推进重大事项决定权的有效行使，选择事关全市振兴发展、创新改革的重大事项作出决议决定，推进人大讨论决定重大事项规范化、制度化；深化代表工作创新，改进代表培训方式，创新代表主题活动内容，强化代表履职管理和监督，抓好代表建议办理满意度测评工作；全面加强常委会自身建设，打造“政治坚定、作风优良、素质过硬”的机关干部队伍，全面提升人大系统信息化建设水平，加强履职规范化建设，形成符合新时代要求的人大工作制度体系。
会议还听取了市中级人民法院代院长段文龙所作的《沈阳市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长赵东岩所作的《沈阳市人民检察院工作报告》。
在主席台就座的市领导有：马占春、刘晓东、李松林、冯守权、连茂君、王冬石、吴文学、李军、邢凯、徐璐、黄凯、聂洪升、于波、姜军、于振明、王广生、阎秉哲、邓福林。
在主席台就座的正市级老领导有：张荣茂、崔文信、赵长义。
出席大会的还有部分副市级老领导。
市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，有关企事业单位、人民团体负责人，省委换届风气督导组成员参加了会议。30名公民旁听了会议。(沈阳日报、沈报融媒记者郭宏颖)
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