余姚市企业投资项目开工前审批再“提速”

  根据近日出台的《余姚市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》(以下简称《实施方案》),余姚市将力争实现一般工业类、房产类企业投资项目开工前审批全流程分别缩短至41天和83天,切实提高企业的获得感和满意感。
  “此次出台的《实施方案》无疑是企业投资项目‘最多跑一次、最多100天’改革的再一次升级。”余姚市行政服务中心发改窗口负责人表示,对比2016年开始施行的工业投资项目“三合一”一站式审批服务全流程,升级后的审批流程有两大显著变化:一是将房产类企业投资项目开工前审批纳入“最多跑一次、最多100天”改革;二是一般工业类企业投资项目开工前审批从原来的41个工作日压缩到了41个自然日。
  为确保企业投资项目审批改革取得实质性成效,余姚市将实施七大类24项改革举措,包括取消审批、合并审批、同步审批、优化审批、提前介入、压缩时限、优化中介和市政公用服务等。如压缩时限方面,将签订土地出让合同从5个工作日压缩至1个工作日,建设用地规划许可证审批从3个工作日压缩至1个工作日;取消审批方面,取消园区内工业、仓储类项目规划设计方案审批,审批时间可至少减少15个自然日;合并审批方面,将对施工图防雷设计、消防设计、人防设计进行联合审查。
  如果说简化审批流程为企业开了“绿色通道”,那么,推行“代办制”就是为企业请了个“好管家”。据了解,有的企业投资项目审批速度不快,主要是因为企业不熟悉业务流程,没有提前开展设计、勘探、环评等工作,浪费了时间。为此,余姚市在加强咨询服务的同时,积极推进企业投资项目代办、帮办全覆盖制度,在每个乡镇(街道)落实若干名“首席代办员”,为来姚投资落户或本地创业企业提供“零距离”全程代办服务。同时,针对中介机构文本质量不高,需要反复修改的问题,宁波市出台了施工图审查“二审终审制”,倒逼设计单位提高设计质量,压缩设计时限,让中介机构彻底“跑”起来。
  实施“标准地+承诺制”也是解决企业投资项目审批提速痛点、难点的有效途径之一。据悉,“标准地”将规划、经济、能耗、环境等指标作为土地“招拍挂”的前置条件,企业可以把“等”的时间充分利用,让审批服务“提前跑”;“承诺制”则变部门审批为部门监管,通过“承诺制”实现项目零审批,进一步提升审批效率。余姚市在省级园区和特色小镇推行承诺制改革及标准地制度的同时,将积极扩面推行标准地制度,加快全域企业投资项目承诺制改革。

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