推进“数字政府”改革建设，让数据多跑路群众少跑腿 连通数据孤岛 政务服务不打烊
发展“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革实施，打造“不打烊”的“数字政府”——日前，记者从市委十一届58次常委（扩大）会获悉，《湛江市“数字政府”改革建设方案》（简称《方案》）获审议通过，将努力实现一网通办、全城通办、就近能办、异地可办，让群众办事“零跑腿”。
1、现状
发展迅速 但存在“数据孤岛”
近年来，我市围绕“放管服”改革要求和企业、群众的实际需求，大力推进以建设全市统一的网上办事大厅为重点，整合市直单位原有网上服务并形成标准化、规范化网上办事事项的政务信息化建设，逐步建成由网上办事大厅和部门信息系统共同支撑的政务服务体系，取得了良好成效。据了解，目前市政务信息资源共享平台已积累数据超过5000万条，支撑市网上办事大厅、“多证合一”、信用信息系统等多个跨部门、跨层级重要业务应用。
然而，据相关工作人员介绍，我市政务信息化建设也存在一定问题。“系统繁多却互不联通，政务服务上网率较低，行政审批流程复杂，人才队伍专业水平无法适应发展要求等问题。”一名相关工作人员说。
据了解，目前市府直属单位共有政务信息系统423个，其中国家垂直系统91个，省级垂直系统130个，市府直属单位自建系统202个，当中存在“网络孤岛”和“数据孤岛”，大量数据以离散、毫无关联的方式沉淀在各部门系统中。现有公共服务事项461项，其中不在网上办理率达48.3%；行政权力事项728项，其中不在网上办理的仍有50项。
已进驻网上办事大厅的行政审批事项标准规范程度不高，“二次录入”现象仍然存在，特别是跨部门审批事项缺乏统一的全流程标准，企业、群众办事不方便。
2、改革
统一政务云平台 群众办事“一网通办”
如何推进我市“数字政府”改革建设？相关工作负责人从三个方面对《方案》内容进行提炼解读：一是从管理层面推进政务信息化建设体制改革，按照“管运分离”的原则，构建我市“一办一中心一平台”的电子政务管理、建设和运营体系；二是从技术层面打造我市统一安全的政务云平台。构建大平台共享、大数据慧治、大系统共治的技术体系；三是从业务层面建成市级统筹、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，有效推动我市“放管服”改革向纵深发展。
根据《方案》，到2019年底，我市重点领域和高频事项将基本实现“一网一门一次”。在“一网通办”方面，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%；在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。
在中长期改革建设方面，我市将按照国家和省制定的“数字政府改革建设”总体规划，分阶段分步骤组织实施，争取实现国务院提出的“一网通办”、全城通办、就近能办、异地可办，打造“不打烊”的“数字政府”工作目标。
3、实施
政务信息系统逐步“搬家”到云工作
《方案》要求，加快推进政务服务“一网通办”“扁平化”行政审批流程优化和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。对标党中央、国务院部署要求，学习借鉴国内外成功经验，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，持续提高政府法治化、标准化、便利化服务水平，以行政审批流程优化和再造、社会管理制度设计为突破口，创新电子政务、行政管理、公共服务新模式，重点打造阳光政府、法治政府、服务政府、效率政府。
《方案》提出了推进政务信息化建设体制机制改革、推动政务信息系统资源整合共享、完善网上政务服务平台、深入推进“放管服”改革、强化业务应用支撑能力、推动政府内部政务服务协同运作、优化营商环境、推广政务信息大数据分析应用、积极稳妥推进部门信息技术机构改革等九大改革建设内容。
值得一提的是，创新网上政务服务模式将会推广电子证照、电子文件和电子印章应用，提供网上办事过程智能在线咨询、关联信息主动推送、开展便捷网上支付等个性化服务；将建立公众评价和网上政务服务能力第三方评估机制，全面提升群众政务服务体验，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
据悉，去年底起我市已启动“数字政府”改革建设相关工作，《方案》从通过之日起实施，计划2020年底实现“不打烊”的“数字政府”工作目标。目前我市已成立市“数字政府”改革建设工作领导小组、专家组，整合市相关机构编制资源，组建市政府电子政务办，按照“管运分离”的原则组建网络公司，为“数字政府”改革建设高效推进提供机制保障。此外，将按照“成熟一家、迁移一家”原则开展市直各单位政务信息系统迁移上云工作。
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1、现状
发展迅速 但存在“数据孤岛”
近年来，我市围绕“放管服”改革要求和企业、群众的实际需求，大力推进以建设全市统一的网上办事大厅为重点，整合市直单位原有网上服务并形成标准化、规范化网上办事事项的政务信息化建设，逐步建成由网上办事大厅和部门信息系统共同支撑的政务服务体系，取得了良好成效。据了解，目前市政务信息资源共享平台已积累数据超过5000万条，支撑市网上办事大厅、“多证合一”、信用信息系统等多个跨部门、跨层级重要业务应用。
然而，据相关工作人员介绍，我市政务信息化建设也存在一定问题。“系统繁多却互不联通，政务服务上网率较低，行政审批流程复杂，人才队伍专业水平无法适应发展要求等问题。”一名相关工作人员说。
据了解，目前市府直属单位共有政务信息系统423个，其中国家垂直系统91个，省级垂直系统130个，市府直属单位自建系统202个，当中存在“网络孤岛”和“数据孤岛”，大量数据以离散、毫无关联的方式沉淀在各部门系统中。现有公共服务事项461项，其中不在网上办理率达48.3%；行政权力事项728项，其中不在网上办理的仍有50项。
已进驻网上办事大厅的行政审批事项标准规范程度不高，“二次录入”现象仍然存在，特别是跨部门审批事项缺乏统一的全流程标准，企业、群众办事不方便。
2、改革
统一政务云平台 群众办事“一网通办”
如何推进我市“数字政府”改革建设？相关工作负责人从三个方面对《方案》内容进行提炼解读：一是从管理层面推进政务信息化建设体制改革，按照“管运分离”的原则，构建我市“一办一中心一平台”的电子政务管理、建设和运营体系；二是从技术层面打造我市统一安全的政务云平台。构建大平台共享、大数据慧治、大系统共治的技术体系；三是从业务层面建成市级统筹、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，有效推动我市“放管服”改革向纵深发展。
根据《方案》，到2019年底，我市重点领域和高频事项将基本实现“一网一门一次”。在“一网通办”方面，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%；在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。
在中长期改革建设方面，我市将按照国家和省制定的“数字政府改革建设”总体规划，分阶段分步骤组织实施，争取实现国务院提出的“一网通办”、全城通办、就近能办、异地可办，打造“不打烊”的“数字政府”工作目标。
3、实施
政务信息系统逐步“搬家”到云工作
《方案》要求，加快推进政务服务“一网通办”“扁平化”行政审批流程优化和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。对标党中央、国务院部署要求，学习借鉴国内外成功经验，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，持续提高政府法治化、标准化、便利化服务水平，以行政审批流程优化和再造、社会管理制度设计为突破口，创新电子政务、行政管理、公共服务新模式，重点打造阳光政府、法治政府、服务政府、效率政府。
《方案》提出了推进政务信息化建设体制机制改革、推动政务信息系统资源整合共享、完善网上政务服务平台、深入推进“放管服”改革、强化业务应用支撑能力、推动政府内部政务服务协同运作、优化营商环境、推广政务信息大数据分析应用、积极稳妥推进部门信息技术机构改革等九大改革建设内容。
值得一提的是，创新网上政务服务模式将会推广电子证照、电子文件和电子印章应用，提供网上办事过程智能在线咨询、关联信息主动推送、开展便捷网上支付等个性化服务；将建立公众评价和网上政务服务能力第三方评估机制，全面提升群众政务服务体验，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
据悉，去年底起我市已启动“数字政府”改革建设相关工作，《方案》从通过之日起实施，计划2020年底实现“不打烊”的“数字政府”工作目标。目前我市已成立市“数字政府”改革建设工作领导小组、专家组，整合市相关机构编制资源，组建市政府电子政务办，按照“管运分离”的原则组建网络公司，为“数字政府”改革建设高效推进提供机制保障。此外，将按照“成熟一家、迁移一家”原则开展市直各单位政务信息系统迁移上云工作。
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