营山县共有建档立卡贫困人口24270户80768人,贫困村150个,今年计划退出83个村,脱贫25212人,全县贫困发生率降至0.6%,实现全县整体脱贫摘帽。脱贫攻坚,已进入最后的冲刺阶段。如何攻克最后的“堡垒”、顺利完成年度脱贫任务和全县整体摘帽目标,于营山而言是一场大考。
从今年初开始,营山便吹响脱贫攻坚冲锋号,整合各方资源、汇聚各方力量,严格落实“五个一”帮扶力量;严格实行一线工作法,县领导率先垂范,每天分线分片督导解决问题,带头吃住在乡镇;实行一天一调度、一周一督查、一月一排位、一季一考核,对53个乡镇和24个扶贫专项部门脱贫攻坚工作进行常态化督查,开展脱贫攻坚评估。上下一心,众志成城,脱贫攻坚之势如火如荼。
百日会战打总攻 扶贫力量全部沉入脱贫攻坚一线
时光飞逝,形势逼人,距离大考的日子越来越近。
营山县委、县政府决定从6月29日起至10月初,调动全部精干力量,集中全部优势资源,在全县范围内开展脱贫摘帽百日大会战行动。
百日大会战,县领导身先士卒,冲在一线。
营山县委书记黄金盛每天的日程表都排得很满。6月30日,正值周六,他一天走了三兴镇、青山乡、清水乡的5个贫困村,梳理安全住房、安全饮水等九方面具体问题,现场办公,现场解决。当晚,他主持召开脱贫攻坚调度会,汇总、分析、解决全县范围内脱贫攻坚存在的困难和问题。
周日稍作休息,7月2日,黄金盛主持召开营山县脱贫攻坚“尖刀连(班)”助力百日大会战战前动员会。营山决定从7月1日起,从县级有关部门和单位抽调精锐力量,组建脱贫攻坚“尖刀连”,并分成11个“尖刀班”,深入各片区发现问题、指导业务和督促检查,与其他帮扶和督导力量形成强大合力。
作为脱贫攻坚双组长之一,营山县委副书记、县长罗明远亲身践行一线工作法,先后到双流、通天、双溪、四喜等25个乡镇、60多个贫困村督导调研脱贫工作。每到一处,他都坚持进村入户实地走访调研,详细了解群众收入、住房保障、安全饮水等方面的具体情况,并在当地乡(镇)、村召开脱贫攻坚调度夜会、村民院坝会。在调研走访中不流形式,把“事要解决”作为根本方向,把工作落实作为根本要求,罗明远牵头研究出台纪要29期、文件30个、方案24个,解决因流程过长、手续繁琐导致项目建设滞后等乡镇无法解决的疑难问题20多个,现场解决具体问题500多个,促进全县脱贫攻坚“快马加鞭”“提速提质”。
吹响冲锋号,脱贫攻坚没有局外人。
实行一线工作法,不仅县领导率先垂范,县级机关也实行工作日白天无会制度,干部职工全部深入一线开展脱贫攻坚。公立学校、公立医院(卫生院)、国企员工积极投入脱贫攻坚主战场。严格执行周末单休、白天无会、乡镇干部工作日吃住在乡镇制度。坚持脱贫攻坚每日调度,每日一个研究主题,分析问题,研究解决办法,确保工作进度。
青山乡的花椒熟了,这段时间,也是该乡乡长朱佳宇最忙的时候。
据了解,目前青山乡一共有三湾、大树、双鱼、马坪四个村种植花椒,总面积达3400亩,已产果面积达500余亩,收获干花椒超过三吨,每吨售价7.6万元。
早在6月初,花椒还挂在树上的时候,朱佳宇便忙着联系客商进村收购。“一共来了不下五拨人,最后出价最高的把地里的花椒全部拿下。”朱佳宇说,销路有了,还得和村干部一起组织村民将花椒采摘、烘烤、冷藏,帮着客商把货拉走。
接下来,花椒园的除草、施肥等工作,朱佳宇也得安排人员来负责。他还打算在青山乡扩大花椒产业规模,“下一步,双鱼、马坪两个村的花椒面积都将扩建到1200亩,双马、山北、高粱三个非贫困村还将新栽花椒2400亩,全乡的花椒种植面积将达到6800亩。”
县领导、乡干部坚守在脱贫攻坚一线,村干部也在为脱贫工作忙碌。
柏坪乡关坪村到土垭村的水泥路还差400米就要完工,土垭村村主任张勇每天都守在施工现场。“这条路修了差不多一个月了,我天天守在这里,每天早上不到8点就来,晚上8点过收了活路再走。”张勇告诉记者,这条道路属于营山县土地整治项目的一部分,他作为村干部要代表村民在现场监督施工,“路面是否夯实、水泥标号是否达标等等,都是质量监督的范围。”
从早到晚守在施工现场,张勇还有很多事情需要协调解决,比如协调施工企业与乡上、村上的关系,处理村民与施工方可能出现的矛盾纠纷等,确保工程顺利推进。
整合驻村帮扶力量 攻克脱贫攻坚最后“堡垒”
营山坚持实行一线工作法,干部职工全部深入一线开展脱贫攻坚的同时,也积极整合贫困村“五个一”驻村帮扶力量,着力在选优配强、严抓严管、真帮实扶上下功夫,把驻村帮扶工作往实处做、往深处做,为全县决胜脱贫摘帽攻坚战奠定坚实基础。
明确29名县级领导分片联系、每人牵头负责5至9个贫困村;132个帮扶部门定点帮扶1至3个贫困村,参与贫困村规划编制、项目实施;今年新增学校、医院、国企等帮扶力量185个全面充实到53个乡镇,重点围绕非贫困村开展帮扶工作;150个驻村工作队开展驻村帮扶,指导产业发展,推动工作落实;388名驻村第一书记(其中贫困村第一书记150名)负责建强基层组织,与当地村三委班子推动精准扶贫;184名驻村农技人员负责点对点开展农业知识宣讲、实施技术指导等工作。
灵鹫镇平桥村是人保财险营山支公司对口帮扶的村子。全村共9个组329户1029人,精准识别建档立卡贫困户46户126人,贫困发生率 为11.7%,是营山全县2016年33个退出贫困村之一,当年如期退出。
全村贫困人口人均纯收入均在当年达标线以上,保证了“不愁吃、不愁穿”,义务教育、安全饮水等均有充分的保障。
7月5日上午,人保财险营山支公司副 经理杨军与该村第一书记朱全民等4人组成的驻村工作队正在走村入户摸底调查:贫困户还有什么困难要解决?贫困家庭收 入账算不算得拢?将这些情况一一记录在册。
“遇到的困难和问题,我们能当场解决的立即解决;不能立即解决的,给予贫困户满意的答复,限定时限帮助解决。”杨军告诉记者,驻村工作队从2015年7月起就常驻平桥村,为了干好工作,把党组织关系都转到了村上,“租的贫困户的房子,4个人,三张行军床,两把风扇,夏天太阳把房顶的石棉瓦烤热,人住在里面,身上都要热出一层油来。”
领导分片,部门定点,驻村工作组和第一书记扎根脱贫一线,驻村农技人员也为营山脱贫事业作出了巨大贡献。柏坪乡关坪村的油橄榄树成片成片绿满山坡。“再过两年就能挂果,光榨出来的橄榄油都能卖到100多元每公斤。”唐翔辉看着漫山遍野的油橄榄树笑着说,“关坪这个地方,土壤肥沃,通透性好,呈弱碱性,非常适合栽种油橄榄。”
唐翔辉作为柏坪乡农业服务中心主任,从2015年开始就以一名女性农技人员的身份长驻关坪村,走村入户规划脱贫产业,与业主和农户磋商协调土地流站,近三年的努力,在柏坪乡成立了营山县宏土农牧专合社,包括土垭村、关坪村、柏林村在内的三个村一共种植油橄榄3000余亩,吸纳贫困群众入园务工100多个。
关坪村村民伍会碧和老伴在油橄榄种植基地务工。她告诉记者,她和老伴以前靠种庄稼糊口,女儿已经出嫁,儿子在外打工,一家人收入并不高。进入基地务工,伍会碧和老伴每人一天至少有60多元收入,收入最高时每天可达120元,夫妻俩一年务工至少有8000元收入,今年脱贫没有问题。
监督考核“三路合围” 推动干部作风转变和工作落实
精准扶贫,乡镇是重要的一级。如何抓住这个关键,营山县在全面调动各方力量的基础上,进一步严肃脱贫攻坚纪律,推动干部作风转变和工作落实。
营山县委副书记朱胜国介绍,营山县结合省委“3+10”政策组合和24个专项扶贫方案,创新实施“清单工作法”,县脱贫攻坚领导小组及早印发“任务清单”“工作清单”“进展清单”“问题清单”4张清单,分县领导、分行业、分单位明确工作目标、任务和要求。县委、县政府印发《坚决打赢脱贫摘帽攻坚战“十条铁规”》《关于进一步严肃脱贫摘帽工作纪律的通知》,进一步严肃脱贫攻坚纪律,推动干部作风转变和工作落实。
每名县领导与县脱贫攻坚领导小组“双组长”签订责任状,不能按时完成任务或者发生严重不良影响的,主动引咎辞职。纪委监委、脱贫办、目督办等部门组成项目监督组、常规巡查组、暗访评估组,形成“三路合围”的督查态势,对53个乡镇脱贫攻坚工作和24个专项部门进行常态化督查。采取实地查看、查阅资料、调查访谈等方式,对“五个一”帮扶工作进行考核,层层传导脱贫攻坚压力,压紧压实脱贫攻坚责任。
建立常态化联动督查制度,开展经常性督查,县“五个一”办公室统筹成员单位力量成立督导组,定期、不定期开展专项督查,现场反馈问题清单,限期落实问题整改。
营山创新第一书记管理,采取“双述双评”(即:向组织述、向群众述、组织测评、群众测评)方式,促进第一书记履职尽责。利用手机“外勤通”app软件对第一书记驻村情况进行动态督查,采取“一日一抽查、一周一汇报,一月一通报”的方式,不断强化“五个一”“三个一”帮扶工作日常管理。
7月5日,高码乡毛官村第一书记在村上进行入户调查时因为信号问题,在“外勤通”app打卡没打上,没过多久就被县“五个一”办公室点对点提醒。
“通过采取多种督查方式,营山县脱贫干部工作更实,作风更硬,措施更优,扶贫效果更加明显。”县委常委、县委组织部部长贾敬铣表示,营山县强化正向激励,始终坚持在脱贫攻坚一线培养识别干部,提拔使用干部,对帮扶工作中表现优秀的人员,在同等条件下,提拔使用优先、职级晋升优先、职称评聘优先。2015年7月以来,全县提拔使用脱贫攻坚一线干部170人,晋升职级224人。获得省市表扬脱贫攻坚一线干部85名,帮扶单位14家。
当前,营山正按照省、市要求,开展驻村帮扶工作力量推优推先工作,县上也将对驻村帮扶工作成效明显的第一书记采取记功等激励措施,不断激发驻村干部干事创业的工作激情。
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