查清“家底”摸清情况为第四次全国经济普查助力
查清“家底”摸清情况为第四次全国经济普查助力
——鹤壁市统计局副局长、鹤壁市第四次全国经济普查领导小组办公室主任万太金答记者问
【鹤壁新闻网讯】根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查。近日，记者就我市开展经济普查的有关内容采访了市统计局副局长、鹤壁市第四次全国经济普查领导小组办公室主任万太金。
记者：您好，请问什么是经济普查？多长时间普查一次？
万太金：全国经济普查是经国务院批准的、在尾数为3、8的年份开展的大型国情国力调查，是为全面详细了解第二、第三产业发展状况而统一组织的大型调查，是从国家到地方为摸清“家底”、掌握国情国力和市情市力而采取的有效调查。全国经济普查每5年开展一次。
记者：开展第四次全国经济普查的主要目的是什么呢？
万太金：这次普查的目的主要有以下三点：
一是查清“家底”。全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，为编制国民经济和社会发展规划提供科学依据。
二是摸清情况。摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实我市各类单位的基本情况、主要产品产量和服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、经济发展新动能的新成果、新成效和经济结构优化升级等方面的新进展。
三是进一步健全现代统计调查体系。进一步夯实统计基础；建立健全“三新”经济、绿色发展、生态文明、健康产业等各类新的统计调查报表制度，推动现代统计调查体系建设。
记者：第四次全国经济普查的对象、内容和时间是如何安排的？
万太金：此次经济普查对象是我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产能力、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
第四次全国经济普查的标准时点为2018年12月31日。普查登记时，时点指标填写2018年12月31日数据，时期指标填写2018年1月1日至12月31日数据。
记者：普查登记时间是2018年12月31日，还有4个月时间，那么这4个月都是准备时间吗？
万太金：按照第四次全国经济普查方案，普查从大环节来说主要分为单位清查阶段和正式登记阶段。目前第四次全国经济普查已经进入单位清查阶段，这是普查工作非常重要的环节，也是普查正式开始前极为重要的基础性工作。
记者：什么是单位清查？为什么要开展单位清查？单位清查如何进行？
万太金：全国经济普查范围广，普查对象多，涉及我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。全国经济普查最首要、最核心、最基本的任务就是搞准各类单位的情况。单位清查，就是查单位、找单位，把整个社会所有的单位都查找出来，搞清楚他们在哪儿，从事哪些活动。只有把单位找到了，找全了，才能为正式普查打下坚实基础。单位清查是确保普查对象不重不漏的关键环节，是确保全国经济普查成功的基石。
单位清查主要采集单位名称、地址、运营状态等普查对象的属性信息，只有搞清普查对象的基本属性信息，才能准确掌握各类普查对象的总体数量。
目前全市正在开展地毯式单位清查，全市1500多名经过选聘和培训的普查指导员、普查员和辅助调查员，使用手持移动终端（pad）对所辖普查区域内的所有普查对象，进行逐一清查。通过查看单位证照、利用gps定位等方式现场采集普查对象信息。地毯式清查将于2018年9月底结束，查遗补漏于2018年10月底结束。
记者：本次全国经济普查与前三次全国经济普查有哪些不同？
万太金：从调查内容及指标方面来看：
一是普查内容更加复杂。此次全国经济普查规模以下单位除填写基本情况表外，要填写企业法人主要经济指标（包括经营情况、资产负债情况、从业人员及工资总额等）；新增了调查单位投资项目情况登记，行业分类更加细化，这些都增加了调查难度和普查工作量。
二是数据比对要求更高。单位清查结束后，将与多部门行政登记资料进行比对，且要求每家单位都要一一落实；针对非正常单位均要说明原因，工作难度大大增加。各类市场主体和个体户都需要组织普查员和指导员逐一入户、现场核实、采集普查数据。
三是探索法人单位与产业活动单位双重统计。为实现统计工作精细化，探索推动按法人单位统计向法人和产业活动单位统计并重改革，对法人单位和产业活动单位实行双重普查、双重统计，对法人和产业的关系进行双向审核。
从信息化程度来讲，信息化程度更高：
此次全国经济普查的单位清查阶段，所有调查对象都将使用pad进行数据采集（包括获取建筑物坐标、采集建筑物名称以及要求被调查者亲自签名等）。
记者：这次全国经济普查的重点和难点在哪里？
万太金：此次全国经济普查的重点和难点在于：
一、摸清搞准法人单位附属的第二产业、第三产业的单位数及生产经营情况是这次普查工作的重点和难点之一。
二、此次全国经济普查全面采用pad进行数据采集、处理和传输。组织好普查员的选聘和培训，确保普查人员能熟练掌握pad的操作技术是关键，如何选聘思想素质好、业务水平高的人员担任普查员，也是这次普查的重点和难点之一。
三、部分普查对象存在思想顾虑，配合程度不高；一些中小企业特别是私营企业没有健全的会计、统计制度，提供数据不能真实反映企业的生产经营实际，这也是普查的难点。
记者：为保证此次全国经济普查的顺利实施，我市在组织保障上有哪些措施？
万太金：为了加强对我市普查工作的组织和领导，市政府已成立鹤壁市第四次全国经济普查领导小组，市委常委、常务副市长史全新担任组长，领导小组办公室设在市统计局，办公室成员单位包括市发展和改革委员会、市财政局、市机构编制委员会办公室、市民政局、市税务局、市工商局等30多个部门。
各县区也成立了相应的普查领导小组及其办公室，乡、镇、街道办事处也成立专门的普查机构。组织机构的健全，保证了我市经济普查各项工作稳步推进。
经济普查是政府行为，各地区、各部门要各司其职、积极配合、主动作为，参与到经济普查中来。
记者：很多普查对象关心普查获取的资料是否会被泄露、有关部门会不会以普查数据为依据对普查对象进行处罚，这方面有哪些规定？
万太金：《全国经济普查条例》和国务院、河南省政府下发的通知中均有明确规定，各级经济普查机构及其工作人员在经济普查中取得的单位和个人资料，严格限定只用于经济普查，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。
记者：下一步需要广大普查对象做什么？
万太金：今年9月，全市的入户清查已经全面启动，希望社会各界和所有普查对象给予大力支持与配合，为我市的经济普查工作顺利推进共同努力。
入户清查时，经过培训的普查人员将主动出示普查机构统一印制的普查员（普查指导员）证件，进行自我介绍、说明来意，并通过询问、查看相关证照来填写清查情况表。
在此要向普查对象说明几点：一是不要怕麻烦，如果你单位准备工作充分，普查人员入户登记仅占用30分钟左右时间；如果你是个体经营户，那么仅占用十几分钟时间。二是你单位如果2018年经营地点有变换，或经营地点不固定，或经营地点在居民小区，或经营地点在其他单位内部等普查人员不易找到的地方，请你单位安排专人与当地普查机构、统计部门或居（村）委会联系，告知经营地点的具体地址和联系方式，方便普查人员入户清查和登记。（本报记者王峥、实习生张子茹整理）
总值班：霍海洋
责任编辑：韩智英
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