辉南县国土资源局向废弃地要效益

在土地指标紧张的情况下，怎样增加土地供给，实施保红线、保发展目标？辉南县国土资源局抢抓历史机遇，发挥政策优势，向废弃地要效益。
　　该局紧紧抓住国土资源部《关于历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》、省国土资源厅《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》出台的有利契机，经过积极争取，辉南县已被列入吉林省工矿废弃地复垦利用试点县，将潜在的土地资源——原三线军工企业用地进行复垦利用。坐落在辉南县的“三线企业”主要有通用机械厂、五五一四厂、五五二三厂等7家，总用地面积 1858.46公顷，分别位于石道河镇、庆阳镇、辉南镇、抚民镇4个乡镇，可复垦耕地面积约为450公顷。随着国家战略布局的调整，7家三线厂陆续迁出，遗留的产权除部分厂房、机关等用地已被当时乡政府及村民购买外，其余土地由国土部门代政府依法收回，并统一管理。按照“宜农则农、宜建则建、宜林则林”的原则，掌握“三线企业”中宜耕约450公顷、宜林约653.15公顷、宜建约735.31公顷，其他已被利用发展养殖业。
　　随着国家农业优惠政策的不断出台，粮食价格上涨，农民种粮积极性空前高涨，原三线企业搬迁后，农民通过自主投工投劳将原三线企业部分厂区复垦为耕地、林地，但农民捡种的土地地力差，田间地头还剩余砖头瓦块等建筑垃圾，需要进一步进行整治。2015年11月，辉南县国土资源局委托有相关资质的单位进行了专项规划编制，该专项规划结合全县对上述军工企业权属、使用状况的摸底调查及“十三五”规划，深入分析工矿废弃地复垦潜力，在对土地权属情况和权属人意愿等方面调查的基础上，最终确定近期开展复垦的项目区，共涉及38个地块、面积162.02公顷。通过了省厅组织专家组评审，并得到《辉南县人民政府关于辉南县工矿废弃地复垦利用专项规划（2016-2020年）的批复》。根据全县新增占耕的需求量和县里财力情况，项目拟分两期进行。复垦区总规模162.02公顷，复垦区总投资 2637.00万元。其中一期开展复垦76.85公顷，二期开展复垦85.17公顷。经过国土资源部门不懈努力，一期复垦工作已经于去年底完成并验收入库。
　　目前，该局城乡建设用地增减挂钩工作顺利进行。选择在朝阳镇新桐村、城东村、城西村、朝阳村和杉松岗镇岗前村、岗后村和杉松岗镇煤矿塌陷区，作为城乡建设用地增减挂钩试点工作示范区。项目区分为拆旧复垦区和建新区，项目区规划总规模107.3公顷，其中拆旧区 54.3951公顷，可复垦耕地 44.3100公顷；建新区 52.8626公顷，新增建设用地43.9公顷，有效地增加了耕地和建设用地面积。

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