市法制办2017年工作绩效展示
2017年，市法制办在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记2017年4月视察广西及北海重要讲话精神，深入贯彻落实中共北海市第十一届四次全会作出的各项决策部署，团结带领全办干部职工，主动将政府法制工作放到市委、市政府中心中作去谋划和推动，引导县（区）和相关部门推进依法行政加快建设法治政府，扎实做好各项法律服务工作，圆满完成了年初确定的工作目标和市委、市政府交办的各项工作任务。现将有关工作绩效展示如下：
一、统筹规划法治政府建设工作
组织起草《北海市法治政府建设具体实施方案（2016-2020年）》报市委市政府印发实施；同时印发《2017年度北海市法治政府建设考评指标和评分标准》和《2017年度北海市法治政府建设考评创新争优和扣分事项考评细则》，督促、指导各级各部门按自治区和市委市政府部署要求完成法治政府建设年度各项工作任务。2017年5月18日组织召开全市法治政府建设工作会议，李延强市长出席会议并讲话。10月20日再次组织召开全市法治政府建设工作推进会，传达学习全区法治政府建设工作推进电视电话会议精神，督促、指导全市各级各部门围绕全年法治政府建设考核目标和全区法治政府建设推进电视电话会议所作出工作部署，以实际行动完成全年法治政府建设各项考核任务。
二、抓好生态立市地方立法工作
一是牵头起草《北海市涠洲岛生态环境保护条例（草案）》。组织起草团队多次上岛实地调研并召开现场座谈会，充分听取各方面对保护涠洲岛生态环境的意见建议，在市政府门户网站向社会公开征求意见。多次召开专家论证会、立法听证会，多次向自治区法制办、市人大常委会请示汇报了《条例》有关内容，认真贯彻落实市委、市政府绿色发展理念，并修改完善相关条款。2017年8月22日上午市十五届人民政府第22次常务会议，审议并原则通过《条例（草案送审稿）》，目前《条例》已报送市人大审议。二是全力配合推进市人大重点立法工作。认真贯彻落实彭清华书记深入北海宣讲党的十九大精神对北海提出的“五个立法”指示要求，严格按照市人大常委会的工作时间节点，积极参与《北海市红树林保护条例》、《北海市老街保护条例》、《北海市沙滩保护条例》、《合浦汉墓群保护条例》和《北海市涠洲岛生态环境保护条例》的起草工作，协助推进“五个立法”工作。
三、抓好行政复议应诉工作
起草《北海市人民政府行政应诉工作规则》报市政府印发实施；做好李延强市长出庭前一系列准备工作，组织全市各级各部门到市中院旁听李延强市长出庭应诉；2017年12月6日，市中级人民法院公开开庭审理海南某公司诉北海市人民政府不履行办理国有土地使用证法定职责一案，市人民政府李延强市长出庭应诉。李延强市长作为地级市人民政府的正职负责人出庭应诉，为全国率先广西首例，为北海市乃至广西全面深入推进依法行政加快法治政府建设树立了典范。2017年，全市行政机关负责人出庭应诉案件43件，其中，市政府负责人出庭应诉15次。市本级共收到行政复议申请94件，依法受理68件，均在法定期限内审结。
四、抓好政府法律事务工作
一是出台《北海市人民政府办公室印发北海市人民政府法律顾问考核评价制度的通知》，进一步了规范政府法律顾问遴选聘任制度，增聘了4位经验丰富的律师加入到政府法律顾问队伍中来，充实了法律顾问队伍的力量。二是积极组织政府法律顾问参与政府重大决策事项。今年，共为市政府及市政府各工作部门出具书面法律意见多达300多份，政府参谋、助手进一步体现。
五、抓好行政执法监督工作
一是开展法治政府建设专项督查。市法制办联合市政府督查室成立法治政府建设督查小组，对各县（区）政府和部分市直行政执法单位开展法治政府建设专项督查。二是组织第三方对一县三区和市相关部门落实重大行政决策工作开展专项调研督查，督促各有关部门提高依法科学决策，推动重大行政决策各项工作落实。三是组织2017年全市全区行政执法人员资格网上培训和考试工作，2017年全市395人参加行政执法考试通过307人，平均分和通过率均在全区前列。
六、严格审查清理规范性文件
制定了《北海市行政机关政策文件解读实施办法》，规范全市现在机关政策文件解读工作；严格执行规范性文件备案工作，向自治区法制办报备市政府规范性文件6件；审查县（区）及市政府部门报备的规范性文件8件；开展规范性文件清理工作，共清理出2015年12月31日前制定并实施的市政府规范性文件144件；11月底，我市对2001年-2013年的政府文件进行了清理，共清理出失效的政府文件216件，有效促进政府规章制度的不断完善。
七、深入调处“三大纠纷”
将“三大纠纷”（土地、山林、水利纠纷）调处工作作为维稳工作的重要组成部分。2017年，我市共受理各类“三大纠纷”案件42起，调结41起，调结率为97.6%，全年没有因“三大纠纷”引发行政复议、行政诉讼案件，也没有因“三大纠纷”矛盾化解不力而引发严重危害社会稳定的重大群体性事件或致使纠纷转化为刑事案件，为经济社会营造了良好的发展环境。
八、深入推进仲裁体制机制改革
一是领导亲力亲为抓改革。成立仲裁改革领导小组，多次组织去省外市外考察学习，多次到相关部门征求意见建议，召开座谈研讨会，最终《北海仲裁委员会体制改革工作实施方案》经市十五届人民政府第27次常务会审议通过，并报市委批准同意，印发了《关于北海仲裁委员会体制改革工作实施方案的通知》，北海仲裁委体制改革工作开始进入全面实施阶段。二是仲裁业务取得突破性进展。2017年北海仲裁委共受理各类经济纠纷案件531件，受案标的额约为6.38亿元，仲裁收费287万元。今年以来，没有不予执行和被撤销案件。
九、抓好精准扶贫工作
2017年以来市法制办主要领导和分管领导亲自带头，带领办帮扶责任人进村入户，逐项、逐条对照2017年贫困村和贫困户脱贫摘帽“十一有一低于”和“八有一超”的标准要求，责任到人，扎实做好“一帮一联”和“一户一册一卡”，组织宣讲党的十九大精神，落实10.5万元的帮扶资金，资助贫困户购买猪苗、鸡苗等家禽，鼓励贫困户发展种植、养殖项目，到扶贫联系点宣讲党的十九大精神，慰问困难老党员，切实帮助贫困户解决生产生活实际困难。
十、抓好党建和机关作风建设
办党组牢固树立抓好党建工作和党风廉政建设责任意识，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，年初专题研究党建工作计划，年终对支部完成情况进行总结，听取支部书记述职报告并作点评，全面履行党建工作责任制。出台《贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作实施方案》，深入开展中央八项规定“回头看”自查自纠，列出问题整改清单，对于自查发现的问题，经办党组会议研究，根据情况分别采取清退及对相关责任人进行批评教育并责令检讨反省等方式进行整改。出台《机关作风建设“治庸提效”专项活动实施方案》，专项整治“不作为、慢作为、乱作为”；开展贯彻落实机关作风建设“治庸提效”民主评议评价，全办干部职工共30人参加民主评议评价；召开党组中心组扩大会议，专题学习自治区党委“1+14”、北海市委“1+3”相关文件精神；开展深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动，共向市委政研室和市委组织部报送各类信息共200多篇；把王乃学书记提出的“三坚持、两改变”和李延强市长“倡议书”编制成电脑台面背景，在全体干部职工中推广，时刻要求干部职工向市委、市政府领导看齐，立足本职，履职尽责，提高工作效能。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到了存在的问题和不足：推进依法行政，加快法治政府建设市和县（区）发展不平衡，存在“头重脚轻”的局面；基层政府法制机构人员偏少局面尚未改变等等;对于以上问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
北海市法制办公室
2017年12月31日
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