解读市委八届五次全会精神新闻发布会（第四场）
8月21日上午，市委外宣办、市政府新闻办召开解读市委八届五次全会精神新闻发布会（第四场）。市发展改革委副主任张毅贤在会上作关于坚持生态优先绿色发展的主题发言，市经济和信息化委总工程师王志勇，市水务局副局长童登辉，市环境保护局副局长罗波参加会议并回答记者提问。市委宣传部副部长贾如彬主持发布会。
为深入贯彻省委十一届三次全会精神，落实市第八次党代会和市委八届四次全会部署，7月20日，市委八届五次全会审议通过了《关于贯彻落实省委十一届三次全会精神奋力争创全省经济副中心的决定》，提出“坚持生态优先绿色发展，构筑长江上游绿色生态屏障”的重要决定。
泸州实施生态优先绿色发展战略，构筑长江上游绿色生态屏障主要包含三大方面内容。
一是推进长江沱江沿岸生态优先绿色发展。
长江沱江沿岸地区是泸州经济社会绿色转型发展的主战场，推进长江沱江沿岸生态优先绿色发展，首先要坚持规划先行。我市在全国市级城市中率先编制《绿色发展规划》《长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》等，制定《关于长江沱江沿岸生态优先绿色发展的实施意见》及其重点任务分工方案，形成较为完善的规划政策体系，将绿色发展理念融入生态文明建设的全过程和各领域，为推动我市生态优先绿色发展起到了很好的带动引领作用。
推进长江沱江沿岸生态优先绿色发展，要科学划定“三区三线”，优化空间布局。“三区”是指生态、农业、城镇三类空间，“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。“三区三线”的划定是以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”的战略部署，有利于进一步优化生产空间、美化生活空间、净化生态空间，构建生产空间集约高效、生活空间宜居和谐、生态空间山清水秀的空间格局。
《决定》重点强调要优化沿江产业布局，推进沿江产业、临江企业退江入园，严禁长江沱江沿岸1公里范围内新建布局重化工园区，严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目，强化现有企业整治、确保达标排放。要优化沿江城镇布局，严守城市开发边界，拓展城市自然生态空间，打造生态美丽、梯次发展的绿色城镇带。目前，我市结合“散乱污”企业整治工作的开展，启动了洪水位线1公里范围内工业企业的排查工作。针对涉及洪水位线1公里范围的项目，均按要求开展审核工作并按相关规定执行。实行企业“双达标”清洁生产行动，实施重点行业超标问题整治，力争2018年完成6家重点企业强制性清洁生产审核，完成钢铁等18个重点行业全面达标排放计划整治任务。
《决定》提出要强化环保突出问题整治，加大长江沱江入河排污口、非法码头清理整顿力度，沿线水源地环境问题整改，实现长江沱江水质稳定达标。2018年上半年，我市长江上游珍稀特有鱼类自然保护区内常年洪水位以上的81个砂石堆场已全面完成砂石转运和平场复绿工作，共计消减砂石约4340万立方米。应依法取缔的46座非法码头全面完成取缔和生态复绿，应规范提升的18座码头也已全面完成相关整治。沿线的8个县级以上集中式饮用水水源保护区已实现规范化建设，市级城市集中式饮用水水源保护区清理整治工作已全面完成，力争2018年年底前完成乡镇集中式饮用水水源保护区违法违规项目清理整治。2017年我市规模以上入河排污口监督性监测覆盖率已达到72%，提前达到全省60%的年度目标，今年将实现“全覆盖”。
二是打好污染防治攻坚战。
《决定》指出，要打赢蓝天保卫战，实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”工程，确保城市空气质量全面达到国省考核要求；打赢碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，实施污染河流治理、黑臭水体治理、饮用水水源地问题整治、水体保护“四大行动”，全覆盖建成并投用城乡污水处理设施，全流域消除劣五类水体，实现国控断面达标率完成国家下达任务；打赢净土保卫战，强化农村面源污染治理，健全城乡垃圾收集、转运、处置设施体系，实施重点区域土壤整治工程，保持土壤环境总体稳定。2018年上半年，我市城区可吸入颗粒物为72.3微克每立方米，同比下降24.8%，细颗粒物为45.4微克每立方米，同比下降27.6%，优良天数率为80.1%，优良天数同比增加17天，完成省下达的上半年常态化管控目标；全市地表水7个国考断面优良比例达85.71%，7个城市集中式饮用水水源地达标率均为100%，沱江大桥断面水质达三类标准，长江出川断面水质保持二类标准；土壤环境总体保持稳定。
《决定》提出，要实施生态修复工程，加强自然保护区建设管理，抓好水土保持、生物多样性保护、湿地涵养、沙化和石漠化修复治理。2018年上半年，我市治理水土流失面积89.01平方公里，累计治理岩溶区和石漠化面积946.2平方公里。
《决定》强调，要坚决有力整改环保突出问题，依法制止和惩处生态环境行为。我市严格落实责任，攻坚克难，加快解决了一批环保突出问题。目前，中央环保督察反馈的5大类35项整改任务共168条整改措施，已完成7项整改任务50条整改措施，其余整改任务均按时序要求扎实推进；中央环保督察组交办我市的227件信访件已全部办结，整改完成216件，整改完成率95.2%；省级环保督察组反馈我市的353个问题已整改完成334个，整改完成率94.6%。我市坚持严管重罚，重点打击违法建设项目、超标超总量排污、偷排漏排等环境违法犯罪行为，组织开展环保基础设施整治、长江经济带固体废物大排查、危险废物规范化管理督查考核等一系列专项行动，整治了一批环境风险隐患，查处了一批环境违法行为，2018年上半年全市立案查处环境违法行为122件，处罚金额1199.95万元，同比增长37.3%。
三是推进生产生活方式绿色化。
《决定》提出实施绿色制造工程，全面推行清洁能源，确保到2020年清洁能源消费比重达到50%。大力发展低碳循环经济，支持节能环保产业发展壮大，加快化工、轻工等涉水类园区循环化改造，建设一批资源循环利用基地。我市坚决实施煤矿关闭和兼并重组，严格控制煤炭生产，压减工业领域、服务业领域煤炭消费总量。截至2017年年底，全市共关闭煤矿68处，化解过剩产能782万吨/年，现仅有煤矿35处，总产能837万吨/年。围绕挖掘水能潜能、优先开发风能、发展分布式能源、合理利用光能、有效开发生物质能等方面科学开发清洁能源。加快实施燃煤工业窑炉清洁能源替代工程，逐步改用天然气、液化石油气、电、轻质柴油等清洁能源。大力实施燃煤锅炉“煤改气”、“煤改电”节能改造，城市建成区内10蒸吨及以下和燃煤大灶淘汰全部实现清洁能源改造。
《决定》指出，要倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推动共建绿色家园、共享绿色福祉成为共识。我市加强宣传引导和考核考评，探索打造一批生态绿色发展示范教育基地。以泸州创建全国信用体系建设示范城市为契机，探索建立绿色信用体系。同时结合每年的世界水日、世界环境日、全国节能宣传周、中国植树节等节日开展形式多样的组织宣传活动，广泛开展生态文明宣传教育，培养低碳生活理念，引导全社会牢固树立生态优先绿色发展的强烈意识，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行为，努力建成山水融合、绿色多维、经济健康、生活低碳、人与自然和谐共生的生态文明美丽泸州。
同时，为全力保障生态优先绿色发展，我市加强党委对生态文明建设和生态环境保护的领导，建立健全以改善生态环境治理为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，推动中央、省委大政方针和决策部署的落地落实。制发《泸州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，着力强化“党政同责、一岗双责”，严格落实各级党委、政府生态环境保护主体责任。出台《泸州市党政同责工作目标绩效管理办法》《泸州市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则》，强化考核问责，严格责任追究，充分发挥考核体系“指挥棒”作用，引导各级领导干部树立正确的发展观、政绩观。
下一步，我市将认真贯彻落实市委八届五次全会精神，以争创全省经济副中心为发展定位，抢抓“一干多支、五区协同”的区域发展新战略机遇，建设川渝滇黔结合部区域中心城市、成渝经济区南部中心城市。具体抓好“三个坚持”“四个统筹”“五大行动”，深入推进泸州生态优先绿色发展，不断筑牢长江上游生态屏障。其中，“三个坚持”是指坚持生态绿色理念统领发展、坚持空间管控优化发展格局、坚持制度创新激发发展活力；“四个统筹”是指统筹产业转型升级，构建高质量产业体系；统筹城市功能建设，壮大绿色城市经济体系；统筹新旧动能转换，积极培育现代经济体系；统筹“三位一体”建设，构建绿色生产生活体系。“五大行动”是指实施绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展实验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动，我市将细化目标、落实责任、纳入考核，通过奋力攻坚、全面突破，确保泸州生态优先绿色发展更上台阶。
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同时，为全力保障生态优先绿色发展，我市加强党委对生态文明建设和生态环境保护的领导，建立健全以改善生态环境治理为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，推动中央、省委大政方针和决策部署的落地落实。制发《泸州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，着力强化“党政同责、一岗双责”，严格落实各级党委、政府生态环境保护主体责任。出台《泸州市党政同责工作目标绩效管理办法》《泸州市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则》，强化考核问责，严格责任追究，充分发挥考核体系“指挥棒”作用，引导各级领导干部树立正确的发展观、政绩观。
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