市财政局2018年上半年法治建设工作总结
为全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神，我局紧紧围绕上级重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，进一步做好“七五”普法宣传教育工作，强化财政部门普法工作责任，依法履行财政职能，教育引导财政干部增强法治观念，树立法治信仰，推动法治宣传教育活动迈上新台阶。现将2018年上半年法治建设工作情况汇报如下：
一、依法全面履行职能，持续推进“放管服”改革
1、依规调整精简行政权力。2017年我局有对外公开行政权力事项50项，内部管理142项，按照文件要求，我局对行政权力事项进行了梳理调整。一是梳理取消了一项行政许可事项和证明材料。按照相关法规要求，取消了会计事务所及其分支机构设立审批。同时，按市审改办《景德镇市精简行政权力证明材料目录》文件要求，对于“中介机构从事会计代理记账业务审批”所需证明材料，今后不需要提供营业执照复印件；二是调整精简了一批行政权力。根据《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》（赣府发〔2018〕1号）文件要求，将我局原有两项行政权力调整为内部管理，即“企业和个人以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；有其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款行为的处罚”和“执收单位擅自将政府非税收入款项存入政府非税收入账户体系以外的其他账户;以罚没收入名义收缴应缴非罚没性政府非税收入和其他款项;隐匿、截留、占压、坐支、挪用和私分应缴政府非税收入;将政府非税收入直接缴付上级主管部门或者拨付下级单位;转借、串用、代开、虚开、套打或者擅自销毁政府非税收入票据或者执收政府非税收入不按规定出具票据;使用政府非税收入票据收取政府非税收入以外的其他款项以及违反政府非税收入管理规定的其他行为的处罚”。同时，将原有的36项行政处罚权力精简至11项。三是清理合并了一批内部管理权力事项。2018年4月，我局召开政务服务事项工作布置会，再次对现有的143项内部管理权力进行全面梳理，清理了3项内部管理权力事项，合并了13条内部管理权力事项。目前，我局共有内部管理权力事项129项，对外公开行政权利事项26项，共计权力事项155项。
2、规范政务服务事项编制。按照《江西省政务服务事项清单编制规范（试行）》文件要求，加快推进我局政务服务事项梳理编制工作。一是按照我局精简后的行政权力事项，填写政务服务标准化上报表共26张；二是整理上报2项自然人、法人依申请办理的政务服务事项清单，分别为“中介机构从事会计代理记账业务审批”和“没有规定执收单位的政府非税收入项目的执收”； 2项市本级政务服务“只跑一次”事项，分别为“中介机构从事会计代理记账业务审批”和“没有规定执收单位的政府非税收入项目的执收”；没有“一次不跑”事项；三是完成市财政局行政许可标准化体系建设。
二、加强财政规范管理，持续强化权力运行制约
进一步深化行政体制改革推进简政放权、权管结合、优化服务，推行行政检查“双随机一公开”工作，切实解决执法不公、监管不严等问题，形成工作合力，促进营造公开竞争的环境和社会的公平正义，坚持依法行政。建立健全运作机制，坚持做到明确随机主体、坚持建立随机抽查事项清单、坚持建立抽查对象名录库、坚持建立执法检查人员名录库，有效履行监察职能，确保“双随机一公开”检查覆盖率。
三、加强法治宣传教育，持续筑牢法治建设基础
1、扎实推进法治宣传教育活动。为深入推进依法行政，加快法治政府建设，开展了一系列法治宣传教育活动。一是制定文件。结合我局法治实际，制定了《2018年市财政局关于落实“谁执法谁普法”责任制实施方案》、《2018年市财政局法治宣传教育工作计划》；转发了市普法办《关于开展“我与宪法”优秀微视频征集展播活动的通知》、《关于征求景德镇市2018年法治政府建设工作要点意见的函》，增强了全局干部职工的法治意识。二是完善制度。建立党支部学法制度，突出学习宪法党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大法治新理念新论断；三是加大宣传。制作大型“宪法修正案”宣传海报，进一步宣传宪法修正案的具体内容，从不同角度进行分析解读；聘请教授举办宪法专题讲座，教育引导财政干部加强法治观念，树立法治信仰；定期更新局门户网站法治专栏内容，公布普法责任清单，广泛宣传相关法律法规。
2、深入开展财政政策宣讲。一是加强财税法律法规和财政制度政策宣传，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制实施方案，各业务科室不定期在全市范围内以集中授课的方式，对全市预算单位进行业务指导，帮助预算单位建章立制，规范操作；二是加强市直单位财务管理培训，强化机关内部控制、规范财务报销行为。通过这些培训，进一步规范行政行为，进一步提升依法理财的能力和水平。
2018年下半年，我们将继续在市委、市政府的领导下，按照上级工作部署，进一步积极发挥财政职能，完善依法行政保障机制，强化科学管理、精细理财，更好的服务全市科学发展、跨越式发展。
（一）牢固树立法治理念，开创“七五”普法新局面。紧紧围绕推动经济社会发展，在财政部门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，增强财政部门的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。
（二）充分运用法治思维，探索法治文化新模式。全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲（2015-2020年）》精神，加大政策扶持力度，积极探索建立法治文化建设新模式，为法治文化阵地提供保障。
（三）大力加强制度建设，争取财政管理新突破。加强财政预算安排、预算执行、预算支出制度建设，进一步明确工作职责，提高风险管控能力，强化预算约束，提高财政预算资金的管理水平。
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