慈利县全力以赴打赢脱贫攻坚战侧记
改革开放的春风吹拂在神州大地，扶贫开发的号角响彻在金慈银澧。
近年来，慈利县以精准扶贫、精准脱贫为总揽，以补齐全面小康社会短板为目标，全力实施富民产业培育、基础设施建设、生态环境改善、能力素质提升、公共服务配套、金融扶贫富民项目，攻坚克难，开拓进取，全面加快贫困地区群众脱贫致富步伐，谱写了慈利县脱贫攻坚的新篇章。
驻村扶贫
自精准扶贫战略思想提出以来，慈利县委、县政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生来抓，先后60余次研究推进扶贫工作。县领导率先垂范、联村扶贫；县乡村三级层层立下军令状、挂起作战图；全县一大批党员干部响应号召，奔赴到了脱贫攻坚的第一线；各部门积极承担行业扶贫职责，资金项目进一步聚焦贫困村、贫困户。
从2014年起，慈利县每年选派1万名党员干部，到28000多户开展结对帮扶工作，逐村制定扶贫工作规划，推进“精准帮扶、精准管理、精准考核”，全面建立了“单位包村、干部包户”的结对帮扶机制，实现了对贫困村的全覆盖。
这些党员干部深入贫困地区，深入困难群众，把资金、技术、人才、信息等优势同农村、企业、市场、项目、劳动力等有机结合起来，通过建基地、引项目、设协会、办市场等方式，实现了资源的综合利用和优化配置。他们以村为家、以苦为乐，察民情、听民声、办民事、解民忧，纷纷用自己的“辛苦指数”，换取困难群众的“幸福指数”，帮助共建村在脱贫工作上办了大量实事、取得了实实在在的效果。实现驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”，各类企业、社团组织、爱心人士等社会各界力量广泛参与扶贫帮困，积极支持脱贫攻坚，一种全党动员、全民参与，共同打好脱贫攻坚战的态势已经形成。
产业扶贫
扶贫开发，产业发展是支柱。五年来，慈利县把推进农业结构调整、加快产业化经营步伐作为新时期扶贫开发工作的突破口，大力扶持畜牧业、茶叶、果蔬等基础产业的区域化、规模化和专业化生产，壮大区域特色产业，全力推进产业化扶贫进程，建立贫困农户持续增收的牢固载体，让农民逐步步入了致富快车道。
2018年，“五大板块”产业扶贫项目——“硒有慈利”品牌建设、扶贫龙头企业、扶贫新型经营主体、特色产业基地（设施）建设、培育致富示范户相继发力。10家产业扶贫龙头企业脱颖而出，119家参与产业扶贫新型经营主体先后涌现。
开发壮大特色产业，筑牢产业扶贫阵地。截至目前，全县商品蔬菜基地发展到9.1万亩，蔬菜产业带动1030个建档立卡户共1141个贫困人口，创造收入4242.1万元，人均收入达4703元；茶叶基地扩展到4.72万亩，仅产茶核心区三合镇就带动6个贫困村的614户建档立卡贫困户2069人，人均增收近3000元。全县柑桔种植面积30.8万亩，产量近30万吨。其中“丑柑”发展到8000亩，带动建档立卡贫困户850余户，人均增收1200元以上；在柑桔调运季节能吸纳建档立卡贫困人口近300人务工，人均增收6000元以上。
培育发展经营主体，打造带动脱贫队伍。全县市级以上龙头企业已达52家，年总产值达21.6亿元；已发展农民专业合作社456家，流转土地面积4.78万亩，入社成员已达到2.82万户；已培育家庭农场379家，流转土地面积2.96万亩，农业产业组织化程度持续提升，职业农民发展壮大。
综合治贫
有房住——今年，慈利县计划新建33个集中安置点，安置1129户3825人。同时，积极稳妥落实好搬迁后续产业扶持政策，做到搬得出、稳得住、能致富。1794户有危房改造需求的建档立卡贫困户，今年将全部完成改造、按期入住，实现系统内危改任务清零。目前，已开工1303户，其中已竣工721户，491户正在做前期准备。
有书读——扶贫先扶智，用教育改变贫困的命运，斩断贫困代际传递，是减少贫困的根本之举。为此，慈利县着力补齐国家助学金政策天窗，建立健全学生资助体系，进一步抓紧抓实“雨露计划”和“阳光助学”教育扶贫补助工作，确保全县没有一个孩子因贫辍学。
有事做——今年，慈利县共组织举办6场招聘会，649名建档立卡贫困劳动力实现了就业。组织输送建档立卡贫困劳动力500多人到该县引进的重点就业扶贫企业就业。508名建档立卡贫困劳动力享受了免费职业技能培训，186名建档立卡贫困劳动力享受了免费创业培训。落实贫困村公益性岗位补贴年资金779348元，帮助建档立卡贫困劳动力通过就地就近就业实现脱贫致富。
看得起病——今年，慈利县投入1570万元，为建档立卡贫困户全额资助城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，实施一站式医疗救助服务以及兜底救助；投入521万元为建档立卡贫困人口办理扶贫特惠保家庭综合保险，已实行先诊疗后付费并开通医疗报销一站式结算平台。截至5月30日，“一站式”结算系统共服务4178人次。为建档立卡贫困户提供“一站式”结算服务3610人次，发生医疗总费用1766.59万元，总费用报销比为83%。贫困患者家庭医生签约率达100%。
“应保尽保”——推进农村低保提标增效，全县农村低保标准a类达到305元/月、b类达到175元/月、c类达到125元/月，农村常补对象人数为6950人。农村特困人员集中供养标准提高到每人每月570元，分散供养标准提高到每人每月336元。目前全县纳入建档立卡农村低保人数为3608人，享受补助标准为每人每年3200元。今年来，全县建档立卡贫困人口医疗救助413人次，累计救助总金额386万元。
电商扶贫
农业拥抱“互联网+”开启的是新一轮经济革命，既是转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体。
2017年，慈利县成功在39个贫困村建立了电商扶贫试点，今年又建立了45个贫困村电商扶贫服务站，争取在11月底实现134个贫困村全覆盖。
今年，慈利县开设了“京东特产·张家界馆”和“淘宝·张家界馆”，做好了红薯粉丝和辣椒制品与阿里兴农扶贫频道的申报与对接工作。目前，慈利县已有20余家电商企业积极参与了电商扶贫工作，预计将带动3000多贫困人口增收脱贫。
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