文明养犬需要一“线”牵。林立竣 摄
江门日报记者/ 张华炽 林立竣 实习生/周文婷 荣悦是五邑大学的一名教师,几年前,她在北京一家名为“社区参与行动”的公益机构做社会实践,那次经历让她对社区基层治理有了深刻认识。她告诉记者,在基层社区治理中,文明养犬是一件很有代表意义的事,有些人觉得社区养狗问题是一件小事,但其反映了社区治理的一些基本原理,如何处理这个事情,是很重要的。
荣悦在其多年参与社区治理实践的经验中得出:文明养犬实际上是养犬者与不养犬者之间利益关系的建立。“当然,这是在符合法规的原则之下。例如有些攻击性强的犬种是不允许私自养的,如果有人偷偷的养,那就是违法违规的问题了。”荣悦说。
相互之间应有同理心
荣悦以甘化社区为例,阐述养犬者与不养犬者之间的矛盾很多时候就在于一个同理心问题。
“在甘化社区里,养犬的居民相对而言较少。文明养犬对于不养犬的人来说,是一件很重要的事。”荣悦举例说,对养犬的人来说,看到自己养的“汪星人”撒欢、奔跑、舔人是一种可爱亲近的表现,是“有爱”的;但是,对于很多不养犬的人来说,这并不能接受。
养犬者与不养犬者都有同等的权利。“养犬者要理解不养犬者的情绪,有些人不养犬是因为怕狗,甚至有些是因为身体上的不适应,例如过敏之类的。”荣悦说。而不养犬者也要理解养犬者,对于养犬者来说,狗是他们的伴侣,甚至是他们生活上的卫士,他们会在不经意间纵容狗的“任性”。
同时,荣悦认为养犬与不养犬本身都不是错误,其产生的冲突也好,问题也好,在于大家一起对于公共领域的规则达成共识。比如养狗的人该怎么训练狗不要在休息的时间大声吠叫,不养狗的人怎么能尽量不引起狗的不安,等等。
在法规范畴内进行妥协
养犬者与不养犬者都有自己的利益追求点,这是双方需要妥协的。“例如我刚才说的,对狗只过敏的人不能因为自己过敏而要求全世界的人都不养狗;养狗的人更不能因为自己喜欢养犬就让自己的狗肆意撒欢。”荣悦解释说。
“养犬人要理解不养犬者的避忌,需要牵好狗绳,自备好清理粪便的工具。不养犬者则要理解养犬的人,允许他们在公共场合遛狗之类的行为。”荣悦指出了两者之间的妥协之道。“当然,这些都是在法律法规的范畴之内。就像养犬的不能养不允许养的犬以及做好防疫工作,不养犬的人不能随意攻击犬只等。法律之外的规则,需要养犬者和不养犬的人共同去建立,达成共识。”荣悦说。
他山之石
杭州市 带狗出门有限制
杭州市从管理犬只方面入手,一是准入限制,养狗要办证,给它上户口。养犬许可证上包括了证号、犬主姓名、地址、犬只品种等,此外,还要强制注射疫苗;二是数量限制,每户人家只准养一条狗;三是时间限制,允许带狗出门的时间是晚上7点到早上7点。
西安市
处罚不文明行为
西安市从管理狗主人方面入手,一般进行罚款和禁养。对狗人主不文明养狗的,最高处罚是吊销其养犬登记证,5年内禁止养狗。小区内狗随地大小便,监控视频会发到业主群里,对狗主予以暴光。
美国
追究狗主人刑责
在美国对于各类不文明的养犬行为,多数则予以重罚,狗主人甚至要坐牢。执法部门有权将不拴绳带套的宠物杀死,并视情节轻重追究狗主人的刑责,甚至可判入狱90天。
养狗,权利和义务应统一
长期以来,文明养狗问题都是困扰着城市人的现实问题。由不文明养狗所导致的伤人、扰民等恶性事件不时被媒体所报道,一再刺激着人们的神经。如何文明养狗,实行起来比想象中要难。
养狗,权利和义务应该统一。养狗者常言“不能剥夺其养狗的权利”,这话放在养犬者的家里是正确的,但狗外出时占用的是公众的空间,是其他人让渡了一部分的路权和安全系数的行为。这种让渡不能因大伙的沉默而就理所当然。养狗者应有自知之明,更别说狗只扰民、吓人也理直气壮、拒不道歉。这都是自私自利、缺乏社会公德的表现。养狗人要捍卫养狗自由,但也请把拴狗链、清粪便、打疫苗等义务履行到底。
其次,地方政府也应有相应的城市养犬的管理条例,对于不文明养犬等行为进行有效的管理,让执法者有法可依。社区居委会、小区物管等也应制定针对当地犬只饲养的规定并做好相应的监督管理工作。正如一位受访者所言,拿出查处酒驾的决心来推动犬只的管理问题,相信没有解决不了的事情。
冲突的背后,往往是冲突双方诉求没有被有效满足。希望在健全对犬只管理、规范养狗行为、加强对养犬者思想教育的工作背后,能消除养狗人、爱狗人士和其他公众的隔阂,凝聚共识,共建文明江门。
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养犬者与不养犬者 需要理解与妥协
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