深圳吹响对标全球最高标准冲锋号

评论员 苗凡卒
今年1月举行的市委六届九次全会指出,深圳必须要有大视野,要全面对标全球最高标准,瞄准“两个一百年”奋斗目标,对标香港、新加坡、纽约、伦敦、旧金山、东京、北京、上海等先进城市,对照全球各领域最好水平谋划推动工作,拉长长板,补齐短板,打造全球城市版图中的“璀璨明珠”。
对标全球最高标准,到底要对什么?要怎么对?近日,深圳印发了《关于加大营商环境改革力度的若干措施》,推出20大改革措施126个政策点,努力率先营造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。显然,深圳是从营商环境改革入手,吹响了对标全球最高标准的冲锋号。
对照那些世界先进国家、先进城市,营商环境可能是我们面临的最大差距。按照世界银行每年发布的全球营商环境报告,新加坡曾连续十年夺冠,去年新加坡名列第二,香港名列第四,纽约、伦敦、旧金山所在的英美两国分列第七第八。而中国内地的排名虽然逐年上升,去年也只排到78位。所以,深圳要对标世界一流,营商环境改革就必须快人一步,为中国缩短与先进国家和地区的营商环境差距进行探索,创造经验。
营商环境改革如何才能对标世界一流?
首先,深圳要利用现有的改革优势,营造世界一流、更加开放的贸易投资环境。深圳经济特区是中国对外开放的窗口,近些年来,又先后设立了前海深港现代服务业合作区和广东自贸区前海蛇口片区,这两个“特区中的特区”所肩负的使命有一个最大的交集,就是探索打造深港趋同的世界级营商环境。经过几年的探索,已经在放宽外商准入限制、深化深港金融合作、国际贸易便利化改革、通关一体化改革等领域获得突破性进展,在接下来的工作中,如何把这些改革成果普惠化,把两个“特区中的特区”的改革成果推向全市,惠及全市,将是营商环境改革的重要抓手。
同时,营商环境改革要对标先进,注重改革的含金量和营商主体的获得感。纵观那些在全球营商环境报告中名列前茅的先进城市,有一个显著的共性,就是显性成本高,地价、人工、物价、服务价格都很高昂。但是,他们之所以受到全球商家的青睐,是因为他们有合理的税费负担、便利的融资环境、便捷的海陆空交通、充足的人才供应、高效透明的政府服务和公平公正的法治环境,这些长处很好地对冲了显性成本,提升了城市营商环境的吸引力。而深圳的改革,关键要从这些方面入手,通过提升营商主体的获得感,让深圳成为一个综合成本最佳、营商环境优越的城市。
对标世界一流,提出改革方案不容易;然而,对标世界一流,落实改革方案更不容易。如今,《关于加大营商环境改革力度的若干措施》已经按照126个政策点的责任归属落实到相关部门,接下来,全市各区各部门就要按照责任分工,狠抓落实,让深圳的营商环境向世界一流水平迈出坚实的脚步。

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