景德镇市人民政府办公室关于成立景德镇市政府与社会资本合作（PPP）和政府向社会力量购买服务项目协调工作小组的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
为深入推进我市政府与社会资本合作（ppp）和政府向社会力量购买服务项目工作，进一步规范投融资渠道，鼓励和引导社会资本进入我市项目投资领域，有效保障ppp和政府购买服务项目的实施质量，经市政府同意，决定成立景德镇市政府与社会资本合作（ppp）和政府向社会力量购买服务项目协调工作小组。现将协调工作小组成员名单和成员单位职责通知如下：
一、协调工作小组成员名单
组长：刘锋市委副书记、常务副市长
副组长：姜峰市长助理
芦继云市政府副秘书长、办公室主任
余志华市发改委主任
孙艳峰市财政局局长
成员：程光来市政府金融办主任
李传昆市发改委副主任
曹炜华市财政局党组成员、乡财局局长
占玉芳市审计局副局长
刘智远市国土资源局党组成员、总规划师
汪玉盛市建设局副局长
陈贻兰市环保局副局长
叶朝华市政府法制办副主任
江景芳市规划局副局长
协调工作小组负责完善ppp和政府购买服务项目协调工作体制机制，研究制定相关政策，规范项目实施操作流程，统筹安排全市ppp和政府购买服务项目总体规划和进度，会同政府分管领导指导、协调和督促各行业主管部门和相关职能部门推进项目建设，保障ppp和政府购买服务项目顺利实施。协调工作小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责日常联络、沟通和协调等工作，办公室主任由市财政局孙艳峰兼任，市发改委李传昆和市财政局曹炜华兼任办公室副主任。
二、协调小组成员单位职责
（一）发改部门负责：1、会同行业主管部门在基础设施领域筛选本级可实施ppp模式的适用项目，建立ppp项目储备库，完善信息发布平台；2、将条件成熟的ppp项目纳入省发改委ppp项目库并向社会推介，加大项目调度力度，推进ppp项目签约和开工建设；3、对基础设施领域采用ppp或政府购买服务模式建设的项目，在国土、规划等前期条件完备的前提下，完成可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准或备案；4、完善价格调整机制，对需向用户收费的公用产品价格，进行成本监审。
（二）财政部门负责：1、ppp项目方面，（1）会同行业主管部门在公共服务领域筛选本级可实施ppp模式的适用项目，建立ppp项目储备库，完善信息发布平台；（2）将条件成熟的ppp项目纳入省财政厅ppp项目库并向社会推介，加大项目调度力度，推进ppp项目签约和开工建设；（3）负责行业主管部门提交的物有所值评价报告审核，会同行业主管部门对部分政府付费或政府补贴的项目开展财政承受能力论证；（4）按照市政府审定的实施方案，对项目的政府采购行为进行指导和监督；（5）组织项目实施机构对项目进行年度绩效评价和中期评估，落实本级政府负有支付义务的项目预算资金安排，依法严格控制和防范财政风险；（6）组织有关部门落实绩效管理主体责任，对ppp和政府购买服务项目进行绩效目标申报、绩效监控和绩效评价等全过程的项目绩效管理。2、政府购买服务方面，（1）制定完善政府购买服务目录，会同相关部门筛选本级可实施政府购买服务的适用项目，建立健全政府购买服务项目储备库；（2）审核和编制相关部门的政府购买服务项目预算，指导和监督购买主体依法依规开展政府采购；（3）落实政府购买服务预算资金安排，加强政府购买服务资金监管，开展政府购买服务绩效管理，推进政府购买服务信息公开。
（三）国土资源部门负责：1、按照国家和省有关建设用地指标核定项目用地规模；2、审核项目用地符合土地利用总体规划情况，对不符合土地规划的项目，提出是否修改土地规划的建议并实施土地规划的修改调整工作；3、根据项目具体情况提出采用何种供地方式的建议；4、项目实施过程中，协助相关主体办理土地征收、报批、前期开发及供地手续，核发不动产权证。
（四）规划部门负责：研究制订项目的规划设计条件，将项目用地和土地综合开发方案纳入规划审批计划，落实项目选址、规划审批等方面的工作。
（五）环保部门负责：指导对ppp和政府购买服务项目中的建设项目实施单位依法依规开展项目环境影响评价工作，并依法依规审批项目环境影响评价（项目环境影响报告书或表）。
（六）建设部门负责：协调局属各相关部门完成手续的办理，在满足法定材料条件下，争取用最短的时间办理完成施工许可手续，负责项目建筑质量安全监管。
（七）审计部门负责：对政府ppp项目和政府购买服务项目进行全程监督和项目建设管理情况监督审计。
（八）政府金融办负责：1、建立ppp和政府购买服务项目的政银企社合作平台；2、为推进ppp和政府购买服务项目提供财务顾问、融资、银团贷款等综合金融服务；3、协调金融机构发挥投融资优势，为ppp和政府购买服务项目承接方提供融资担保服务。
（九）政府法制办负责：对ppp项目和政府购买服务项目进行合法性审查。
（十）行业主管部门负责：1、根据本行业特点和经营属性，制定和公布行业技术规范，明确准入标准、服务质量和监管细则，谋划、提出本行业具体ppp项目并开展项目前期工作，会同相关部门对潜在可实施ppp模式的项目开展评估论证，组织编制ppp项目实施方案，督促实施机构将项目实施各阶段信息及时录入至财政部ppp综合信息平台，做好项目采购、执行监管、绩效管理和项目移交等工作。2、根据政府购买棚户区改造服务、政府购买扶贫异地搬迁服务及其他国家规定的政府购买服务项目的年度计划，拟定政府购买服务数量、经市场调研后的估算价格、需要达到的服务目标、对服务目标的评价方法及评价标准、拟实施采购时间及购买方式等内容，形成初步意见报协调小组审核，做好项目采购、执行监管、绩效管理等工作。
2017年11月30日
（此件主动公开）

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