一是完善建设用地质量体系。建立全区节约集约用地考核评价指标体系,完善工业用地节约集约利用机制,强化各级政府节约集约用地考核。开展开发区土地集约利用评价和城市建设用地节约集约利用潜力评价。建立节约集约用地质量绩效考核督查通报制度,对土地粗放利用严重的地方,要进行挂牌督办,大幅提高资源综合利用效益。
二是健全建设用地控制标准。根据《限制用地项目目录》《禁止用地项目目录》《工业项目建设用地控制指标》《湖北省工业建设项目用地控制指标》等用地标准,结合沙市区产业发展及区位政策,制定区域土地利用强度、投入产出、平均建筑密度、平均容积率控制标准,加快建立土地承载能力评价技术体系,探索开展区域土地开发利用强度和效益考核。严格执行各行业建设项目用地标准,明确控制性要求,依据评价结果合理确定用地规模。
三是调整建设用地配置模式。大力推行零地招商,尽可能通过盘活现有存量土地进行招商引资。完善政府与社会资本合作模式(ppp)用地政策,支持创新融资模式。科学合理安排年度用地计划,强化重大项目调度用地计划使用情况的监督检查,杜绝虚假项目、包装项目。依据不同的产业项目分类施行“招拍挂”出让方式,鼓励采取租赁方式使用土地。通过工业用地供应方式多元化,增强资源节约高效利用的内在动力,抑制资源不合理占用和消费。
四是运行建设用地退出机制。完善工业用地供后监管的部门协作机制,建设事中、事后综合监管平台,与企业信用评价挂钩,实行信息共享。从严审核工业用地的抵押登记,杜绝利用土地套取国家和银行资金的现象,降低今后可能出现的土地收回成本。如果因企业自身原因未按时开工、竣工、投产,超过合同约定最长时限的,土地依法收回,对企业用地信用降级,并列入省级供地黑名单。
五是执行建设用地评价考核。持续开展开发区节约集约用地评价,建立规划节地评价制度,开展单位gdp建设用地使用面积下降目标评价考核,落实建设项目节地评价制度。建设用地评价考核纳入经济社会发展综合评价考核体系,作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据。加强结果评估和监测,定期发布公示。(吴 杰)
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