关于做好中央预算内投资项目有关工作的通知
各区人民政府及市直有关单位：
按照国家和省发改委要求，近期我委对中央预算内投资项目计划执行情况，项目建设情况，投资完成情况等方面进行了汇总，通过反馈的情况看，中央预算内投资项目仍存在诸多问题，现将存在问题及工作安排通知如下。
一、存在问题
（一）项目前期工作不扎实。部分项目单位前期工作谋划不深入不细致，急于争取中央投资，在项目建设条件不完善的情况下，盲目上报争取，计划下达后才发现项目在规划、土地、资金等方面存在问题，不得不一再延期甚至无法实施。
（二）对上争取项目资金随意性较强。个别项目单位（法人）和主管部门对项目工作不重视，随意性较强。例如某区今年2月份申报中央投资，省发改委下达投资计划后，又于8月初提出退回该项投资，导致省发改委将核减鸡西市专项资金。
（三）项目监督管理不到位。个别项目单位在建设过程中未经允许，随意改变投资计划，擅自调整建设内容、地点、规模、投资等。
（四）项目进展缓慢。一些项目开工前手续办理缓慢，项目进展不快。至今仍有部分2015年中央预算内投资项目没有竣工，2016、2017年中央预算内投资项目还有部分项目投资完成率较低。
（五）项目整改不力。部分项目单位和主管部门对稽察发现的问题，整改工作不重视，推动措施不力，落实项目主体责任不到位。
（六）轻视月调度工作。月调度工作是国家和省发改委掌握项目动态的晴雨表，但仍有项目单位对月调度工作不够重视，把关不严，应付了事，填报数据与实际不符，使国家和省不能真实了解项目情况。
（七）配套资金落实不到位。个别项目配套资金没有按承诺的要求，落实好配套资金，影响了项目建设进度。
二、下步工作安排
针对上述存在的问题，按照中央预算内投资补助和贴息项目管理办法（国家发展和改革委员会2016年第45号令），请务必做好以下几方面工作。
（一）做好项目前期谋划工作
项目前期工作至关重要，前期谋划工作好坏关系到项目实施质量、中央投资效益及全市下一步对上争取工作。一是加强项目储备工作。按照国家和省的要求，要及时更新项目库，未在国家重大建设项目库储备一定时间的项目，不得申请中央预算内投资支持。原则上总投资500万元以上政府投资项目和企业投资项目都要储备入库，申请中央预算内投资项目必须全部入库。二是要做实前期工作。谋划的项目要做细规划设计等前期工作，落实好建设条件，杜绝因前期工作不细致出现的调整选址、变更设计等问题，特别是要杜绝项目调整建设前不请示，完工后申请调整的情况发生。
（二）做好在建项目推进工作
一是加快项目前期手续办理。要充分利用季节性停工期，加大项目谋划和项目前期手续办理力度，对已批复的项目加快办理中央预算内投资项目审批后开工前的各项手续，避免出现边建边补办手续问题。二是加大资金筹措力度。各项目单位要积极与相关部门沟通，拓宽融资渠道，多方筹集资金，加大落实配套资金力度，全力保障项目建设。三是严格执行“四制”要求。监督各项目单位主动落实好项目法人责任制，合同管理制，招投标制和工程监理制，依照批准的项目建设内容、建设规模和建设标准进行建设。按照国家政策要求，对擅自改变主要建设内容和建设标准，转移、侵占或者挪用中央投资的，将按照有关规定追究责任。四是要积极做好资金支付工作。对已完成的工程量,及时足额支付工程款，防止形成资金沉淀，避免出现拖欠农民工工资问题。五是要加强项目月调度。要高度重视国家重大建设项目库月调度工作，按时、保质完成月调度工作。对已完工的项目，抓紧组织验收，验收后尽快在项目库中销号。六是要确保国有资产保值增值。特别是配套基础设施项目，由于存在民营企业经营情况，各相关项目单位和项目主管部门要积极研究和探索经营体制等工作，使国有资产保值增值。七是增强大局意识。在项目谋划、项目建设和项目管理等方面一定要站在全市的角度看待，避免出现因个别项目前期研究不到位而发生调整、退回中央预算内投资问题，导致上级部门不满意，甚至核减全市专项投资的事情发生。
各单位要对照通知要求，认真梳理，积极查找本单位中央预算内投资项目建设中存在的问题，提出切实可行的整改措施，统筹做好整改工作，推进项目建设。做好迎接各级督查、检查、审计的准备工作。并于2018年8月27日前，将整改措施报市发改委相关科室。
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