外卖市场迎来最严新规 网络餐饮服务门槛更高
拿出手机，点开外卖网站，炒菜、中餐、烧烤等外卖品种繁多，点餐后，外卖人员直接送餐上门。近年来，随着在线外卖餐饮服务的迅速发展，外卖服务也成了投诉的“重灾区”。2018年1月1日开始，由国家食品药品监督管理总局颁布的 《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称 《办法》)开始实施，网络餐饮服务进入有法可依的时代。
民以食为天，食以安为先。目前，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》实施已有一周多时间，我市实施情况如何？连日来，记者进行了走访调查。
新规出台 入网餐饮服务提供者必须要有实体店
“《办法》共四十六条，从五个方面明确规范网络餐饮服务经营。”市食品药品监督管理局相关负责人介绍，《办法》明确了包括“线上线下一致”原则，平台和入网餐饮服务提供者义务，送餐人员和送餐过程要求，开展网络餐饮服务食品安全监测，与地方性法规和其他规章的衔接等方面。
线上平台展示的实景图，与店铺实际情况不符；没有营业执照，却照常开展网络订餐经营活动……以往，这样的新闻屡见不鲜。“我点外卖，比较注重品牌，不是自己了解的店铺不敢轻易尝试。”市民刘女士告诉记者，她最担心选择了“不靠谱的餐厅”，有些店铺看起来美食照片不错，但可能是藏身在居民楼里的“黑作坊”，制作的食品存在安全风险。
记者在随机采访中发现，和刘女士有着同样烦恼的人不在少数。“针对这个问题，《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。”该负责人表示，网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。县级以上地方食品药品监督管理部门查出入网餐饮服务提供者有严重违法行为的，应当通知网络餐饮服务第三方平台提供者，要求其立即停止对入网餐饮服务提供者提供网络交易平台服务。
办法规定了，实施情况如何呢？1月9日上午，记者在手机上打开了一家网络订餐平台，随机挑选一家店铺，便出现了“点餐”“评价”“商家”三个选项，选择“商家”，立即出现了店铺照片、地址、电话以及营业资质。其中营业资质中，商家的营业执照、餐饮服务许可证一目了然。“在我们初步核验的基础上，还聘请第三方机构对商户进行线下审查，在消费者可以查看的商家营业资质里，有显示视频安全监督公示，让市民吃得安心。”市城区一家网路订餐平台相关负责人表示。
加强监管 第三方平台不能当“甩手掌柜”
“送餐是网络餐饮服务中的重要一环。《办法》对送餐人员和送餐过程均提出了明确要求。”市食品药品监督管理局相关负责人表示，《办法》还规定，送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染。送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理。配送有保鲜、保温、冷藏或冷冻等特殊要求的食品，要采取能保证食品安全的保存、配送措施。
“我们将对网络食品交易第三方平台提供者和网络餐饮服务提供者进行监督，对查出的一般食品安全隐患及问题，将责令餐饮单位限期迅速整改；对存在重大食品安全隐患的，要责令停产停业整顿。”该负责人表示，对于发现入网餐饮单位存在食品安全违法违规行为的，将依法进行查处，发现入网餐饮单位未取得许可资质的，将会同相关部门取缔。对未取得食品经营许可证或存在其他严重违法行为的入网餐饮单位，将责令第三方平台停止提供平台服务。对拒不执行责令停止提供平台服务意见的，协助通信管理部门，按规定通知网络接入服务商，停止相关第三方交易平台的接入服务。其中，网络餐饮服务第三方平台提供者若未履行对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证等相应义务，将按照《食品安全法》，处五万元以上二十万元以下罚款。
据介绍，2017年，市食药监局在全市范围内大力开展网络订餐食品安全专项检查，对我市网络订餐第三方平台已经完成入网无证餐饮服务提供者清退工作。对全市内网络订餐餐饮单位实地核查，造册登记，建立监管档案，记录其基本信息及变化情况，切实纳入监管视野。经排查，我市现有入网餐饮经营者1000余家、网络订餐第三方平台提供者3家。
“《办法》正式实施后，一旦发现网络订餐第三方平台存在相关违法违规行为，监管部门将严厉查处。”市食品药品监督管理局相关负责人提醒消费者，若发现网络订餐食品有腐败、变质等现象，请立即停止食用，并拨 打“12331”热线或向当地食药监部门进行投诉举报。
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