巴中市人民政府办公室关于印发巴中市2018年食品安全工作计划的通知
巴府办发〔2018〕12号
各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《巴中市2018年食品安全工作计划》已经市政府领导同志同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
巴中市人民政府办公室
2018年3月19日
巴中市2018年食品安全工作计划
为进一步加强食品安全监管，切实保障食品安全，不断提升人民群众满意度，特制定本工作计划。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，实施食品安全战略，让人民吃得放心。完善食品安全治理体系，不断夯实基层基础，实施全过程监管。严格落实各方责任，建立健全食品安全无缝衔接监管机制。整顿规范食品生产经营市场秩序，严厉打击违法犯罪行为。坚持严格监管与社会共治相结合，努力构建共治共享大格局。深化供给侧结构性改革，强化政策扶持和品牌引领，推进重点产品追溯体系建设，不断提升产业发展水平。强力推进民生工程，着力解决群众关切的食品安全难事急事要事，切实维护广大人民群众的根本利益，实现全市食品安全总体形势不断向好、无重大食品安全事故发生的目标。
二、工作任务
(一)强化组织领导，完善监管体系。
加强组织领导。定期召开市食品安全委员会(以下简称市食安委)全体会议，安排部署全市食品安全工作，研究解决食品安全领域存在的问题。签订食品安全目标责任书，进一步压实各县(区)人民政府和市食安委成员单位监管责任。制定食品安全工作评议考核办法和细则，组织对各县(区)人民政府和市食安委成员单位食品安全工作的考核评议，完善食品安全工作评议考核机制。强化督查考核结果运用，推动地方政府落实属地管理责任。建立健全企业法人培训、约谈、警示等制度，督促企业落实主体责任。〔责任单位：市食安办，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
强化要素保障。加大资金投入力度，保障食品安全工作经费。开展食品药品监管所标准化建设，2018年新建标准化监管所50个。推进盐业体制改革，做好食盐质量安全监管工作。加强执法人员教育培训，加强食品安全能力建设，加强执法车辆配备，不断提升执法办案能力和水平。〔责任单位：市财政局、市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
创新体制机制。深入落实“五项制度”，搭建横向到边、纵向到底，100%全覆盖市、县、乡、村的“网格化”监管体系。深化供给侧结构性改革，坚持品牌建设与诚信自律相结合，传承传统饮食文化，扩大“巴食巴适”等地方品牌影响力。深入推进食用农产品市场转型升级，建立健全市场销售质量安全监管工作机制。实施食品安全民生工程，不断提升群众满意度。〔责任单位：市农业局、市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
(二)强化过程监管，健全追溯体系。
加强信息化建设。充分运用微信公众号、网站、报纸、电视等信息平台开辟信息公示栏目，加强案件查处、监管信息、科普知识等宣传。有效利用商品条码、二维码和电子监管码等信息化防伪高科技手段，建立“智慧食药”信息平台，强化过程监管。〔责任单位：市委宣传部、市经济和信息化委、市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
强化无缝衔接。食品药品监管、商务、农业、公安等监管部门要加强监管信息共享，建立健全从种植养殖环节到消费环节的全过程监管体系。健全农产品和食品冷链物流建设标准，提升冷链物流水平。督促食品生产经营企业落实内部管理制度，在规模以上食品和食品相关产品生产企业全面推行食品安全质量管理体系，推行食品生产经营企业风险分级管理，促进产品“来源可追、去向可查、质量可控、安全可保”的食品安全追溯体系建设。〔责任单位：市食安办、市公安局、市农业局、市食品药品监管局、市质监局、市商务局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
严格产地准出和市场准入。督促食用农产品生产经营企业落实生产记录、出厂检验、进货查验、索证索票等管理制度。加快食用农产品快速检验检测能力建设步伐，加强县级以上城市农贸市场快检室规范化建设，扩大“产出”和“流入”食用农产品快速检验检测面。建立健全“三品一标”补贴机制，提高优质农产品生产经营企业的积极性。加强“超标”粮食收购和处置，确保口粮市场粮食质量安全。〔责任单位：市农业局、市食品药品监管局、市发展改革委，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
(三)强化综合治理，打击违法行为。
突出整治重点。组织开展以“地沟油”、白酒、餐具、肉制品、畜禽水产品、饮用水、调味品、茶叶等为重点品种，以自制食品、保健食品、进出口食品、清真食品为重点类别，以网络销售食品、“坝坝宴”、“三小”为重点业态，以农村、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点的食品安全专项整治。〔责任单位：市食品药品监管局、市农业局、市公安局、市教育局、市卫生计生委、市质监局、市城管执法局、市旅发委、市政府民宗办、达州检验检疫局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
强化联动执法。健全食品安全联合执法机制，加强“两法”衔接。规范行政执法行为，严格落实行政处罚案件信息公开等制度，深入推进食品安全法治建设。〔责任单位：市公安局、市农业局、市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
坚持疏堵结合。运用“12331”等举报平台，充分发挥“两委”(食品安全专家委员会和食品安全社会监督委员会)和群众监督作用，投诉举报按时办结率达100%。深挖案件线索，紧盯“地沟油”、酒类等大案要案，严查重处一批违法生产经营者，始终保持严打态势。深入排查食品安全隐患，对存在的问题及时整改。帮扶指导“三小”单位、“路边摊”提档升级，规范生产经营行为。〔责任单位：市公安局、市农业局、市食品药品监管局、市城管执法局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
(四)强化风险防控，提升处突能力。
开展检验检测。加强土壤环境质量监测，强化食用农产品产地环境监测力度。开展食品安全抽样检验，对抽检发现的问题及时处理，问题处置率达到100%。加快食品检(监)测能力建设项目和县级资源整合试点项目的实施，按计划建成并投入使用。继续保持国家粮食局挂牌粮食质检机构。〔责任单位：市发展改革委、市农业局、市环境保护局、市食品药品监管局、秦巴产品质量检验检测中心，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
加强舆情监测。加强对食品中化学污染物及有害因素、食源性致病菌和食源性疾病监测，强化风险预警。妥善处置食品安全网络舆情，及时消除不良影响，确保社会稳定，食品药品舆情监测在线处置率达到100%。定期召开食品安全风险研判会，科学评估食品安全存在的潜在风险点，为科学监管提供决策依据。〔责任单位：市卫生计生委、市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
强化风险管理。修订完善《食品安全应急预案》，定期开展食品安全应急演练，建立健全食品安全应急管理机制，进一步提升食品安全突发事件应急处置能力。〔责任单位：市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
(五)强化社会共治，营造良好氛围。
加强宣传教育。深入宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，组织开展食品安全“宣传周”“五进”等主题宣传活动。普及食品安全科普常识，加强食品安全从业人员的教育培训，不断提升食品安全意识。〔责任单位：市食安委各成员单位，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
突出示范引领。推进通江县创建国家农产品质量安全县，积极开展“食品安全示范县”“食品安全示范乡(镇、街道)”“健康食堂”“放心肉菜示范超市”等系列创建活动，充分发挥示范引领作用。〔责任单位：市食品药品监管局、市农业局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
推动社会共治。落实食品安全有奖举报等制度，鼓励全民参与社会监督。巩固提升“明厨亮灶”工程，方便群众实时监督。有效发挥“两委”、行业协会等社会中介组织的监督作用，加强食品领域矛盾纠纷多元化解工作，努力构建社会共治格局。〔责任单位：市食品药品监管局，各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会〕
三、工作要求
(一)加强组织领导。各县(区)人民政府要把食品安全列入政府重要议事日程，定期召开专题会研究食品安全工作，要加大财政投入力度，保证食品安全工作经费。市食安委各成员单位要密切配合、各尽其责，统筹推动，认真研究解决本系统本行业食品安全领域存在的热点难点问题，加强治理能力建设，不断提升保障水平。
(二)落实各方责任。各县(区)人民政府要将食品安全纳入年度目标考核，考核权重不低于3%。要加强对同级食安委成员单位和乡(镇)人民政府、街道办事处的评议考核，不断完善考核评价体系。要层层签订目标责任书，强化责任落实，严格责任追究，建立健全“政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的责任体系。
(三)强化督查督办。市食安办要组织各成员单位对各县(区)人民政府落实食品安全工作监管责任、食品生产经营企业主体责任等情况进行明查暗访，对责任不落实、履职不到位等情况进行通报，严格落实责任追究制度。
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