在围绕中心服务大局中彰显人大作为
2017年宁乡市人大常委会工作综述
2017年，是中国特色社会主义进入新时代、宁乡撤县设市步入新纪元、全宁乡市人民共同战胜特大洪灾奋勇开创新局面的一年，也是本届人大常委会履新后的第一年。
这一年，新一届宁乡市人大常委会在市委的正确领导下，依法履职、积极作为，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，在服务发展大局，助力“四个打造”中，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务，为推进宁乡市民主法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。
服务大局有担当
2017年夏天，宁乡遭遇百年不遇的特大洪灾，抗洪救灾之后的灾后重建，成为最重大的民生、最艰巨的任务，其中在春节前完成所有农村毁损房屋恢复重建，时间紧任务重实施难。面对宁乡市工作大局，宁乡市人大常委会主要负责同志迎难受命，牵头负责灾后住房重建，并抽调人大常委会机关骨干力量参与重建日常工作，与来自宁乡市政府、市政协的相关负责同志，以干在一线、干到一起、干出一流的精神，奋战五个月，全部按求完成了1079户分散重建户、2396户维修加固户的恢复重建，11个集居点637户集中重建户主体建设基本完成，为宁乡灾后重建跻身全国先进作出了人大贡献。
积极投身灾后重建，只是新一届宁乡市人大常委会服务大局、体现人大担当的具体行动之一。在这一年中，宁乡市人大常委会紧扣市委战略重点，共组织主任会议成员就西线工业走廊建设、全域旅游景区打造、金塘公路项目推进进行了9次集中视察，调研乡镇（街道）和部门单位89个，召开座谈会246次，提出有针对性的建议170余条。联系帮促28个重大项目，解决问题近50个。各大发展主战场都留下了宁乡市人大常委会支持和关注的身影。
与此同时，宁乡市人大常委会坚决落实市委决策，依法作出撤县设市的决定，千年古邑踏上新征程。立足管好“钱袋子”，依法批准2016年财政决算，确保财政支出规范合理。紧急应对抗洪救灾和政策调整影响，及时批准2017年预算调整，重点民生支出得到保障。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，全年任免国家机关工作人员358名。“党委重视、人大尽责、政府支持”的人大工作格局巩固提升。
监督行权有成效
“在下一步工作中，我们一定尽快拿出时间表，制定任务书，画出路线图，以最大决心最快速度，强力推进‘四溪一渠’治理，还全体市民一个水清、河净、景美的好环境。”11月2日，宁乡市人大常委会举行《宁乡县人大常委会关于加强自然生态保护的决定》（简称《决定》）贯彻实施情况专题询问，第一个接受代表现场询问的宁乡市规建局局长喻尚作如上表态。会上，12名宁乡市人大代表及相关委室委员聚焦在《决定》检查中梳理出的10大生态环境问题，现场对15个宁乡市直部门负责人展开专题询问，在直面问题、解决问题中共同助力美丽宁乡建设。
据本次专题询问“总导演”的宁乡市人大常委会主任喻亚军介绍，本次专题询问会立足实际、切中要害、应询精准、富有成效，是全面贯彻中央绿色发展理念、落实宁乡市委“四个打造”要求、满足人民对美好生活向往而采取的重大举措。
专题询问是宪法和法律赋予人大的一种监督手段，是深化人大审议监督、增强人大监督实效的创新实践。2017年来，宁乡市人大常委会始终注重倾听群众呼声、反映群众诉求，坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点，全覆盖开展学前教育专题调研，走访幼儿园87所，以常委会名义向人民代表大会提出议案。先后对宁乡市民政局、市文体广局开展工作评议，听取和审议沩水流域综合治理、污水处理项目建设运营、精准扶贫、打击地下六合彩等工作报告，一批长期困扰群众的违法采砂洗砂、黑臭水体污染等民生问题得到监督处理。
同时，监督“一府两院”畅通执法机制、强化执法监督，推进依法行政和公正司法。先后开展对律师法、长沙市炭河里遗址保护条例、食品安全法、森林法、土地管理法、执业医师法等6部法律法规贯彻实施情况的执法检查。
代表工作有特色
6月30日，正在贵州出差的宁乡市人大代表、长沙金典建设工程有限公司董事长蔡跃武听闻宁乡遭暴雨袭击、汛情告急，连夜赶回宁乡，召集公司负责人紧急布置公司在建项目工地的值班巡查和安全防护，并临时组织成立抗洪抢险队以应对重大险情。7月1日上午，他接到宁乡市规建局抗洪指令后，立即带领公司32人的防洪抢险队参加城区汛情防护的巡查；7月2日，作为宁乡建筑协会会长的他，带领协会300多人赶赴闸坝湖抗洪抢险，他装沙袋、背沙包，组织指挥，连续奋战14个小时，圆满完成抢险任务；在回宁乡的半路上，又接到紧急指令，带领自己公司去闸坝湖抢险的40多人，马不停蹄地赶往沙河市场，进行铲运淤泥的大清扫……在“7·1”抗洪期间，他既当指挥员又当战斗员，在抢险救灾和重建一线一干就是八九天，喉咙嘶了，嗓子哑了，手上起血泡了，整个人一脸的憔悴，但他全然不顾，他说，作为一名人大代表，就是要出现在人民需要的时候。
在抗洪期间，宁乡市各级人大代表发挥了中流砥柱作用。潘继斌、陈建斌等宁乡市代表不但抢险救灾在前，灾后重建在前，捐资捐物也在前，充分体现了一名人大代表的责任担当。据统计，“7·1”特大洪灾后，2000多名各级人大代表积极响应常委会抗洪救灾号召，不惧危险、冲锋在前、无私奉献，1000多名代表踊跃捐钱捐物，开展紧急救援，募集资金近3000万元。
其他工作中，代表们同样不忘身份，不忘职责，率先垂范，在“关注民本民生，助力脱贫攻坚”代表活动中，各级代表积极参与，全力开展产业帮扶和智力帮扶，2000多名代表结对贫困家庭5000多户，帮扶资金过1000万元。
代表们在紧紧围绕中心履职尽责的同时，宁乡市人大常委会也进一步完善了联系代表制度，及时向代表通报宁乡市委重大决策部署、市人大常委会重要活动、重大事项，定期向代表寄送常委会公报、推送微信；坚持邀请代表列席常委会会议、参与视察调研和执法检查；加强代表培训，提高代表履职能力和水平。同时不断强化代表建议办理，推行由宁乡市委常委和市人大常委会正副主任牵头督办、副市长领衔承办重点代表建议的机制，现场督办近50次，全部高效办结。
自身建设有亮点
2017年7月21日，省人大常委会联工委主任张云英一行前来宁乡市，就新形势下加强和改进县乡人大工作进行调研，对宁乡市人大结合自身实际，创造性地提出乡镇人大“三化”（即阵地建设标准化、人大工作制度化、代表活动经常化）建设给予充分肯定。长沙市人大常委会主任程水泉在调研中表示，宁乡人大工作在规范化、制度化建设上可圈可点，尤其规章制度务实管用，可操作性强，有亮点有特色，长沙人大将及时对宁乡经验予以总结推介。
“三化”建设是本届人大常委会履职以来，着眼于加强人大自身建设，结合乡镇人大工作实际提出的一项重要举措，主要指阵地建设标准化、人大工作制度化、代表活动经常化。阵地建设标准化指乡镇(街道)人大要有人大办公室、代表活动室、人大网页、人大专干、工作经费，代表基本情况、工作要点和制度等要上墙；人大工作制度化指乡镇(街道)人大要制定并落实乡镇人大会议制度、乡镇人大主席团制度、乡镇人大日常工作制度；代表活动经常化指乡镇(街道)人大要逐月安排并组织开展代表活动。
目前，全宁乡市29个乡镇（街道）全部提质建成代表活动室、人大办公室、人大网站（页），配备人大专干，人大制度务实精准，代表活动数量更多、形式更新、效果更好，人大工作经费和代表经费得到有效保障。乡镇人大“三化”建设成为全国创新典型。
乡镇人大工作“三化”建设只是宁乡市人大不断加强自身建设，提升履职水平的一个侧影。2017年来，宁乡市人大常委会着眼新形势下人大的工作特点，确立了始终把党的领导摆在首位、始终把人民利益铭刻心中、始终把公平正义举过头顶、始终把自身建设抓在手上“四个始终”的工作原则，提出了工作在一线开展、建议在一线收取、作用在一线发挥、素质在一线提升“四个一线”的工作方法，全面推进工作监督与法律监督并重、常规监督与重点监督并重、程序监督与实体监督并重、事后监督与全程监督并重“四个并重”的履职转变。同时审议通过人大常委会会议、主任会议、乡镇（街道）人大主席（主任）会议、人大机关干职工会议等会议议事规则，并在人大机关倡导干部有定力、有情怀、有担当，做到任何事情不在我身上耽误、任何错误不在我身上发生、任何形象不在我身上玷污、任何群众不在我身上得罪，机关整体风清气正、团结奋进。
在2018年，站在新起点新征程上的宁乡人大，将在中共宁乡市委的坚强领导下，围绕制度化、法制化、规范化建设，健全人大制度、创新履职形式、深化工作实效，发展社会主义民主政治，加强人民当家作主制度保障，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为推进“四个打造”战略部署、为全面开启建设现代化宁乡新征程贡献新的更大力量。
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