松原市财政部门 深化“规范化建设年活动”
松原市财政部门在“规范化建设年活动”开展以来取得了显著成效，松原市财政各项基础性工作规范高效运行，切实解决了财政管理中的薄弱环节和存在问题。本着一年打基础，两年见成效，三年上水平的总体思路，按照松原市政府推进工作落实、提升行政效能要求，落实“一岗五责”、“五走进”活动部署，结合松原财政工作实际，2018年，松原市财政部门将继续围绕规范化建设这个主题，重点在“转作风、抓落实、防风险、谋发展”上下功夫，最终实现工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，行政效能明显提升，服务质量明显改善，群众满意度明显提高。
一、转作风
（一）深入基层。松原市财政部门在本系统部门之间大兴调查研究之风，严明工作纪律，拧紧责任螺丝，形成转作风的工作导向，结合松原市政府系统“五走进”活动，完善深入基层的各项措施。坚持做到领导带头走下去，多到预算单位、项目单位、重点企业，包括贫困基层去。了解预算单位需求及资金使用的实际情况，掌握项目单位项目推进过程中存在的问题。经常跑基层，深入调研，着重提高看问题的眼力，谋事情的脑力，察民情的听力，走基层的脚力。在深入基层的同时，大力提倡走出去，学习借鉴发达地区好的经验做法，提升处理复杂问题的能力。
（二）主动作为。增强危机感、紧迫感和使命感，争分夺秒、抢先抓早，绷紧弦、不松劲，狠抓组织收入，管好预算支出，所有工作按规定办、按规矩办，不变通、不打折扣，依法合规主动作为。力争在财政系统上下形成主动汇报工作，主动思考问题，主动解决困难，主动担当作为的浓厚氛围。强调以“抓铁有痕、踏石留印”的气魄，从一个一个重点任务抓起，从一件一件具体事情干起。
（三）求真务实。要求一切工作都要不务虚功，实处用力，保持良好的精神状态，把全部心思都用到干事创业上来，建立起求真务实的工作导向。强调立足本职，埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，不断强化责任担当。召开系统内“碰头会”，坐下来、沉下心，集思广益，面对面商量解决问题。实行“首接负责制”，可以一次性办结的事项坚决做到一次办结，不能办理的，接待人员要负责协调到相关对口科室，不属于局内业务的，要耐心解释。总结工作不搞“假、大、空”，用事实、数据来体现财政各项工作情况。上报财政信息要以实为本，不搞凭空捏造、无中生有。跟踪了解各地财政、相关部门工作动态和政策执行中存在的困难和问题，确保决策客观可行。
二、抓落实
（一）要领导带头。从领导做起，从科长、主任抓起，多调度、多了解工作进展。领导签署文件做到有思考，有要求、有时限、有措施，并且跟踪反馈，直至落实到位，不能以签批代替落实。对于交叉工作实行大分工工作机制，领导不局限于分管业务落实工作。加大系统内督办工作力度，明确督办的具体内容、方法，切实发挥督查督办“利剑”作用。
（二）要有创新。做到跳出财政看财政，以创新的思维、创新的方法开展工作。强调财政干部要在落实中找新对策、开新药方，继续在创新政府资源配置方式、土地指标跨省交易、向存量要税收等创新工作上作文章，没有“本钱”未必没有办法，越是困难越考验我们的勇气和智慧。要求财政干部及时了解掌握国家政策，坚守底线的情况下，突破性的拓展工作，真正集思广益，群策群力，让财政道路越走越宽。
（三）要严肃纪律。在工作任务落实的过程中，强调要有一种时不我待的紧迫感，不能慢慢悠悠、拖拖拉拉，确保在时限内完成工作。切实立足财政职能思考问题，工作任务按清单进行管理，挂图作战，落实措施重点突出操作性和针对性，不能“纸上谈兵”，不建“空中楼阁”，要加强日常调度，争取各项工作天天有新进展、周周有新变化。
三、防风险
（一）要高度重视。2018年全国经济工作会议提出“三大攻坚战”，其中之一是防范化解重大风险攻坚战。对于松原财政来说，防风险压力始终很大，其中主要包括三个方面：1.债务风险。截止2017年末，松原市直债务余额为133.5亿元，一类债务92.6亿元，2018年还本付息达到3亿元，以后年度还将逐年递增。2.预算缺口风险。2018年市直可用财力预算为20.5亿元，与上年基本持平，财力收入没有新的增长点。为实现“三保”目标，必保支出安排了40.7亿元，年初预算已经是收不抵支，财力缺口达20.2亿元，这还未考虑执行中不可预见的特殊增支因素。3.平台债务和其他隐形债务风险。库款占用较多，冲击预算正常执行，必须切实防范资金链断裂引发的风险，做到摸清底数、落实责任，加强监管。
（二）要立足于提高能力。提高财政保障能力讲的是财政要有“本钱”，积极向上争取资金，坚持盘活存量资金，强化支出管理，硬化预算约束，树立过紧日子思想，提高资金使用绩效，向多渠道增收和压缩一般支出要财力，重点保障松原市委、市政府重大决策部署及28件民生实事的资金需要，切实提高财政保障能力。提高财政干部个人能力讲的是干部要有“本领”，强调多学习，勤思考，努力拓宽自己的眼界，时刻树立忧患意识，增强底线思维，下好先手棋，打好主动仗，切实提高干部防范和化解各种风险的能力和水平。
（三）要有切实管用措施。1.进一步强化风险防范意识和可持续发展理念，强化对财政收支运行状况的监测分析，健全风险防范和化解机制，注重防风险、可持续，确保财政经济长期稳健运行。2.着力防范债务风险，在有效使用地方政府债券资金推动我市经济建设的同时，规范举债融资行为，严格债务限额和预算管理、规范政府举债主体、程序和方式，坚决控制隐性债务增长，加强债务风险防控体系建设，确保政府债务借得来、用得好、还得上。3.着力防范其他领域风险。按照属地管理原则，密切关注来自财政外部的风险，特别是平台公司、金融、房地产等领域的风险隐患。防风险讲的是财政要有“本事”，对各类风险必须保持高度警惕，制定预案，做到早发现、早处置，坚决防范和化解系统性、区域性风险。
四、谋发展
（一）要有大局观。站在松原市经济社会发展的角度思考财政工作，松原市财政部门上下发出一个声音，步调一致，同心同德，主动着眼大局、融入大局、服务大局，助力夯实财政基础，把握着眼点、确定着力点、抓住关键点、找准切入点，真正使财政工作围绕松原市委、市政府的中心工作组织开展。
(二)要以规范化建设为统领。切实做好2018年松原市政府重点工作任务中财政部门承担的3项牵头任务和4项配合任务，结合规范化建设拿出推进措施、进度安排以及完成时限。在保质保量完成市政府重点工作任务的同时，以规范化建设为抓手，做好财政基础性、常规性工作，扩大规范化建设成果，推动财政事业健康持续发展。
(三)要明确目标任务。收入方面，2018年松原市地方级财政收入安排44.4亿元，同口径实现正增长。为实现这一目标，我们重点在抓存量税收方面下功夫。支出方面，重点落实“三保”原则，创新政府资源配置方式，推进土地跨省交易，确保“三大攻坚战”和民生兜底资金需要。管理方面，继续深入开展“规范化建设年”活动，切实提高财政的“本钱”、“本领”和“本事”，坚决防范各类风险。（王远夫）
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