提振精神气 奋发新作为——宿迁市委五届六次全会侧记
宿迁网讯 (记者 洪磊 张云 立婷 武蕾 苏雨)这是一个鼓舞人心、催人奋进的会议，勾勒未来发展蓝图，定方向、凝共识。
中国共产党宿迁市第五届委员会第六次全体会议会场。记者 杨群 摄
“深化思想大解放、推进发展高质量，以‘六增六强’推动‘强富美高’新宿迁建设。”7月28日，中共宿迁市委五届六次全会召开，总结上半年工作，部署下半年任务，动员宿迁上下以思想解放为动力，以项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴“六增六强”的扎实举措，在建设“强富美高”新宿迁的实践中迈出坚实步伐。
“六增六强”动员令一经发出，在全体与会人员中引起了热烈反响和强烈共鸣。在分组讨论中，大家紧密结合全会精神和自身工作实际，畅所欲言、各抒己见，谈体会、说认识、话落实，纷纷表示，将进一步提振精气神，坚持以加快发展为第一要务，扎实推进“六增六强”，不断开创高质量发展新局面。
项目增速强发展
———坚持发展第一要务，树立“项目为王”理念，创新招商体系，优化招商方式，加速产业集聚，增强产业集群带动力，促进龙头性产业能级早日过千亿。
卞建军（沭阳县委书记）：全会科学系统地阐释了发展工业经济的重要意义和关键抓手，强调要“坚持经济发展以实体经济为主，实体经济以工业突破为主”，今后，沭阳县将坚定不移地推进经济高质量发展，将二产放在首位，以工业突破支撑县域高质量发展，努力实现工业在苏北最有实力。一是招商项目抓签约。坚持专题招商、专业招商、重点招商，招引更多项目落户沭阳县发展。二是签约项目抓开工。围绕项目开工率、资金到位率，坚持每月召开现场推进会，重点问题随时会办，高效推进签约项目早开工。三是开工项目抓投产。对开工项目逐一明确帮办人员，全程跟踪提供帮办服务，推动开工项目早投产、快达效。同时，全力建设电子通讯、半固态精密成型、智能针织等先进特色产业园，推动产业向价值链、创新链高端攀升。
王守兵（市发改委主任）：作为经济主管部门，市发改委将在会后进一步细化分解、落实全会确定的各项目标任务，总体而言要做到谋实、干实、考实。
谋实，在谋划项目时要立足宿迁实际，围绕千亿级产业目标来谋划，分门别类制定具体方案和行动计划，使整体目标转化为阶段性工作和一个个具体项目；干实，在项目推进中，要贴紧项目，做好服务工作，及时解决问题，使项目能够落得稳、建得快、发展得好；考实，更好地发挥政策导向和考核指挥棒作用，对项目进行全程紧密跟踪，密切掌握项目的动态，通过行之有效的措施，推动形成抓项目、干项目的比学赶超热潮。
刘义（宿豫区关庙镇党委书记）：全会主题鲜明，目标明确，措施精准。关庙镇将认真落实全会精神，围绕“深化思想解放、推动高质发展、加快乡村振兴”这一主题主线，着重抓好招商引资、结构调整、镇村建设、乡村治理、组织振兴、脱贫攻坚等工作。在项目招引和建设方面，我们将坚持招商选资，重点招引财税贡献大、吸纳就业多、环境无污染的企业。
创新增效强改革
———坚持创新第一动力，以企业为主体，深入实施创新驱动发展战略，推动新旧动能加快转换；更大力度推进以“放管服”改革为重点的各项改革落实，构建更加灵活的体制机制，充分激发高质量发展的内生动力。
赵昌（市国土资源局局长）：全会提出，要稳步推进农业农村领域改革，深化宅基地“三权分置”和农村集体产权制度改革，探索建立宅基地有偿退出制度，扩大“两权”抵押贷款试点，不断激发农村发展活力。
市国土资源局将积极探索推进“三权分置”改革，引导农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，增加财产性收入。同时，深入推进增减挂钩结余指标转让使用试点，确保收益资金全额返还贫困地区，切实巩固脱贫攻坚成果。
袁恒（市科技局局长）：全会将科技创新提升到了前所未有的高度。市科技局将根据“全力攻坚科技创新”这一新要求，围绕创新型企业培育，实施创新主体培育行动；围绕共性技术突破，实施产业创新能力提升行动；围绕创新资源集聚，实施重大载体平台建设行动；围绕重点产业发展，实施科技成果转化行动的“四大行动”，不断完善特色创新体系，增强创新驱动引领作用。
在此过程中，市科技局将围绕离岸研发、招才引智、创新创业三个中心的定位，推进宿迁（上海）协同创新基地建设，并鼓励支持企业与高校、院所以项目为纽带，以委托研发、技术转让、联合攻关等形式开展技术合作，提升创新能力。
绿色增值强生态
———树立“两山”理念，坚持生态经济化、经济生态化，大力实施生态立市战略，加大环境保护力度，厚实生态资源家底，打造生态经济发展高地，加快建设“江苏生态大公园”。
臧广甫（市环保局局长）：全会强调在推动高质量发展过程中，要紧抓项目和招商，但招商引资要考虑生态环境，不招引有污染的项目，这既契合了新时代、新要求，也切合宿迁实际和发展方向。
下一步，环保部门将认真打好污染防治攻坚战。在存量项目里抓污染整治，让更多企业能够对污染进行深度治理，实现达标排放；在增量方面抓好防范，防止有污染的项目特别是重污染项目在宿迁落地。与此同时，将按照环境准入的有关要求，抓好监督管理，以生态环境的高质量促进全市经济发展的高质量。
费新力（市湖滨新区晓店镇党委书记）：靠山吃山，靠水吃水。近年来，晓店镇依托骆马湖旅游度假区和三台山国家森林公园，不断引进旅游服务业项目，引导农民加入服务业大军，带动游乐体验、乡村旅游、餐饮服务、水产销售、果蔬采摘等经济发展，绿色经济取得了一定的成果。
晓店镇将立足“一湖一山一中心”（一湖即骆马湖，一山即三台山，一中心即宿迁城市新中心）区位优势，坚持“生态立镇，项目强镇，富民兴镇”发展思路，践行“走水路，唱山歌，发游财，奔小康”理念，做足山水文章，打造山水晓店，为全市生态文明建设作出应有的贡献。
收入增长强民生
———坚持以人民为中心的发展思想，如期实现脱贫攻坚目标任务；以推进农民集中居住为主抓手，以建立群众收入稳定增长机制为着力点，全面推进乡村振兴战略实施；重视基本民生和质量民生建设，认真解决教育、卫生、社保、养老等人民群众关心的民生突出问题。
孙登怀（市人社局局长）：就人社工作而言，推动“收入增长强民生”要在就业创业上求突破。今年6月，我市被列为江苏省特色化就业扶贫示范区，在全省形成了具有影响力的“宿迁电商就业扶贫品牌”。借此“东风”，市人社局将扎实推进电商就业创业扶贫示范区建设，大力实施“家门口就业工程”，打造更多就业新亮点。
我们还将在社会保障上下功夫，不断完善异地就医联网结算制度，为全市参保人员提供更加便捷服务，同时，进一步开展社会保险幸福行动，深入实施全民参保计划，织密筑牢社会保障网。
沈学标（市交通运输局局长）：把交通建设摆在重中之重位置，以对外强联通、对内强畅通的“双强”要求，加快提高通达度，全面提升区位度。对于交通建设来说，本次全会是一个新的契机。市交通运输局将做好对内、对外两篇文章。在对外强联通上，市交通运输局将通过推进三条铁路、三条高速和三条航道的建设，全方位改善城市对外交通环境，扩展区域通达能力；在对内强畅通上，将通过加快“好BUS”系统建设，加大公共交通投入力度，超前对接“共享”“互联”新模式、新业态、新技术等方式，提升运输服务水平，最终实现“融入国家通道、承接过境运输、改善区位条件、实现连江通海”的目标。
张锋（泗洪县重岗街道党工委书记）：乡村振兴，产业兴旺是重点。重岗街道刚成立不久，境内既有省级经济开发区，又有国营农场，还有农业型社区。围绕增收富民，重岗街道将充分利用开发区的企业资源，进一步扩大就业范围，使居民尽可能地实现在家门口就业；利用开发区企业的产品资源，大力推动电子商务发展，带动大众创业就业；加大农业结构调整力度，目前，街道已探索引进软籽石榴和小香芋两个品种，亩均效益均突破了5000元。
城市增能强内涵
———坚持“四化同步”，理顺规划审批管理体制，调顺事权、财权关系，突出中心城市建设，完善提升城市功能，彰显城市特色，涵养城市文明，推动城市建设从外延扩张向内涵提升转变。
房庆忠（市规划局局长）：城市增能强内涵，旨在通过加强规划引领，推进宿迁新一轮的城市建设。目前，市规划局正在编制《宿迁城市总体规划（2035）》和《乡村振兴战略实施规划》。
规划将突出提升宿迁区位优势，积极开展高铁、大兴机场等重大基础设施研究；突出生态环境保护，加强规划刚性约束，把开发强度控制在17%以内；围绕提高中心城市的首位度，增强城市功能，打造中心城市教育、医疗服务、旅游“三大高地”；不断改善和保障民生，围绕“15分钟生活圈”，规划建设公园绿地、城市之家、体育文化、教育医疗等设施，同时加强地下管线的规划和建设力度，打造“不内涝、不看海”的城市；以实施乡村振兴战略为抓手，进一步优化城镇结构体系和村庄布局规划，推动农民集中居住，最终实现“四化同步”。
江小军（市住建局局长）：会后，市住建局将按照“城市增能强内涵”打造中国名城的总体安排，积极发挥城乡建设主力军作用。
首先，加快推进重点工程建设，编制新一年中心城市基础设施建设项目，年底前，所有项目都要编排到位，手续履行到位，争取部分能够开工。其次，系统谋划农民集中居住区建设。统筹抓好重点镇建设、特色田园乡村建设、农村危房改造、沿街环境综合整治，突出环境提升，努力让农民过上与时代同步的现代城镇生活。
文化增色强底蕴
———加强社会主义核心价值体系建设，挖掘培育特色文化，积极推进大运河文化带建设；大力发展文化事业和文化产业，加快基本公共文化服务标准化建设，提高艺术精品创作水平，不断满足人民群众精神文化需求。
朱磊（市文广新局党组书记、副局长）：全会对文化高质量发展作了深入阐述和明确要求，为做好当前和今后一个时期文化工作指明了方向、提供了遵循。
今年，文化部门将完成300家基层综合文化服务中心建设，加快数字图书馆、文化馆、博物馆建设，促进各类文化资源共建共享，实现城乡公共文化服务资源互联互通；加强人才队伍建设，发挥文艺精品创作专项扶持政策的杠杆作用，推动文艺创作高质量发展；抓住大运河文化带建设机遇，擦亮大运河这块“金字招牌”，推动文化资源创造性转化、创新性发展，不断把文化建设推向新高度。
仲向阳（市文联主席）：当前，宿迁文艺创作迎来了黄金发展期，由我市编创的文艺作品在省级以上赛展中频获大奖，在全省书画艺术界有异军突起之势，被誉为“书法美术宿迁现象”。文化繁荣离不开人才。目前，全市文艺人才总量还偏少，可以通过加大政策扶持，挖掘年轻且具有可塑性的文艺家，破解人才难题，厚植人才沃土，为宿迁文艺高峰凝聚力量，为艺术精品创作奠定坚实基础。
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项目增速强发展
———坚持发展第一要务，树立“项目为王”理念，创新招商体系，优化招商方式，加速产业集聚，增强产业集群带动力，促进龙头性产业能级早日过千亿。
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谋实，在谋划项目时要立足宿迁实际，围绕千亿级产业目标来谋划，分门别类制定具体方案和行动计划，使整体目标转化为阶段性工作和一个个具体项目；干实，在项目推进中，要贴紧项目，做好服务工作，及时解决问题，使项目能够落得稳、建得快、发展得好；考实，更好地发挥政策导向和考核指挥棒作用，对项目进行全程紧密跟踪，密切掌握项目的动态，通过行之有效的措施，推动形成抓项目、干项目的比学赶超热潮。
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收入增长强民生
———坚持以人民为中心的发展思想，如期实现脱贫攻坚目标任务；以推进农民集中居住为主抓手，以建立群众收入稳定增长机制为着力点，全面推进乡村振兴战略实施；重视基本民生和质量民生建设，认真解决教育、卫生、社保、养老等人民群众关心的民生突出问题。
孙登怀（市人社局局长）：就人社工作而言，推动“收入增长强民生”要在就业创业上求突破。今年6月，我市被列为江苏省特色化就业扶贫示范区，在全省形成了具有影响力的“宿迁电商就业扶贫品牌”。借此“东风”，市人社局将扎实推进电商就业创业扶贫示范区建设，大力实施“家门口就业工程”，打造更多就业新亮点。
我们还将在社会保障上下功夫，不断完善异地就医联网结算制度，为全市参保人员提供更加便捷服务，同时，进一步开展社会保险幸福行动，深入实施全民参保计划，织密筑牢社会保障网。
沈学标（市交通运输局局长）：把交通建设摆在重中之重位置，以对外强联通、对内强畅通的“双强”要求，加快提高通达度，全面提升区位度。对于交通建设来说，本次全会是一个新的契机。市交通运输局将做好对内、对外两篇文章。在对外强联通上，市交通运输局将通过推进三条铁路、三条高速和三条航道的建设，全方位改善城市对外交通环境，扩展区域通达能力；在对内强畅通上，将通过加快“好BUS”系统建设，加大公共交通投入力度，超前对接“共享”“互联”新模式、新业态、新技术等方式，提升运输服务水平，最终实现“融入国家通道、承接过境运输、改善区位条件、实现连江通海”的目标。
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城市增能强内涵
———坚持“四化同步”，理顺规划审批管理体制，调顺事权、财权关系，突出中心城市建设，完善提升城市功能，彰显城市特色，涵养城市文明，推动城市建设从外延扩张向内涵提升转变。
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仲向阳（市文联主席）：当前，宿迁文艺创作迎来了黄金发展期，由我市编创的文艺作品在省级以上赛展中频获大奖，在全省书画艺术界有异军突起之势，被誉为“书法美术宿迁现象”。文化繁荣离不开人才。目前，全市文艺人才总量还偏少，可以通过加大政策扶持，挖掘年轻且具有可塑性的文艺家，破解人才难题，厚植人才沃土，为宿迁文艺高峰凝聚力量，为艺术精品创作奠定坚实基础。
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