杭州市安全生产监督管理局关于做好当前矿山安全生产工作的通知
各有关区、县（市）安全生产监督管理局：
为有效防范各类矿山安全事故和汛期次生灾害事故，坚决遏制矿山安全生产死亡事故，根据国务院安委会办公室《关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的通知》（安委办〔2018〕9号）、省安监局《关于做好当前矿山安全生产工作的通知》（浙安监矿〔2018〕38号）要求，结合我市实际，现就做好当前矿山安全生产工作通知如下：
（一）精确防治，深入推进汛期矿山各类事故防范措施的落实。春夏之交和汛期是地下矿山中毒窒息、火灾、透水事故、露天矿山边坡垮塌事故、尾矿库溃坝等事故的易发期，也是防范遏制矿山各类事故的关键期。各地要认真吸取去年富阳新桐建材有限公司“4.7”泥浆库垮塌事故教训，全面贯彻落实国家和省关于做好矿山安全生产工作通知要求，切实落实地下矿山防中毒窒息、防火灾、防淹井、防透水，尾矿库、泥浆池及排土场防垮塌以及露天矿山防边坡垮塌各项事故措施，完善矿山安全风险管控制度，实施矿山安全风险分级管控，深入排查治理重大隐患，深入一线加强督促检查，确保部署到位、措施得力、工作落实。要严格执行领导干部值班值守、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，做好应急准备，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。
（二）突出重点，深入推进国家重点项目和重点县克难攻坚。余杭区要会同有关单位积极推进国家和省下达的余杭闲林钼铁矿“头顶库”治理项目，加快制定治理方案，落实关键节点和时间进度，确保年底完成治理任务。富阳区、建德市要进一步推动矿山重点县安全生产克难攻坚。其中富阳区要针对7个矿山转为综合治理、安全生产矛盾问题突出以及矿石清洗排土场泥浆库、尾矿库安全监管任务重等问题，研究制定有针对性安全监管办法，切实落实矿山安全生产各项制度措施，确保不再发生矿山安全生产死亡事故。建德市要针对同一矿山企业事故重复发生问题，积极推进矿山重点县克难攻坚各项工作，强化矿山安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设，加快“机械化换人、自动化减人”和信息化建设，坚决遏制同一企业重复发生矿山事故。要大力推进以建德铜矿尾矿库、富阳三亚南方水泥为国家、市试点的双重预防机制建设，指导督促企业加快完成试点工作，努力成为全省矿山双重预防机制建设的先进典范。
（三）较真碰硬，深入推进矿山安全生产执法年活动。按照市局“强化执法年”活动部署，强化行政执法在矿山安全监管工作中的主导作用，大力推进矿山安全监管从“一般性检查”向“执法性检查”转变。要按照杭州市矿山安全生产风险分级监管实施办法要求，对照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，紧盯可能酿成矿山事故的重大隐患和违法违规行为，加大执法检查频次和执法力度，提高执法的精准度和有效性。要加大对各级安监部门监督检查、社会化服务中发现问题隐患“回头看”，严厉打击矿山使用禁止设备工艺以及安全设备设施维护保养使用不当、超能力生产、违反建设项目“三同时”、未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划等违法违规行为。对尚未落实整改或仍然存在重大事故隐患的，加大处罚和停产整顿力度。要加快推进淘汰落后工作，通过严格执法和强化政策扶持等措施，确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录落实到位。
（四）夯实基础，深入推进矿山安全生产主体责任落实。严格落实矿山企业全员安全生产责任制，督促企业落实“三张清单、两项制度和一份计划”，建立健全安全生产责任、风险和考核三张清单，推行企业首席安全官、责任公示牌两项制度，制定落实一份安全生产培训计划，将安全生产责任逐级落实到企业各岗位，提升企业安全生产管理水平和事故防范能力。要加强矿山安全生产标准化建设，把标准化创建工作与行政许可执法有机融合，加大对企业安全生产标准化创建和保持工作的抽查和指导力度，督促矿山建立健全安全管理机构并配足配齐安全管理和安全技术人员，强化矿长、安全管理人员、特种作业人员等“关键人员”业务培训，推广应用先进适用技术装备，及时、准确测绘矿山图纸，提升矿山从业人员的安全知识和技能。积极推进矿山安全生产责任保险，引导第三方责任保险机构为矿山提供社会化服务。
（五）严格把关，深入推进矿山“最多跑一次”和源头治理。严格把好矿山联合踏勘“准入关”、安全设施设计方案“审查关”、发证审查“许可关”，全面贯彻落实《矿山安全生产许可证核发现场复核工作程序指导意见（试行）》、《关于进一步规范矿山建设项目安全设施设计工作的指导意见》、《关于做好砂石土矿产开发管理与安全生产监管工作的通知》要求，进一步规范矿山安全生产许可证核发现场复核工作，提高复核审查质量，严格安全准入条件；强化联合踏勘，做好矿山选址和矿区划定，尽可能实现整座山体移平式开采。严格矿山安全设施设计方案审查，重点加强矿山初步设计和安全设施施工图设计审查，督促有关单位规范矿山建设项目设计，加强技术管理，切实提升矿山安全设施建设水平。严格履行受委托安全生产许可证审查现场复核程序，重点整治地下矿山通风系统、提升系统、采空区和落后设备工艺，露天矿山运输道路坡度、台阶分层高度、平台宽度和工作边坡角度等，淘汰一批条件差，生产方式落后的企业，总体实现发证企业安全条件再上一个台阶。
市安监局将于6月至7月对各地贯彻落实国家和省、市关于做好当前矿山安全生产工作通知情况以及今年矿山安全监管重点工作完成情况进行专项督查。
杭州市安全生产监督管理局
2018年5月9日
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为有效防范各类矿山安全事故和汛期次生灾害事故，坚决遏制矿山安全生产死亡事故，根据国务院安委会办公室《关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的通知》（安委办〔2018〕9号）、省安监局《关于做好当前矿山安全生产工作的通知》（浙安监矿〔2018〕38号）要求，结合我市实际，现就做好当前矿山安全生产工作通知如下：
（一）精确防治，深入推进汛期矿山各类事故防范措施的落实。春夏之交和汛期是地下矿山中毒窒息、火灾、透水事故、露天矿山边坡垮塌事故、尾矿库溃坝等事故的易发期，也是防范遏制矿山各类事故的关键期。各地要认真吸取去年富阳新桐建材有限公司“4.7”泥浆库垮塌事故教训，全面贯彻落实国家和省关于做好矿山安全生产工作通知要求，切实落实地下矿山防中毒窒息、防火灾、防淹井、防透水，尾矿库、泥浆池及排土场防垮塌以及露天矿山防边坡垮塌各项事故措施，完善矿山安全风险管控制度，实施矿山安全风险分级管控，深入排查治理重大隐患，深入一线加强督促检查，确保部署到位、措施得力、工作落实。要严格执行领导干部值班值守、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，做好应急准备，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。
（二）突出重点，深入推进国家重点项目和重点县克难攻坚。余杭区要会同有关单位积极推进国家和省下达的余杭闲林钼铁矿“头顶库”治理项目，加快制定治理方案，落实关键节点和时间进度，确保年底完成治理任务。富阳区、建德市要进一步推动矿山重点县安全生产克难攻坚。其中富阳区要针对7个矿山转为综合治理、安全生产矛盾问题突出以及矿石清洗排土场泥浆库、尾矿库安全监管任务重等问题，研究制定有针对性安全监管办法，切实落实矿山安全生产各项制度措施，确保不再发生矿山安全生产死亡事故。建德市要针对同一矿山企业事故重复发生问题，积极推进矿山重点县克难攻坚各项工作，强化矿山安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设，加快“机械化换人、自动化减人”和信息化建设，坚决遏制同一企业重复发生矿山事故。要大力推进以建德铜矿尾矿库、富阳三亚南方水泥为国家、市试点的双重预防机制建设，指导督促企业加快完成试点工作，努力成为全省矿山双重预防机制建设的先进典范。
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市安监局将于6月至7月对各地贯彻落实国家和省、市关于做好当前矿山安全生产工作通知情况以及今年矿山安全监管重点工作完成情况进行专项督查。
杭州市安全生产监督管理局
2018年5月9日
专家提醒游客夏季进藏注意事项
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