射阳：“一全员四托底”织牢民生保障网

“政府兜底，大学期间的学习和生活费用都有着落，我会安心读书，把这份恩情化作刻苦学习的动力。”今年高考，射阳中学小孙同学以优异成绩被南京师范大学录取。父母残疾，家境贫寒，但小伙子并未放弃理想。而早在两年前，小孙就被列入射阳县托底救助对象，政府将全额资助他读完大学。放下经济包袱的小孙，暑假为留守儿童义务辅导功课，回报社会。有财政全额托底，今年数百名射阳困境学子求学无忧。
　　近年来，射阳经济社会发展稳健向好，2017年、2018年连续两次入选全国县域经济百强县，财政工作连续两次获苏北唯一的省财政综合考核一等奖，并被国务院、财政部和省政府表彰奖励。经济发展高质量带动人民生活高质量。射阳县深入践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在全省率先实行“一全员四托底”民生救助办法，聚力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，去年一般公共预算支出75.1亿元，民生类支出62.4亿元、占比达83%。
　　“一全员四托底”民生救助办法中的“一全员”是指实施全民健康体检工程；“四托底”是指对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底。目前，射阳已为40.6万人实行免费健康体检，安排3.2亿元托底救助近10万人次。
　　实现人民生活高质量，就要面向大多数，关注最底层。射阳县紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求，集中力量解决事关人们生存发展的“头等大事”，重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”，把民生难点变成撬动社会进步的支点，让人民群众的生活水平与发展相适应。哪类人最需要托底帮扶？射阳聚焦保障网中最不能漏掉的“老、小、病、弱”群体，实施“一全员四托底”救助办法，织牢民生保障“网底”，让特殊困难群体生活更安心、更有尊严。
　　托底救助重在精准。射阳依托县镇村三级救助和全县3689个党员群众服务网格，构建起“纵向到底、横向到边”的贫困对象主动发现机制，对弱势群体建立一户（人）一档，实行动态管理，变“大水漫溢”为“精准滴灌”。
　　“没有全民健康，就没有全面小康。”为了切实解决因病因残致贫返贫的问题，补齐民生短板，射阳在全县推动医疗托底，将贫困对象门诊政策范围内费用经医保报销后的个人自负部分纳入医疗托底救助，实行特困对象重大疾病免费检查、慢性病免费供药。自去年10月份以来，射阳组织20家医疗机构，安排1.5亿元专项资金，稳步推进全民健康体检工程，计划今年底全部完成，做到疾病早发现、早诊断、早治疗。
　　今年初，射阳县新坍镇贺仁村村民孙洪飞圆了多年的安居梦。由于身患残疾，基本没有收入来源，他在冬天漏风、雨天漏雨的老房里住了40多年。县里的住房保障托底政策让他不花一分钱就住进新居，和他一起搬新家的，还有652户困难群众。实施乡村振兴战略，改善农民住房条件是重要内容。2016年“6·23”龙卷风冰雹特大灾害发生后，射阳县以推动灾后重建为契机，在全市率先启动实施农村康居工程，消除农村危房隐患。
　　坚持顺民意办实事，“一全员四托底”深刻诠释了射阳“一个真实的故事一座有爱的小城”的城市内涵。不仅如此，射阳今年已投入13.2亿元推进20项民生实事工程，新港城人民医院、妇幼保健院加快建设，全省一流的县养老示范中心和家政服务中心正式运营。深入推进厕所革命，在县城建成105座高标准公共卫生间的基础上，未来还将规划建设镇村标准公共卫生间200座，新建农村道路100公里、桥梁60座，让群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

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