雅安代表团的15名省人大代表联名提出议案推进既有住宅加装电梯立法工作

雅安日报/北纬网讯昨（30）日，记者获悉，参加省十三届人大一次会议的雅安代表团代表提交了一份《关于推进既有住宅加装电梯立法工作的议案》，该议案由省人大代表李伊林等15名代表联名提出。
议案从立法的必要性和可行性、拟解决的主要问题、主要制度设计等方面进行了阐述。建议通过立法进一步明确既有住宅加装电梯事项的议定程序和法律依据、整合加装电梯的审批程序，明确电梯权属及加装费用、运行维修费用和财政支持机制分摊议定程序。
“随着老龄化社会的到来，养老事业越来越受到党中央、国务院的关心和社会的广泛关注。”李伊林说，居家养老是我国当前和今后相当长时期的主要养老方式，但“爬梯之痛”成为老龄化社会的突出难题，空巢老人和失能老人的困境进一步凸显了无电梯老建筑中老人们的无助。
在李伊林等代表看来，既有住宅加装电梯是一项重要的惠民工程，能有效解决老年人上下楼的出行问题，紧急时刻电梯还是老人们的生命通道。
其实，对既有住宅加装电梯并不是一件新鲜事。早在2015年5月，四川省住建厅等部门就联合印发了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，在2016年印发《关于对既有住宅电梯增设项目实行以奖代补的通知》，并选取自贡、达州作为试点城市探索推进此项工作，成都、雅安等市也制定了相应文件。
“虽然各地为推动既有住宅加装电梯工作已经出台了部分政策，但总体而言，电梯加装工作推动并不理想，加装电梯事项难以议定是其中重要原因，需要通过立法予以推动。”李伊林说，加装电梯审批程序复杂，可以通过立法尽量减少审批部门和审批环节，通过提供“一站式”服务、联合审批等形式，方便群众，提高审批效率，推动工作开展。比如上海在电梯加装工作中，就通过程序整合，审批环节由46个缩减至15个，涉及部门减少至4个。
加之2017年6月，国务院办公厅出台的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》明确要求，加强社区、家庭适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯等。住房城乡建设部还专门发布了《既有住宅建筑功能改造技术规范》，多层住宅加装电梯已经在全国部分城市试点。
李伊林等代表认为，开展既有住宅加装电梯立法已经具有政策及实践依据。在他们提交的议案中提出，通过立法将拟解决电梯加装事项、费用筹集、审批程序整合，电梯权属及后期运行维修费用分摊，与一、二层业主及其他楼层不同意加装业主间的争议解决程序，特别是利益补偿等问题。
记者康君

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