政协第十五届菏泽市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）
政协第十五届菏泽市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）
（2018年1月2日在政协第十五届菏泽市委员会第二次会议上）
付守明
一
市政协十五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极运用提案形式建言献策，共提交提案439件，经审查，立案293件，并案处理126件，分送53个单位和部门办理。没有立案的20件，转送有关部门研究或参考。目前这些提案已全部办复。
经济建设方面的提案59件，占20.1%。提案者围绕优化经济结构、促进实体经济发展、培育特色小镇、壮大优势产业、加快农村电商产业发展、加快农业供给侧结构性改革、化解金融风险等建言献策, 为市委、市政府研究制定相关措施提供了决策参考。
政治建设方面的提案11件,占3.8%。提案者围绕推行网络问政、建设法治政府、普及法制教育、转变机关作风、保护劳动者权益、加强农村基层组织建设等议政建言，得到市委、市政府及有关部门的重视。
文化建设方面的提案62件，占21.2%。提案者围绕非遗保护与传承、优秀传统文化教育、文化创意产业发展、职业教育和中小学教育发展、公共文化服务体系建设等出谋划策。其中《关于保质保量完成“全面改薄”工作的提案》，得到市委高度重视，孙爱军书记指出“哪怕只上一个项目也要加快学校建设；哪怕只进一名财政供养人员也要留给教师，哪怕只有一元钱投入也要花在孩子身上”；解维俊市长经常调度“全面改薄”工作。全市投入改薄资金过百亿元，改造学校2000多座，实施项目6000多个，招录中小学教师14000多名，比省规定时间提前一年完成“全面改薄”任务。
社会建设方面的提案136件，占46.4%。提案者围绕精准脱贫、医疗卫生事业发展、食品安全监管、城市执法管理、道路交通治理、养老体系建设等献计献策。市食品药品监督管理局针对委员建议完善监管机制、强化规范治理、开展专项整治、推广“明厨亮灶”工程，构建“预防为主、风险防控、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系。市公安局认真办理《关于进一步规范城区道路交通秩序，提升城市形象的提案》，在城区路沿石上下施划停车泊位3万多个，有效缓解了停车压力；通过开展“礼让斑马线”行动及组织机关民警参加高峰岗执勤等活动，提升了城市文明形象。市交通局针对涉及农村公路建设养护方面的提案，提请市政府修订了《菏泽市农村公路管理养护办法》，统一农村公路管理养护制度、标准、流程，组织开展路况普查，建立电子管理档案，改造危桥206座，完成全市农村公路安全生命防护工程1869公里。市民政局通过办理《关于创新模式健全我市留守儿童关爱服务体系的提案》，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，摸排留守儿童3万多名，签订留守儿童委托监护职责确认书8000多份，劝导教育失职父母2300多例，提供低保、困境儿童保障800多人。
生态文明建设方面的提案25件，占8.5%。提案者围绕改善空气质量、防治河流污染、加大垃圾处理力度、建设美丽乡村等提出提案。如针对《关于综合防控治理雾霾的提案》，我市出台了《菏泽市大气污染防治条例》，全面实施网格化环境监管，措施硬、力度大，成效非常明显，去年空气优良天数、蓝天白云天数同比增加，空气质量持续改善。
二
一年来，市政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，求真务实，积极探索，提案工作出现了常做常新的良好局面。
（一）领导重视、部门支持，提案办理呈现新格局。领导重视激发动力。孙爱军书记对提案工作提出明确要求，党政主要领导同志亲自领办政协重点提案，在省内首开先河。解维俊市长强调将提案办理工作列入《市政府领导成员2017年经济社会发展责任目标》，明确责任领导、责任部门和办理时限，对提案办理工作实行全程调度、全程督导、全程落实。市政协提案委员会加强与市委办公室、市政府办公室的协作，共同在“快”字上做文章，在“效”字上下功夫。“两办”督查室把提案办理作为重点工作，及时了解和掌握提案办理进度，有布置、有督促、有检查，每件提案都得到及时高效办理。部门支持增添活力。在市主要领导同志的示范带动下，各承办单位高度重视，将提案办理工作列入年度工作计划和考核内容，保证了提案办得快、办得好。
（二）夯实基础、严格标准，提案质量得到新提高。市政协常委会强化精品意识，把提高提案质量作为重要工作来抓。提高素质夯实基础。换届后，组织委员进行专题培训，邀请省政协提案委领导就如何撰写高质量的提案作辅导。平时，督促委员学习提案知识。超前谋划科学征集。提前下发提案征集通知及撰写要求，引导委员找准重点，摸对路子。组织委员参加视察、参与调研，帮助委员拓宽视野、知情明政。严格标准审查立案，坚持提案立案“三审制”。
（三）抓住关键、主动协调，提案协商有了新进展。市政协常委会把协商民主贯穿于提案工作全过程，完善机制，搭建平台，形成“先协商后提出、先协商后立案、先协商后交办、先协商后办理”的全过程协商程序和协商机制。坚持做到：选题协商出题目；立案协商严标准；交办协商防退案；办理协商促实效。
（四）突出重点、强化措施，提案督办取得新实效。市政协常委会积极探索多层次、多形式的督办方式，以提高办理实效。坚持做到：重要提案常委会督办；重点提案专题督办；其他提案协商督办。
（五）健全机制、强化保障，提案服务实现新提升。市政协常委会着重健全保障机制，努力提升提案服务水平。健全了沟通机制；建立了保障制度；强化了激励措施。
三
2018年，提案工作要适应新形势，融入新理念，探索新方法，抓住“提高提案质量、推进办理协商、增强办理实效”的重点，坚持“提案求精、办案求实、督办求严、服务求优”的原则，努力把我市政协提案工作提高到一个更高水平，为全市经济社会发展作出新贡献。
（一）增强创新意识，在“谋划好”上下功夫。适应新常态、展现新作为。要扩大党政主要领导领办重点提案工作的成效；要创新提案办理评价体系；要探索提案公开办法。
（二）紧扣发展要务，在“提得好”上下功夫。要深入开展“提案质量年”活动；要加强提案主题引导；要提高集体提案比重；要扩大优质提案来源；要严把立案审查关。
（三）强化协商办理，在“办得好”上下功夫。 提案办理协商是协商民主的重要形式，加强提案办理协商是提升政协工作的重要环节。要规范办理协商；要加强良性互动；要积极探索创新。
（四）加大督办力度，在“成效好”上下功夫。加强提案督办，增强办理实效。要完善督办机制；要突出督办重点；要转变督办方式。
（五）提高工作能力，在“服务好”上下功夫。要切实加强队伍建设，通过学习培训、座谈交流、专题调研，不断提高工作人员理论水平和业务能力。要组织委员培训、调研、视察，采取情况通报会、编发学习资料等多种形式，不断提高委员的知情度，为提出高质量提案创造条件。要加快推进信息化建设，打造提案工作网络平台，实现网络化运行和管理。要加大宣传力度，展示工作动态与成果，推介典型事例和先进经验，不断扩大提案的社会影响。要开好全市政协提案工作座谈会，讨论提案工作新特点，探索提案工作新途径，研究提案工作新举措，促进提案工作新发展。
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付守明
一
市政协十五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极运用提案形式建言献策，共提交提案439件，经审查，立案293件，并案处理126件，分送53个单位和部门办理。没有立案的20件，转送有关部门研究或参考。目前这些提案已全部办复。
经济建设方面的提案59件，占20.1%。提案者围绕优化经济结构、促进实体经济发展、培育特色小镇、壮大优势产业、加快农村电商产业发展、加快农业供给侧结构性改革、化解金融风险等建言献策, 为市委、市政府研究制定相关措施提供了决策参考。
政治建设方面的提案11件,占3.8%。提案者围绕推行网络问政、建设法治政府、普及法制教育、转变机关作风、保护劳动者权益、加强农村基层组织建设等议政建言，得到市委、市政府及有关部门的重视。
文化建设方面的提案62件，占21.2%。提案者围绕非遗保护与传承、优秀传统文化教育、文化创意产业发展、职业教育和中小学教育发展、公共文化服务体系建设等出谋划策。其中《关于保质保量完成“全面改薄”工作的提案》，得到市委高度重视，孙爱军书记指出“哪怕只上一个项目也要加快学校建设；哪怕只进一名财政供养人员也要留给教师，哪怕只有一元钱投入也要花在孩子身上”；解维俊市长经常调度“全面改薄”工作。全市投入改薄资金过百亿元，改造学校2000多座，实施项目6000多个，招录中小学教师14000多名，比省规定时间提前一年完成“全面改薄”任务。
社会建设方面的提案136件，占46.4%。提案者围绕精准脱贫、医疗卫生事业发展、食品安全监管、城市执法管理、道路交通治理、养老体系建设等献计献策。市食品药品监督管理局针对委员建议完善监管机制、强化规范治理、开展专项整治、推广“明厨亮灶”工程，构建“预防为主、风险防控、全程控制、社会共治”的食品安全治理体系。市公安局认真办理《关于进一步规范城区道路交通秩序，提升城市形象的提案》，在城区路沿石上下施划停车泊位3万多个，有效缓解了停车压力；通过开展“礼让斑马线”行动及组织机关民警参加高峰岗执勤等活动，提升了城市文明形象。市交通局针对涉及农村公路建设养护方面的提案，提请市政府修订了《菏泽市农村公路管理养护办法》，统一农村公路管理养护制度、标准、流程，组织开展路况普查，建立电子管理档案，改造危桥206座，完成全市农村公路安全生命防护工程1869公里。市民政局通过办理《关于创新模式健全我市留守儿童关爱服务体系的提案》，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，摸排留守儿童3万多名，签订留守儿童委托监护职责确认书8000多份，劝导教育失职父母2300多例，提供低保、困境儿童保障800多人。
生态文明建设方面的提案25件，占8.5%。提案者围绕改善空气质量、防治河流污染、加大垃圾处理力度、建设美丽乡村等提出提案。如针对《关于综合防控治理雾霾的提案》，我市出台了《菏泽市大气污染防治条例》，全面实施网格化环境监管，措施硬、力度大，成效非常明显，去年空气优良天数、蓝天白云天数同比增加，空气质量持续改善。
二
一年来，市政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，求真务实，积极探索，提案工作出现了常做常新的良好局面。
（一）领导重视、部门支持，提案办理呈现新格局。领导重视激发动力。孙爱军书记对提案工作提出明确要求，党政主要领导同志亲自领办政协重点提案，在省内首开先河。解维俊市长强调将提案办理工作列入《市政府领导成员2017年经济社会发展责任目标》，明确责任领导、责任部门和办理时限，对提案办理工作实行全程调度、全程督导、全程落实。市政协提案委员会加强与市委办公室、市政府办公室的协作，共同在“快”字上做文章，在“效”字上下功夫。“两办”督查室把提案办理作为重点工作，及时了解和掌握提案办理进度，有布置、有督促、有检查，每件提案都得到及时高效办理。部门支持增添活力。在市主要领导同志的示范带动下，各承办单位高度重视，将提案办理工作列入年度工作计划和考核内容，保证了提案办得快、办得好。
（二）夯实基础、严格标准，提案质量得到新提高。市政协常委会强化精品意识，把提高提案质量作为重要工作来抓。提高素质夯实基础。换届后，组织委员进行专题培训，邀请省政协提案委领导就如何撰写高质量的提案作辅导。平时，督促委员学习提案知识。超前谋划科学征集。提前下发提案征集通知及撰写要求，引导委员找准重点，摸对路子。组织委员参加视察、参与调研，帮助委员拓宽视野、知情明政。严格标准审查立案，坚持提案立案“三审制”。
（三）抓住关键、主动协调，提案协商有了新进展。市政协常委会把协商民主贯穿于提案工作全过程，完善机制，搭建平台，形成“先协商后提出、先协商后立案、先协商后交办、先协商后办理”的全过程协商程序和协商机制。坚持做到：选题协商出题目；立案协商严标准；交办协商防退案；办理协商促实效。
（四）突出重点、强化措施，提案督办取得新实效。市政协常委会积极探索多层次、多形式的督办方式，以提高办理实效。坚持做到：重要提案常委会督办；重点提案专题督办；其他提案协商督办。
（五）健全机制、强化保障，提案服务实现新提升。市政协常委会着重健全保障机制，努力提升提案服务水平。健全了沟通机制；建立了保障制度；强化了激励措施。
三
2018年，提案工作要适应新形势，融入新理念，探索新方法，抓住“提高提案质量、推进办理协商、增强办理实效”的重点，坚持“提案求精、办案求实、督办求严、服务求优”的原则，努力把我市政协提案工作提高到一个更高水平，为全市经济社会发展作出新贡献。
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（四）加大督办力度，在“成效好”上下功夫。加强提案督办，增强办理实效。要完善督办机制；要突出督办重点；要转变督办方式。
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