在同城化一体化中建设大城市
绍兴市地铁施工现场。顾俊摄
本月初，绍兴市首条湖底隧道——迪荡湖隧道开通，迪荡新城、袍江开发区和镜湖新区之间的往来变得更加便捷。
便捷的交通缩短了市区居民的出行时间，也拉近了他们的心理距离。而这只是绍兴区域联动整体发展成果的一个缩影。
2013年11月，绍兴县撤县设柯桥区、上虞市撤市设上虞区，绍兴市自此有了三个市辖区。这几年，绍兴加快推进全市域协调发展和市区融合发展，围绕“同城化、一体化”和“统规划、统规模、统规则”目标要求，把“大市区融合、全市域协同”作为大城市建设指导思想，全面推进市区融合工作，加快推进绍兴中心城区建设，三区同城效应凸显。
区域融合交通先行
每周六早上，在绍兴市柯桥区工作的沈女士从绍兴北站坐上高铁，不到20分钟到杭州东站，不出车站转乘地铁，20分钟后回到杭州凤起路的家。“非常方便，50公里的路程，现在40分钟足够了，而且路上不折腾。”沈女士说，刚结婚的时候往来杭州、柯桥两地，她一般坐城际巴士，中间还要转乘公交，回家一趟至少要花一个半小时，2013年7月杭绍高铁开通后，往来两地的时间大大缩短。
“区域融合交通先行，构建四通八达的交通路网对方便居民出行、拉近居民的心理距离意义重大，便捷的交通有助于带动城市融合发展。”绍兴市城市规划设计研究院副院长周凤娟说。
近两年，绍兴通过推进互联快速路网、机动车骨架网等项目建设，打造立体、高效、绿色、智慧的现代交通体系，加快市区融合，区域协同、城乡一体的发展格局正在形成。
周凤娟介绍，杭州至绍兴城际铁路已于两年前开工，2020年和绍兴地铁1号线同步开通。2年后，走这条线路自柯桥去杭州只需半小时、自绍兴市中心去杭州只需1小时。市区三条智慧快速路也已启动建设，环城高速也在谋划中，这些路网将使越城、柯桥、上虞三区来往更快、融合更深。
据了解，近年来，绍兴交通基础设施加快完善，嘉绍跨江通道、绍诸高速、杭甬客运专线等重大项目建成投运，轨道交通1号线、风情旅游新干线等项目开工建设，杭绍城际铁路、群贤路东延、绍三线北延及32省道改造等工程积极推进。
2016年出台的绍兴市综合交通“十三五”规划明确，5年内，绍兴要实现“县县通铁路、镇镇二级路、村村通公交”，补齐城乡客运一体化的发展短板，进一步增强民众的获得感和幸福感。
下一步，绍兴市将实现全市域交通互联互通，通过铁路、公路、港口等交通设施与周边城市衔接，初步形成绍兴与杭州、宁波三地“一小时交通圈”。
唱好三个“双城记”
“我们正在着力唱好大中小三个‘双城记’。”周凤娟说，在推进大城市建设过程中，绍兴市统一规划，各市（区）特色联动发展，着力提高中心城市能级，增强中心城市首位度。
大“双城记”是指绍兴主动融入杭州、宁波。具体来说就是主动参与大湾区、大通道、大花园、大都市区建设。一方面是积极推进城市国际化，积极接轨上海；一方面是主动融入杭州、宁波都市区。“杭州、宁波位列浙江省经济发展第一方阵，是绍兴要学习的‘双城’，绍兴明确杭绍同城、接沪（上海）联甬（宁波）的区域目标，将全市域协同，加快融入杭州、宁波大都市区。”周凤娟说。
大城市要有大市区。绍兴的做法是：让撤县和撤市后的柯桥和上虞，尽快与越城区之间三地打通，形成统一的大市区，这就是中“双城记”。在城市框架拉开的基础上，绍兴着力于各项基础设施建设，加速市区间的融合；拉平各区政策差异，提高城市整体感。
绍兴市越城区、柯桥区公共自行车隶属于两家公司，过去借车卡不好通用，市民在柯桥区和越城区借公共自行车需办两张卡，不少市民颇受困扰。2015年，经过系统升级改造，越城、柯桥两地公共自行车实现互通，一张卡两地可用。
去年，诸暨市主动将该市的枫桥古镇建设融入柯桥旅游板块，同时加强了与杭州等地在文化旅游业上的融合对接，进一步提升现代服务业发展水平。“枫桥古镇通过跨区域携手兰亭、鲁迅故里等知名景点，整合了旅游资源，带动了当地旅游业的发展。”绍兴市文旅集团有关人士介绍。
作为主城区的越城区，要唱好的是小“双城记”。8.3平方公里的越城古城地处绍兴市中心区域，辖区内有鲁迅故居、沈园等各级文保单位73处，被誉为“没有围墙的博物馆”。镜湖新区地处越城区的北部，2002年12月正式挂牌成立。随着城市化进程的加快，越城古城开始遭遇人口密集、交通拥堵、住房破旧等“成长的烦恼”；而镜湖新区却面临金融、教育、医疗、商贸资源不足等发展瓶颈。
为突破发展瓶颈，越城区明确促进越城崛起的发展思路，决定唱好古城保护发展与新城开发建设“双城记”。该区成立古城更新办公室，有序推进古城的工业、仓储、生产性服务业等功能疏解，引进培育文化、旅游等功能，把古城“让”出来，使古城“静”下来。此外，越城区不断推动金融、教育、医疗、商贸等高端要素向镜湖新区等新城集聚，高标准推进新城规划展示馆、高铁中心站综合体、会展中心建设，积极发展街区，镜湖新区正逐渐成为越城新的核心区。
“同城通办”深度融合
“我现住在越城区，前不久刚从柯桥辞职，就近来这儿办理就业失业保险转移手续。没想到20分钟就完成了，真是方便。”昨天，在绍兴市行政服务中心人社窗口办理业务的赵女士告诉记者。
给赵女士带来便利的是该市出台的“同城通办”政策。“同城通办”是指在绍兴市域范围内，对列入清单的政务服务事项，群众和企业申请办理时不受行政区域限制，可向任一行政服务窗口内相关审批部门提出申请。
记者从绍兴市行政服务中心了解到，去年底，该市19个部门202项政务服务事项实现“同城通办”。到今年6月底，“同城通办”事项将达到400个以上。
“‘同城通办’打破地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，体现的是以民为本的政务理念和观念上的融合。”绍兴市三区融合发展协调小组办公室施荣法说。
施荣法介绍，2016年初，绍兴市组建三区融合发展协调小组，推进三区融合工作，两年来先后制定了四个方面82项融合工作清单，并在三区党委政府以及市级机关的配合下稳步推进实施。
通过编制各项规划，统一行业相关标准，健全社会保障制度，拓展教育卫生服务等，加快城市融合。建立“双下沉、两提升”长效机制，实现全市优质医疗资源更高质量、更高水平全覆盖；规范三区主干道路名称，实现三区主干道不重名；实施三区统一的三项医保政策，惠及更多居民……今年，绍兴将全面梳理勘察、测绘、市政、建筑设计等行业相关标准，建成新型城市发展标准体系，提升中心城市凝聚力。
绍兴市委改革办改革协调处副处长曹冠华说，“三区”融合过程中，要求各地转变思想，着眼全局，主动融入；同时要有强有力的制度护航，杜绝了“条块分割”、“封闭运作”。只有全市上下“齐步走”，大城市建设才能铿锵前行。执笔人：唐春杰
大视野大胸怀大格局
首位度代表了城市发展要素的集中程度，反映一座城市的影响力和辐射力。
如何提高中心城市首位度？绍兴城市建设的指导思想是“大市区融合，全市域协同”，通过区域联动，实现整体发展。
绍兴的区域联动，首先是内部板块间的协同推进、一体发展。只有在一个共同体的概念之下，中心城市的认可度才能真正确立。
在这过程中，交通是一项先导性、基础性工程。纵观绍兴区域融合，交通先行战略下构建的四通八达路网，既方便了居民出行，更拉近了区域间的心理距离。
在便利交通的基础上，各种服务事项实现“同城通办”是绍兴区域融合的关键。群众和企业办理各类事项，可在不同行政区域内顺利完成，彻底打破条块分割、地域限制的原有格局，真正意义上实现了区域内融合。
区域联动，不止于板块内部，还需要一个更宽广的视野。明确杭绍同城、接沪（上海）联甬（宁波）的区域目标，是绍兴区域联动发展的大手笔。融入大都市圈，大大提升了绍兴城市发展能级，城市首位度实现了新的跃升。
绍兴城市建设，处处见大视野、大胸怀、大格局。
壮年仪征汉子查出白血病 一年花70万月收入仅千元
一鼓作气奋勇推进切实加快城改步伐
村主任参与开设赌场 深夜营业每天换场所
“劳模大集”开办7年 不加1分钱卖给邻居
2018年遂宁市全力推动“城乡提升”行动生根见效
在同城化一体化中建设大城市
与爷爷奶奶共度一段温情时光
省市主流媒体聚焦“江苏最美职工”陈继祥
微信拉票买名次 该“刹车”了！
市质监局：开展特种设备安全检查
优人神鼓舞台剧《时间之外》
市纪委通报两起扶贫领域的不正之风和腐败问题典型案例
阳泉市人民检察院工作报告——2018年3月28日在阳泉市第十五届人民代表大会第三次会议上
公益广告扮靓鮀城 文明新风荡涤心灵
铜川书画院党支部开展“脱贫路上党旗红”主题实践活动
市委召开常委会会议
遂宁国际徒步大会邀你29日相约圣莲岛
绍兴天源会计师事务所有限责任公司关于绍兴市发展和改革委员会政府投资项目概算评估咨询入围中介机构招标项目公开招标公告
讲政治讲担当讲纪律 做新时代纪检监察干部
莲都区碧湖省级现代农业园区正式获批