2018年一季度全省农业农村经济形势分析报告
一季度，全省各地各部门以习近平总书记来川视察重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中央、省委农村工作会议和一号文件精神，大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，扎实抓好农业项目建设、脱贫攻坚等重点工作，农业农村继续保持“稳中向好”态势。预计一季度农林牧渔业增加值达到640亿元、同比增长3.4%左右，农民人均可支配收入增长9.1%左右。总体表现为“四稳、三好、三加大”特点。
一、形势特点
“四稳”：农业生产稳定、农产品价格行情稳定、农民工就业形势总体稳定、农民增收形势稳定
一是农业生产稳定。全省小春农作物播种面积5274.9万亩，比上年增加15.7万亩，增长0.3%。其中，粮食作物播种面积2565.6万亩，减少0.8%。经济作物播种面积2709.3万亩，增长1.4%。牲畜出栏全面增加，猪、牛、羊分别增长0.2%、0.2%、1.0%；活家禽、兔分别增长0.3%、0.4%；肉、蛋产量分别增长0.5%、0.6%。林业总产值485亿元，增长10%。水产品产量40万吨左右，渔业增加值增长5.3%。农产品质量安全形势平稳向好，例行监测抽检总体合格率99.7%，同比提高0.7个百分点。
二是农产品价格行情稳定。上年农产品价格基数偏低，今年出现恢复性上涨。据监测，1、2月蔬菜价格地头批发价同比分别上涨31.3%、46.6%；茶叶鲜叶单芽160~200元/公斤，上涨10~14元/公斤；早春枇杷、冬春草莓、晚熟柑橘行情持续较好。牛羊肉价格连续8个月上涨，同比分别上涨3.5%、10%。活鸡、鸡蛋价格同比高8%~12%。大宗水产品综合出塘价同比上涨4.6%。
三是农民工就业形势总体稳定。一季度，全省转移输出农村劳动力2490.2万人，同比增长0.28%。其中，省内转移1350万人、同比增长0.27%，省外输出1140.2万人、同比增加0.11%。实现劳务收入1150亿元，同比增长0.39%。全省新增返乡创业农民工2.2万人，新增返乡创办企业0.28万个，实现总产值15.5亿元，吸纳就业3.8万人，预计农村居民人均工资性收入有望保持8.5%左右的增速。
四是农民增收形势稳定。开年以来，全省粮食生产总体稳定，新产业新新业态持续发展，扶贫攻坚力度持续加大，农业项目建设不断推进，企业劳动力需求增加，农业生产农村土地流转力度持续加大，目前，家庭承包土地流转总面积2136.36万亩，占全省耕地总面积36.7%，农户每亩可以直接得到转让补贴400-2000元。在相关因素的带动下，一季度农民增收工作总体形势稳定，预计一季度我省农民收入3803元左右，同比增长9.1%。
“三好”：农产品加工业持续向好、新产业新业态发展持续向好、农产品品牌和市场建设持续向好
一是农产品加工业持续向好。初步预计，全省规模以上农产品加工企业可实现工业总产值约3000亿元，食品工业企业可实现工业总产值约2100亿元，增速均保持10%左右。产品供给充分产销稳定，规模以上食品工业企业产销率约为98%。粮油加工、肉制品加工、饮料酒精制茶等支柱产业加工业均保持10%左右的快速增长。
二是新产业新业态发展持续向好。一季度，全省新认定第二批省级示范休闲农庄200家。各地积极开展以“踏青赏花”为主题的各类消费促进活动，全省休闲农业与乡村旅游业接待游客8900万人次、增长24%，实现总收入预计达733亿元，同比增加133亿元。农村电商综合服务体系建设加快推进，目前累计建成县级电商综合服务中心146个（不含物流中心），镇（乡）电商综合服务站2994个，村级电商服务站点12941个，覆盖率分别达到82%、69.9%、27.4%。
三是农产品品牌和市场建设持续向好。向社会公开推介了10个省级优秀农产品区域公用品牌、50个四川省优质品牌农产品，举办了第八届全省农民合作社暨家庭农场优质农产品迎春大联展、四川（金堂）食用菌博览会、中国宜宾早茶节等展会活动。攀枝花160吨早春蔬菜通过蓉欧快铁出口俄罗斯，为全国首列全程冷链物流蔬菜专列。
“三加大”：农业项目投资力度加大、脱贫攻坚投入力度加大、农村金融服务农业力度加大
一是农业项目投资力度加大。下达农业专项资金283.25亿元（含中央补助资金208.87亿元），占预算资金总额的93.29%。争取农林水利中央预算内投资63.3亿元，其中农业项目10.6亿元，林业项目4.3亿元，水利项目48.4亿元。争取易地扶贫搬迁中央预算内投资50.3亿元，主要用于62万农村建档立卡贫困人口住房建设。下达以工代赈资金1.8亿元，预计兑现劳务报酬超过1837万元。争取农村扶贫公路中央预算内投资计划6.3亿元，全部分解下达到凉山、甘孜两个特困地区，用于100个建制村通村硬化路建设。
二是脱贫攻坚投入力度加大。各级财政计划安排22个扶贫专项计划资金765亿元，比上年年初预算增加87亿元，增长12.8%。其中，争取中央补助301亿元，省级安排288亿元。积极争取中央“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚财政支持政策，2018-2020年中央财政将安排我省藏区和凉山州脱贫攻坚新增资金246.64亿元，占“三区三州”新增资金总量的23.5%。
三是农村金融服务农业力度加大。截至2月末，农发行省分行审批贷款69个，累计审批金额317.7亿元。省农行县域涉农贷款余额2062.9亿，较年初净增61.3亿；在县域以下农村地区设立“惠农通”服务点5万个，覆盖了95%的乡镇和70%的行政村。省信用联社农户贷款2935亿元，较年初增长112亿元，增速3.8%；今年以来，累计支持新型农业经营主体96户，金额5.67亿元，有效带动4176户农户增收。
二、问题分析
（一）农资价格上涨与收购价格下行叠加。化肥、种子价格不同幅度上涨，特别是尿素、碳铵价格涨幅达到10%左右。同期粮食最低收购价下调，今年小麦最低收购价格每50公斤下调3元，早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格每50公斤下调10元、10元和20元，是3年来下调幅度最大的一次。当前中美贸易战已经打响，中国对美国大豆等农产品加税实施贸易反制，必然引起国内农产品价格波动，下一步要对农产品价格市场进行重点关注。
（二）养殖成本攀升和生猪价格回落并行。饲料价格和人工成本持续攀升。生猪价格开年低位下探，据67个监测县生猪价格显示：目前，全省出栏生猪价为12.08元/公斤，较上年同期下跌5.17元/公斤，猪粮比价从1月的7.18：1回落到5.42：1（去年同期为8.52：1），3月中下旬开始养殖户出栏一头肥猪亏损25元—110元不等。
（三）农民收入保持较快增长压力大。农民收入与经济发展水平高度相关，自经济发展进入中高速平稳状常态后，农民收入增长也进入放缓之势，2015年增9.6%，2016年增9.3%，2017年增长7.5%，分别较2015年和2016年回落2.1和1.8个百分点，收入增速回落放缓态势明显。同时，部分建筑业、制造业和产能过剩行业深度调整，企业新增用工缺口收窄，加之我省农民工文化水平和技能水平仍然偏低，难以适应新产业、新业态、新模式的需要，一定程度上影响了农民工实现更高质量就业和更高水平增收，农民工资收入由大幅增长进入稳步增长阶段，增幅逐步放缓。
三、对策建议
（一）大力推动乡村振兴战略实施。深入学习贯彻习近平总书记来川调研系列讲话精神，围绕乡村振兴战略实施，推动中央一号文件和省委一号文件各部署落地落实，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓紧编制实施乡村振兴战略总体规划，推动规划先行、多规合一编制理念落地落实，启动开展县乡编制乡村振兴规划试点工作。
（二）全面深入推进供给侧结构性改革。积极推进“两区”划定工作，全年完成2000万亩、累计完成60%以上划定任务；支持58个县产业融合示范园区建设；加快国外优质猪种和四川特色地方猪种资源开发利用，建设40个粮改饲示范区；推动水产健康养殖，新增稻渔综合种养20万亩。在8个县实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目，推进化肥农药减量使用。
（三）进一步壮大农产品加工业。围绕抓项目投资、技术改造和创新发展，加快培育食品饮料万亿产业，重点发展名优白酒、粮油食品和肉食品3个千亿产业，同时加快发展泡菜、复合调味品、名优茶、新型果蔬饮料和中药材5个百亿产业，促进农产品加工业的发展壮大。加快推动示范企业和园区建设，开展集食品研发、检测、包装、物流、营销等集成一体的现代食品工业示范基地建设。加快品牌建设和市场开拓。新增一批新品牌，做强一批老品牌，弘扬一批特色品牌，做强“川”字号，提升核心竞争力。
（四）加快农业项目落实落地。尽快下达中央、省级预算内农业投资，确保工程项目全面开工，加快建设进度。加强农田水利、农村公路、农村社会事业等农村基础设施建设，带动项目周边农民增产增收。加快实施大型灌区续建配套与节水改造项目，加强中小型农田水利设施建设，尽快开工建设向家坝灌区北总干渠一期工程，切实改善农业生产条件。支持各地开展新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设。支持地方依托产业基地，加大农业招商引资力度，推动一批国内外知名农产品精深加工企业在川落地。
（五）加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设。按照2018年创建省级“四好村”2000个，建成幸福美丽新村5000的年度目标，深入开展“四好村”创建和幸福美丽新村建设。支持有条件的乡村，以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体，开展田园综合体建设试点。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，以垃圾、污水和农村风貌整治为重点，明确行动目标和重点任务，分阶段分步骤推进，加快补齐农村人居环境突出短板。
（六）加快培育农业新产业新业态。总结推广全省新产业新业态助农增收示范县（区）培育发展新产业新业态的经验和做法，大力发展农产品加工、农村电商、乡村旅游、森林康养等新兴产业新型业态。启动全省第三轮新产业新业态助农增收示范县（区）创建工作。
（七）着力抓好农民增收工作。坚持实施农民增收书记县长负责制，把农民增收工作摆在更加突出位置，采取更加有力的措施促进了农民收入持续快速增长。不断拓展省内就业空间，积极稳妥做好去产能中的农民工分流安置工作。进一步加强省际劳务合作，稳定省外劳务市场。探索互联网+就业服务新模式，进一步提升农民工公共就业服务水平，确保全年转移输出农村劳动力2490万人以上。进一步加大农民工职业技能培训力度，深入实施“青年劳动者技能培训行动”和“民族地区群众职业培训行动”。坚持每个季度坚持召开农民增收形势分析例会，分析农民增收面临的主要问题，拿出有针对性的政策措施，对不同类区农民增收排位情况进行通报，督促增收工作不力的地方加大工作力度。
（八）强力推进脱贫攻坚工作。落实我省深度贫困县脱贫攻坚“三增一免”政策，全面实施深度贫困县脱贫攻坚实施方案、4个支撑意见和年度专项实施方案，聚力推进住房、产业、就业、基础、教育、医疗、生态“七大攻坚行动”，持续实施“藏区六项民生工程计划”、“彝区十项扶贫工程”和17条特殊支持政策。按季度打响脱贫攻坚“春季攻势”，坚持“清单制＋责任制”工作法，分月列出任务清单、责任清单，做到年度目标逐项分解到县到村到户。
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